ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru    http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-1754/2021

г. Чита

12 января 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 января 2022 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Каминского В.Л., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2021 года по делу № А58-1754/2021 по исковому заявлению акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Нерюнгринский городской водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий по договору,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, 

 

установил:

акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО «ДГК», Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к акционерному обществу "Нерюнгринский городской водоканал" (далее – АО «НГК», Общество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших по приложению № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.12.2018 № 76, просит приложение № 2 к договору принять в редакции истца с гарантированным объемом подачи холодной воды 607 526 м3 в год и гарантированным уровнем давления холодной воды 9 атмосфер (далее – атм.). 

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к акционерному обществу "Нерюнгринский городской водоканал" об урегулировании разногласий, возникших по приложению № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.12.2018 № 76, в редакции истца отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт. Считает, что гарантированный объем воды в редакции ответчика значительно завышен, чем фактически потребляет истец. Доказательством этого истцом представлены справка о количестве принятия холодной воды за 2019 -2020 годы и ведомости потребления холодной воды за 1 кв. 2021, причиной снижения потребления объемов воды для п. Серебряный Бор указана в письме № 469 от 06.03.2020 самим ответчиком. Указывает на то, что условия договора о гарантированном объёме подачи воды в редакции ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства, заведомо убыточны для истца и позволяют ответчику, при отсутствии приборов учета у потребителя, выставлять истцу к оплате счет за фактически неполученное потребление.

Полагает, что указанный в приложении № 2 спорного договора гарантированным объемом подачи холодной воды может повлечь для истца последствия в виде платы за оказанные услуги по водопотреболению в большем размере, нежели это предусмотрено нормами действующего законодательства. Считает, что давления в 2 атм. недостаточно для того чтобы заполнить водонапорную башню высотой 8 метров и поставить воду в дома с этажностью в 4 этажа.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу..

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом между акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания" филиал «Нерюнгринская ГРЭС» (далее – абонент, ООО «ДГК» филиал «Нерюнгринская ГРЭС») и акционерным обществом "Нерюнгринский городской водоканал" (далее – организация водопроводно-канализационного хозяйства, ОВКХ, АО «НГК») заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 76 от 20.12.2018, по условиям которого ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть, а также через присоединенную сеть транспортировщика, из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать весь объем полученной от ОВКХ холодной питьевой воды установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Также ОВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

При заключении дополнительного соглашения № 6 от 23.11.2020 у сторон возникло разногласие по приложению № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 76 от 20.12.2018.

Стороны обменялись протоколами разногласий, но по условиям Приложения № 2 к договору в части гарантированного объема подачи холодной воды и гарантированного уровня давления холодной воды соглашения не достигли, каждый настаивал на своей позиции.

Поскольку имеющиеся разногласия не были урегулированы сторонами, ООО «ДГК» филиал «Нерюнгринская ГРЭС» обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших по приложению № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.12.2018 № 76; приложение № 2 к договору просит принять в редакции истца с гарантированным объемом подачи холодной воды 607 526 м3 в год гарантированным уровнем давления холодной воды 9 атм.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей: 421, 422, 426, 432, 445, 446,  539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 644), от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).

Согласно статье 14 Закона N 416-ФЗ и пунктам 18, 24 Правил N 644 договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами № 776 (пункт 17 договора № 76 от 20.12.2018).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ режим подачи воды, являющийся существенным условием договора водоснабжения, определяется в том числе гарантированным объемом подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения) в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Под гарантированным объемом подачи воды в соответствии с пунктами 15 и 18 Правил № 776 понимается способ расчета стоимости услуги по водоснабжению и водоотведению в исключительных случаях, а именно, в случае отсутствия и/или неисправности приборов учета воды. Исходя из смысла указанных правовых норм, гарантированный объем подачи воды является одним из методов, который применяется при расчетном способе коммерческого учета воды, используемых при отсутствии возможности использовать показания прибора учета воды для расчета платы за потребленную холодную воду. При наличии исправного прибора учета воды плата за весь объем холодной воды, потребленный собственником и нанимателем нежилых помещений сверх гарантированного объема водоснабжения, рассчитывается по общим правилам, а именно за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с показаниями приборов учета и на основании утвержденного тарифа.

Таким образом, лимит водопотребления и гарантированный объем подачи воды устанавливаются при заключении договора с организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом технической возможности и фактических мощностей систем водоснабжения и канализации.

Согласно пункту 16.72 Свода правил СП 31.13330.2012 при проектировании трубопроводов для предохранения транспортируемой воды от замерзания предусматриваются: тепловая изоляция трубопроводов; подогрев воды; подогрев трубопроводов; непрерывное движение воды в трубопроводах; повышение гидродинамического трения в трубопроводах; применение стальной арматуры в исполнении, устойчивом против замерзания; установка автоматических выпусков воды.

В силу пункта 16.76 Свода правил СП 31.13330.2012 непрерывное движение воды в трубопроводах должно обеспечиваться: подключением крупных потребителей воды к концевым участкам тупиковой сети; применением минимального числа колец сети, вытянутых по направлению основного потока воды к крупному потребителю; принятием схемы водопроводных кольцевых сетей, замкнутых на циркуляционных насосных станциях, совмещенных в необходимых случаях с пунктами подогрева воды; сбросом воды на концевом участке тупиковой сети; бесперебойным электроснабжением насосной станции от двух независимых источников, установкой на площадке насосной станции резервной электростанции на жидком топливе или установкой дополнительного агрегата с двигателем внутреннего сгорания (при наличии одного источника электроснабжения); а также организацией непрерывного контроля за расходом воды в водоводах и сетях.

Как следует из материалов дела, в системе водоснабжения, к которой подключен истец, для предохранения воды от замерзания используется непрерывное движение воды в трубопроводах, которое в свою очередь зависит от объема потребляемой истцом воды.

Для снижения гарантированного объема подачи воды без ухудшения качества воды, а в период отрицательных температур повышенной угрозы технологических аварий на водоводах, АО «Нерюнгринский городской водоканал» необходимо выполнить ряд технических мероприятий; в подтверждение представлены: приказ № 687-ОД от 30.12.2020 «Об утверждении Инвестиционной программы АО «Нерюнгринский городской водоканал» на 2021-2028 годы»; выкопировка из Инвестиционной программы АО «Нерюнгринскии городской водоканал» на 2021-2028 годы; выкопировка из проекта по Омулинскому и Верхне-Нерюнгринскому водозабору.

Согласно выкопировке из паспорта «Насосы центробежные многоступенчатые секционные ЦНСн 105-98...441, ЦНСн180-85...383, ЦНСн 300-120...540, ЦНСМ 105- 98...490, ЦНСМ 180-85...425, ЦНСМ 300-120...600, ЦНС 105-98...490, ЦНС180-85...425, ЦНС300-120...600, ЦНСГ105- 98...490, ЦНСГ180-85...425, ЦНСГ 300-120...600 и электронасосные агрегаты на их основе» (далее – Паспорт на насосное оборудование), на установленном на Омулинском водозаборе насосном оборудовании рабочая часть характеристики на насосном агрегате ЦНС 300-180 находится в диапазоне 220-360 м3/ч. (стр. 20 выкопировки, отзыв ответчика от 26.07.2021, л.д. 110).

Однако в настоящее время производительность насосного агрегата, установленного на Омулинском водозаборе, составляет от 40 до 100 м3/ч, что подтверждается выкопировкой из архива Автоматизированной системы управления технологическим процессом Омулинского водозабора технологическим процессом Омулинского водозабора за октябрь 2020 года, апрель 2021 года, июнь 2021 года, свидетельствующей о том, что оборудование на Омулинском водозаборе работает за пределами зоны рабочей характеристики в нарушение "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168) п. 6.4.11 (далее – Правила технической эксплуатации) и приводит к разрушению гидравлической части насосных агрегатов и выхода их из строя.

В соответствии с п. 6.4.11 Правил технической эксплуатации не допускается работа насосных агрегатов в ненормальных режимах: перегрузки, кавитации, помпажа, вне зоны оптимальных КПД, при повышенной вибрации, перегреве подшипников и других узлов агрегатов.

Довод истца о том, что указанный в Приложении № 2 спорного договора гарантированным объемом подачи холодной воды может повлечь для истца последствия в виде платы за оказанные услуги по водопотреболению в большем размере, нежели это предусмотрено нормами действующего законодательства, носит предположительный характер, материалами дела не подтвержден. Доказательств того, что ответчик предъявил истцу к оплате стоимость объема коммунальных ресурсов в большем размере, чем определено приборами учета, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу, что условия договора, установленные приложением № 2 и гарантированного уровня давления холодной воды к нему, в части установления гарантированного объема подачи холодной воды, подлежат принятию в редакции, предложенной ответчиком с гарантированным объемом подачи холодной воды 1 734 257 м3 в год гарантированным уровнем давления холодной воды 2, 0 атм.

При изложенных выше обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежали.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха Якутия от 13 октября 2021 года по делу № А58-1754/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                                  Е.М. Бушуева

 

Судьи                                                                                                                       В.Л. Каминский

Т.В. Лоншакова