АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.07.2025Дело № А62-3322/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2035 года

 Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Трейд Менеджмент" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

о признании недействительным решения от 27.02.2025 № 067/05/18-977/2024, 

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Менеджмент" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным решения от 27.02.2025 № 067/05/18-977/2024.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Как следует из материалов дела, в Смоленское УФАС России поступили обращения гр. ФИО1. (вх. от 08.11.2024 № 5872-ЭП/24, от 13.11.2024 № 596Д-ЭП/24, от 27.11.2024 № 6302-ЭД/24) о направлении ему в период с 08.10.2024 по 17.11.2024 на электронную почту sergeev@mail.ru электронных e-mail-сообщений от отправителя «lady & gentleman CITY» с электронной почты sendemail@lgcitv.ru с. информацией рекламного характера об ассортименте и проводимых акциях федеральной сети универмагов одежды интернет-магазина «lady & gentleman CITY».

В теле e-mail-сообщений содержались следующие данные: 

«lady & gentleman CITY. Вы получили это сообщение, потому что являетесь участником Программы лояльности FASHION CLUB и подписались на рассылку lady & gentleman CITY. Наличие и стоимость изделий актуальны на момент отправки письма. 

Отказаться от рассылки.

Открыть письмо в браузере 8 495 137 72 7:5 (Москва) 8 800 200 00 84 (Россия)

Реклама. ООО «Трейд Менеджмент». ИНН 

<

***>».

В заявлении указано, что заявитель не давал рекламораспространителю своего согласия на получение сообщений рекламного характера по электронной почте, не сообщал рекламораспространителю свой адрес электронной почты, никогда не пользовался услугами рекламораспространителя.

ПАО «МегаФон» сообщило, что абонентский номер 

<

***>, указанный Пользователем при регистрации личного кабинета на сайте «lady & gentleman CITY» выделен абоненту ФИО2 (22.10.1975 г.р; проживающего в Челябинской обл.).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе ФИО2 по электронной пойте sergeev_2004@list.ru_на запрос Смоленского УФАС пояснил, что все данные (включая адрес электронной почты) вводились по факту сотрудником магазина, а не покупателем; процедура верификации проводилась по номеру телефона

<

***>, при этом адрес электронной почты он не сообщал, а «если бы и сообщил, то только бы свой: sergeev_2004@list.ru». 

В связи с установленными обстоятельствами Управлением вынесено решение от 27.02.2025 № 067/05/18-977/2024 о признании Общества нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона о рекламе.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Управления недействительным со ссылкой на следующие обстоятельства.

В Обществе действует программа лояльности FASHION CLUB, в соответствии с которой участнику предоставляется возможность участия в промо акциях и накоплениях бонусных баллов за покупки, совершенные в магазинах Общества, которые можно использовать в качестве скидки при совершении в дальнейшем покупок в магазинах Общества.

В соответствии с Правилами программы лояльности (далее - Правила) для участия в Программе лояльности необходимо получить Карту и зарегистрироваться в Программе лояльности следующими способами: через личный кабинет на веб-сайте www.lgcity.Tu:; на кассе в магазине Продавца в момент совершения покупки; позвонить в Контактный центр по бесплатному номеру: 8 800 200 0.0 84; через мобильное приложение lady & gentlenian CITY.

Согласно Правилам регистрация Клиента в Программе лояльности производится на основании предоставления персональных данных, в анкете, заполненной Клиентом, на сайте, в мобильном приложении lady & gentleman CITY) а также устно при регистрации на кассе магазина Продавца или при совершении звонка в Контактный центр по телефону».

Регистрация считается успешной только после заполнения Клиентом всех обязательных полей анкеты. Обязательными полями для регистрации являются: • Номер Карты; • Номер мобильного телефона; • Фамилия; • Имя; • Дата рождения • Пол; • е- mail; • Подпись Клиента (в случае передачи данных через Контактный центр вместо подписи остается звукозапись с согласием; в личном кабинете и мобильном приложении, регистрации на кассе подпись выражается путем подтверждения кода из смс-сообщения).

31.05.2024 в розничном магазине Общества в СТЦ «МЕГА» г. Химки покупателем ФИО2 была совершена покупка; в этот же день в 12 часов 21 минуту покупателем самостоятельно в магазине Общества на имя ФИО2 был зарегистрирован личный кабинет и оформлена карта программы лояльности № 77854547493 00205757. Регистрация личного кабинета производилась через мобильное приложение lady & gentleman. CITY, установленное на мобильный телефон (что подтверждается данными из системы Loymax. Solutions), что подразумевает использование исключительно личных телефонов покупателей без постороннего вмешательства третьих лиц, включая сотрудников магазина. После заполнения покупателем формы регистрации для выпуска карты лояльности в мобильном приложении и нажатии им кнопки подтверждения в системе Loymax. Solutions из мобильного приложения направляется единый запрос на регистрацию покупателя, указанных им данных и выпуск карты лояльности.

Таким образом, по утверждению Общества, довод ФИО2 о том, что «все данные (включая адрес электронной почты) вводились по факту сотрудником магазина, а не покупателем», не соответствует действительности.

Согласно данным системы Loymax Solutions при регистрации покупателем была указана следующая информация: • Номер Карты: 77854547493002057:57; • Телефон: 

<

***>; • Пол; мужской; • Дата рождения: 1975-10-22; • Имя: Александр; • Отчество: Юрьевич; • Фамилия: ФИО3; • e-mail: sergeev@mail.ru.

Верификация была произведена по СМС (покупателем был введен код из смс-сообщения, полученного им на его телефон). На указанный покупателем электронный адрес sergeev@mail.ru в день регистрации (31.05.2024) было направлено уведомительное письмо о регистрации следующего содержания:

«Здравствуйте! Пожалуйста, подтвердите ваш e-mail, чтобы мы могли отправлять вам письма с самыми выгодными предложениями в наших магазинах, новинками сети и новостями из мира моды. Вы получили это письмо, так как указали ваги адрес электронной почты при регистрации в программе лояльности FASHION CLUB, при оформлений подписки на сайте Igcity. http или в мобильном приложении. Если вы не регистрировали аккаунт, просто проигнорируйте данное письмо».

В связи с указанием покупателем всех необходимых для регистрации данных регистрация была успешно осуществлена, о чем на адрес электронной почты, указанной покупателем при регистрации, была направлена соответствующая информация. При оформлении карты лояльности и регистрации личного кабинета покупателем также были даны согласия на получение рекламной и информационной рассылки, в том числе, по электронной почте sergeev@mail.ru. Данные были выгружены из системы Loymax Solutions.

Таким образом, адрес электронной почты sergeev@mail.ru был указан непосредственно покупателем ФИО2, что подтверждается регистрацией им в мобильном приложении с подключением к Программе лояльности, то есть Обществом было получено однозначное четко сформулированное персонифицированное согласие на распространение рекламы, что свидетельствует о том, что направление рекламной рассылки на спорный адрес электронной почты возникло не в результате виновных действий Общества, при направлении рекламы на e-mail Общество действовало добросовестно и разумно, полагая, что клиентом при подключении к Программе лояльности были указаны достоверные персональный сведения, в том числе, адрес электронной почты.

В силу презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, у Общества не было оснований полагать, что сведения, указанные покупателем, будут ошибочно принадлежать третьему лицу.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны с указанием мотивов, изложенных в оспариваемом решении.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» электросвязь - любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Информация, передаваемая посредством использования сетей электросвязи, является индивидуализированной по способу распространения, так как направляется определенным адресатам.

В силу специфики способа распространения по сетям электросвязи такая индивидуализация, а именно направление рекламы на конкретную электронную почту лица, предполагается диспозицией части 1 статьи 18 Закона о рекламе и не является обстоятельством, исключающим рекламный характер распространенного e-mail-сообщения.

Кроме того, под неопределенным кругом лиц применительно к Закону о рекламе следует понимать тех лиц, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей рекламной информации.

При этом, исходя из буквального толкования упомянутой нормы права, следует, что квалифицирующим признаком информации как рекламной является именно ее адресованность неопределенному кругу лиц, но не факт непосредственного доведения названной информации до ее получателей.

В этой связи при разрешении вопроса относительно рекламного характера той или иной информации необходимо исходить, в том числе, из наличия либо отсутствия в тексте такой информации указания на ее конкретного получателя.

Отсутствие в тексте информации какого-либо указания на средства индивидуализации, позволяющие идентифицировать ее получателя, позволяет говорить о том, что названная информация адресована неопределенному кругу лиц, вне зависимости от того, каким количеством лиц она была получена.

Таким образом, информация, распространенная посредством отправки на электронную почту sergeev@mail.ru отвечает всем признакам рекламы: распространена посредством e-mail-сообщения; адресована неопределенному кругу лиц, поскольку из текста информационного сообщения не представляется возможным установить, для кого именно создано данное сообщение и на восприятие кого оно направлено; направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе"», согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. 

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

В целях защиты прав и законных интересов абонента при получении такого согласия абоненту должна быть предоставлена возможность изначально отказаться от получения рекламных рассылок, а сама форма согласия должна быть прямой и недвусмысленно выражающей соответствующее согласие (абонент прямо выражает согласие на получение рекламы), а не опосредованной и обусловленной ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг.

Как следует из материалов дела, 31.05.2024 в розничном магазине Общества в СТЦ «МЕГА» г. Химки покупателем ФИО2 была совершена покупка; в этот же день в 12 часов 21 минуту покупателем самостоятельно в магазине Общества на имя ФИО2 был зарегистрирован личный кабинет и оформлена карта программы лояльности № 77854547493 00205757. Регистрация личного кабинета производилась через мобильное приложение lady & gentleman. CITY, установленное на мобильный телефон (что подтверждается данными из системы Loymax. Solutions), что подразумевает использование исключительно личных телефонов покупателей без постороннего вмешательства третьих лиц, включая сотрудников магазина. 

Последовательность действий по регистрации личного кабинета и оформления карты лояльности покупателей пошагово отображены в представленном Обществом в материалы дела протоколом осмотра доказательств от 10.04.2025, заверенном нотариусом города Москвы ФИО4 (зарегистрировано в реестре №77/825-Н/77-2025-2-39). 

Таким образом, подтвержден довод Общества о том, что при регистрации в личном кабинете пользователь самостоятельно указывает персональные данные, в том числе, адрес электронной почты.

Согласно данным системы Loymax Solutions, представленным заявителем, при регистрации покупателем была указана следующая информация: • Номер Карты: 77854547493002057:57; • Телефон: 

<

***>; • Пол; мужской; • Дата рождения: 1975-10-22; • Имя: Александр; • Отчество: Юрьевич; • Фамилия: ФИО3; • e-mail: sergeev@mail.ru.

При этом Обществом при подключении покупателя к Программе лояльности была произведена верификация по СМС (покупателем был введен код из смс-сообщения, полученного им на его телефон). 

Кроме того, на указанный покупателем электронный адрес sergeev@mail.ru в день регистрации (31.05.2024) было направлено уведомительное письмо о регистрации следующего содержания:

«Здравствуйте! Пожалуйста, подтвердите ваш e-mail, чтобы мы могли отправлять вам письма с самыми выгодными предложениями в наших магазинах, новинками сети и новостями из мира моды. Вы получили это письмо, так как указали ваги адрес электронной почты при регистрации в программе лояльности FASHION CLUB, при оформлений подписки на сайте Igcity. http или в мобильном приложении. Если вы не регистрировали аккаунт, просто проигнорируйте данное письмо».

Таким образом, лицо, получающее информационные сообщения от Общества, имело возможность отписаться от таких сообщений, нажав соответствующую активную ссылку.

Таким образом, материалами дела подтвержден тот факт, что адрес электронной почты sergeev@mail.ru был указан непосредственно покупателем ФИО2, что подтверждается регистрацией им в мобильном приложении с подключением к Программе лояльности, то есть Обществом было получено однозначное четко сформулированное персонифицированное согласие на распространение рекламы, что свидетельствует о том, что направление рекламной рассылки на спорный адрес электронной почты возникло не в результате виновных действий Общества, при направлении рекламы на e-mail Общество действовало добросовестно и разумно, полагая, что клиентом при подключении к Программе лояльности были указаны достоверные персональный сведения, в том числе, адрес электронной почты.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из смысла данной нормы права, все действия, совершенные под учетной записью пользователя, считаются произведенными самим пользователем, за исключением случаев, когда пользователь уведомил Общество о несанкционированном доступе с использованием учетной записи пользователя и/или о любом нарушении конфиденциальности своих средств доступа к учетной записи.

Таким образом, Общество, действуя разумно и добросовестно в установленных законодательством рамках, полагался на добросовестность клиентов, которые предоставляют информацию о принадлежащих им адресах электронной почты.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 N 11-П необходимым элементом общего понятия состава правонарушения и предпосылкой возложения юридической ответственности является вина привлекаемого к ней лица. Административный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения установленных законом правил, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов.

Из материалов дела следует, что в данном случае покупатель Общества самостоятельно указал сведения о себе, включая адрес электронной почты: sergeev@mail.ru, в связи с чем у Общества не возникло сомнений, что распространение рекламы осуществляется непосредственно лицу, заключившему договор о приобретении автомобиля и давшему согласие на получение информационных сообщений рекламного характера.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом предпринят весь комплекс мер, направленных на недопущение распространения рекламы в адрес лиц, не давших своего согласия на такое распространение.

Тот факт, что рекламные сообщения, предназначенные ФИО2, фактически поступали на электронную почту sergeev@mail.ru ФИО1 не является доказательством вины Общества, так как последнее не располагает базой данных о владельцах адресов электронной почты.

Принадлежность адреса электронной почты к персональным данным подтверждается законодательством в сфере персональных данных, а также принятыми в соответствии с ним подзаконными актами, разъяснениями уполномоченных органов. Так, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2019 N 1197 адрес электронной почты включен в состав сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных; в письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.03.2022 N П25-5623 "О возможности отнесения адреса электронной почты к персональным данным" указано, что адрес электронной почты может быть признан персональными данными.

Действующим законодательством не предусмотрен механизм подтверждения принадлежности пользователю адреса электронной почты, на который с согласия лица, предоставившего такой адрес, осуществляется направление сообщений рекламного характера.

Общество не располагает базой данных о владельцах адресов электронной почты, программными средствами и алгоритмами для проверки предоставляемых лицами адресов электронной почты в связи с их отсутствием в легальном правовом поле.

Проверить информацию о владельцах адресов электронной почты через почтовые серверы, в частности, почтовый сервер компании Мэйл.ру (Mail.ru) заявитель не имеет возможности, так как в силу указанного информация о владельце адреса электронной почты относится к защищаемой информации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из смысла данной нормы права, все действия, совершенные под учетной записью пользователя, считаются произведенными самим пользователем, за исключением случаев, когда пользователь уведомил о несанкционированном доступе с использованием учетной записи пользователя и/или о любом нарушении конфиденциальности своих средств доступа к учетной записи.

В этой связи подлежит отклонению довод Управления о том, что, не обладая подтвержденной уверенностью об адресате, которому направляется реклама, Общество должно было отказаться от рекламной рассылки, как не основанный на нормах действующего законодательства.

Таким образом, Общество, действуя разумно и добросовестно в установленных законодательством рамках, полагалось на добросовестность покупателей, которые предоставляют информацию о принадлежащих им адресах электронной почты.

В данном случае направление рекламных сообщений на адрес электронной почты третьего лица (ФИО1) произошло не в результате виновных действий Общества, а по причине представления недостоверной информации со стороны покупателя ФИО2 Доказательств иного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом заявителя о том, что Управлением не доказана вина Общества в совершении вмененного нарушения, выразившееся в непринятии мер по идентификации лица, дающего согласие на получение рекламной рассылки, в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 27.02.2025 № № 067/05/18-977/2024.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трейд Менеджмент" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина