Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-287816/19

62-2293 

13 декабря 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Минасян К.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело  по исковому заявлению 

ООО «Аларм Электроникс Системс» (ОГРН 1057747580373)

к Союзу монтажников инженерных систем зданий и сооружений (ОГРН 1097799002190)

о признании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений не сформированными и не размещенными в полном объеме на специальных счетах; 

об обязании Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений разместить средства компенсационного фонда, находящиеся в ООО «Внешпромбанк» в размере 295 802 663,9 коп. на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ

В судебное заседание явились: 

От истца-Михальцов Д.М. по доверенности от 16.09.2019, диплом

От ответчика- Тысенко Е.О. по доверенности от 21.07.2018, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аларм Электроникс Системс» обратилось в суд с иском к Союзу монтажников инженерных систем зданий и сооружений сроков перечисления денежных средств, о признании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений не сформированными и не размещенными в полном объеме на специальных счетах; об обязании Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений разместить средства компенсационного фонда, находящиеся в ООО «Внешпромбанк» в размере 295 802 663,9 коп. на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ.

Свои требования истец мотивирует тем, что руководство ответчика уклоняется от исполнения требований законодательства по размещению в полном объеме средств компенсационных фондов ответчика на специальных счетах в установленных банках, чем создает прямую угрозу исключения сведений о СРО из госреестра СРО и прекращения деятельности.

Ответчик  заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений стороны в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом позиции Пленума ВАС РФ п. 27 Постановления от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству». 

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что истец является действующим членом некоммерческой корпорации - саморегулируемой организации строителей - Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений (ОГРН 1097799002190; ИНН 7713387040), что подтверждается выпиской из Государственного реестра СРО от 24.10.2019 г., а также выпиской из Единого реестра членов СРО НОСТРОЙ от 24.10.2019 г.

Согласно сведениям с официального сайта Ответчика — http://www.sro-montazh.ru/documents/kompensacionnii_fond/ (копия сведений прилагается) на специальных счетах в ПАО СБЕРБАНК Ответчиком размещено:

- 45.101.000 (сорок пять миллионов сто одна тысяча) рублей 00 копеек - компенсационный фонд возмещения вреда;

- 41.800.000 (сорок один миллион восемьсот тысяч) рублей 00 копеек - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Оставшаяся часть средств компенсационного фонда в размере 295.802.663 (двести девяносто пять миллионов восемьсот две тысячи шестьсот шестьдесят три) рубля 9 копеек размещена в кредитной организации — ООО «Внешпромбанк», лицензия у которой отозвана Банком России в начале 2016 г.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №970 кредитные организации, в которых допускается размещать средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, должны соответствовать требованиям о наличии у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также о наличии у кредитной организации собственных средств (капитала), размер которых не может быть менее 100 млрд, рублей по состоянию на последнюю отчетную дату.

По мнению истца, средства компенсационного фонда Ответчика, размещенные в ООО «Внешпромбанк», должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и переведены на специальные счета в ПАО СБЕРБАНК, на которых уже размещена часть средств Ответчика, так как являются составной частью указанных компенсационных фондов.

Уклонение Ответчика от исполнения вышеуказанных обязанностей влечет за собой прекращение его статуса, как саморегулируемой организации. Согласно статье 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации прекращение статуса саморегулируемой организации влечет за собой прекращение права её членов выполнять работы соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации или строительству объектов капитального строительства.

Также Истец будет вынужден нести убытки, связанные с необходимостью подготовки документов, вступления в иную СРО и уплаты вступительного взноса, а также взносов в компенсационные фонды новой СРО.

Таким образом, бездействие (уклонение от исполнения обязанности) Ответчика по исполнению требований закона затрагивают права Истца, как члена Ответчика в сфере предпринимательской и профессиональной экономической деятельности по строительству объектов капитального строительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Анализируя представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ) некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязанысформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с указанными нормами и в размере, указанном в статье 55.16 ГрК РФ, Ответчиком и его членами на момент подачи Истцом искового заявления должны быть сформированы:

- компенсационный фонд возмещения вреда в следующем размере: не менее 39.700.000 рублей;

- компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в следующем размере: не менее 38.700.000 руб.

Согласно части 1 статьи 55.16-1 ГрК РФ и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и, в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами Ответчиком сформированы и размещены средства:

- компенсационного фонда возмещения вреда в размере 45.101.000 рублей 00 копеек на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда №40703810338000005676 в ПАО СБЕРБАНК, что подтверждается выпиской по счету от 27 сентября 2019 года;

- компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 41.800.000 рублей 00 копеек на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств №40703810238000006649 в ПАО СБЕРБАНК, что также подтверждается выпиской по счету от 30 сентября 2019 года.

Таким образом, Ответчик сформировал компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере, установленном положениями статьи 55.16 ГрК РФ и части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ для саморегулируемых организаций в сфере строительства, а также в полном объеме разместил их в установленном порядке согласно статьи 55.16-1 ГрК РФ и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ на специальных банковских счетах в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и тем самым подтвердил возможность практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам.

Выводы истца о недостаточности средств для обеспечения ответственности Ответчика, как саморегулируемой организации, и его корпоративных членов, а также неразмещенность их на специальных счетах в полном объеме, основываются на неправильном применении норм материального права и неверном толковании части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 3 ГрК РФ федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить ГрК РФ.

Позиция истца по толкованию и применению части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ приводит к противоречию указанной нормы статьям 55.4 и 55.16 ГрК РФ в части размеров взносов в компенсационные фонды, а также порядка их формирования и восстановления в случае снижения размера ниже установленного градостроительным законодательством, так как фактически отрицает возможность восстановления компенсационных фондов саморегулируемой организации, до размеров, которые предусмотрены частями 6-9, 12, 13 ст. 55.16 ГрК РФ. Кроме того, истец толкует ч. 10 ст. 3.3. ФЗ от 29.12.2004 г.  без учета ч. 2, 9, 11 ст. 3.3. ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ.

При этом, порядок формирования и минимальные размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств установлены исключительно статьей 55.16 ГрК РФ. 

Часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, на которую ссылается Истец, говорит лишь о том, что ранее сформированные компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Т.е. указанные средства должны быть учтены.

В части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ не содержится требований о формировании и/или восстановлении компенсационных фондов СРО до размеров фонда, сформированного до 4 июля 2016 года, чего, по сути, требует Истец.

В соответствии с частью 4 статьи 55.16 ГрК РФ, в редакции, действовавшей до 04 июля 2016 года, СРО обязана была размещать средства компенсационного фонда в депозитах и/или депозитных сертификатах российских кредитных организациях.

Действуя разумно и добросовестно, Ответчик разместил часть средств компенсационного фонда, сформированного с 2009 года в размере 295.802.663 руб. 9 коп. в российской кредитной организации, имевшей соответствующую лицензию на осуществление банковской деятельности, выданной ЦБ РФ - ООО «Внешпромбанк».

Указанный банк был лишен лицензии на осуществление банковских операций, и решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2016 г. по делу №А40-17434/16-71-31Б признан несостоятельным (банкротом), в отношении него ведется конкурсное производство.

Требования Ответчика к банку на сумму 295.802.663 руб. 9 коп. включены в реестр требований кредиторов банка (Уведомление АСВ от 16.06.2016 г. №05К/44147).

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте конкурсного управляющего - агентства АСВ - (https://www.asv.org.ru/liquidation/news/619997/) в настоящее время за три года конкурсного производства ООО «Внешпромбанка» по состоянию на 01.10.2019 г. АСВ рассчиталось только с 19,34 % кредиторов первой очереди.

Так как в случае Ответчика часть средств, размещенная в банке-банкроте ООО «Внешпромбанк», не могла быть направлена на формирование КФ ВВ и КФ ОДО и размещена на специальных счетах в обход законодательства о несостоятельности (банкротстве), руководствуясь частью 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ и частями 6-9 статьи 55.16 ГрК РФ члены Ответчика внесли дополнительные взносы и восстановили КФ ВВ и КФ ОДО до установленного законом уровня.

Согласно ст.ст.55.2, 55.4, 55.16, 55.16-1 ГрК РФ компенсационные фонды СРО формируются исключительно денежными средствами. При этом следует отметить, что дебиторская задолженность, кредиторские права требования к банку-банкроту не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов СРО.

В распоряжении Ответчика отсутствуют какие-либо средства компенсационных фондов, не размещенные на специальных счетах в ПАО СБЕРБАНК.

Приведенные выводы суда согласуются с позицией, изложенной в определении ВС РФ от 23.11.2018 г. по делу № А40- 234964/2017.

При изложенных обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьями 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь Градостроительным кодексом РФ, ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская