﻿219/2020-7493(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции 

Ф06-57135/2019

Дело № А65-12031/2019

г. Казань

19 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 18.02.2020.  Полный текст постановления изготовлен – 19.02.2020.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,  

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А., при участии представителей: 

истца – общества с ограниченной ответственностью «Столица» –  Садыкова Д.Р., доверенность, Халфина А.И., доверенность,  

в отсутствие: иных лиц – извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Столица», г. Казань,  

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.11.2019  

по делу № А65-12031/2019 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Столица» (ИНН 1655133405, ОГРН 1071690014846), г. Казань к  муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет  муниципального образования г. Набережные Челны Республики  Татарстан» (ИНН 1650135166, ОГРН 1051614258740),  г. Набережные Челны о признании незаконным применения поправочного  коэффициента при расчете размера арендной платы,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Столица» (далее –  общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к  муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет  муниципального образования г. Набережные Челны Республики  Татарстан» (далее – исполком) о признании незаконным применения  поправочного коэффициента 2,0 при расчете размера арендной платы за  земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью  4712 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан,  г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС и признании  верным установку величины поправочного коэффициента 1,0 при расчете  размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером  16:52:010303:0037, площадью 4712 кв. м, расположенный по адресу:  Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф  Нижнекамской ГЭС за период с 27.09.2015 по настоящее время.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял  уточнение исковых требований, в котором истец просил признать верным  установку величины поправочного коэффициента 1,0 при расчете размера  арендной платы за земельный участок с кадастровым номером  16:52:010303:0037, площадью 4712 кв. м, расположенный по адресу:  Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф  Нижнекамской ГЭС без указания временного периода.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2019  иск удовлетворен. Суд признал незаконным применение исполкомом  поправочного коэффициента 2,0 при расчете размера арендной платы по  договору аренды земельного участка от 27.09.2005 № 3320 за земельный  участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв. м,  расположенный по вышеуказанному адресу, верным установку величины  поправочного коэффициента 1,0 при расчете размера арендной платы по  вышеуказанному договору аренды.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.11.2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 21.08.2019 отменено. Принят новый судебный акт об отказе в иске.  

Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в  кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой  инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом  норм материального права.  

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке  статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, законность постановления апелляционного суда, считает его  подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.  

Между исполкомом и ГУП РТ «Набережночелнинское предприятие  тепловых сетей» (впоследствии ОАО «Набережночелнинское предприятие  тепловых сетей») заключен договор аренды земельного участка  от 27.09.2005 № 3320, на основании которого последнему передан в аренду  по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером  16:52:010303:0037, площадью 4712 кв. м, расположенный по  вышеуказанному адресу.  

Пунктом 1.2 договора предусмотрено предоставление земельного  участка под центральную строительную лабораторию.  

Срок аренды установлен пунктом 3.1 договора по 18.07.2054.  

Между ОАО «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» и  ООО «Столица» заключен договор купли-продажи от 12.05.2008  недвижимости, согласно которому истцу передан в собственность  сложный объект – центральная строительная лаборатория в составе: здание  строительной лаборатории, машинный зал, ампулохранилище, склад с  гаражом общей площадью 1626,7 кв. м, литера А, Б, В, Д, расположенные  на земельном участке с кадастровым номером 16:52:010303:0037,  площадью 4712 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан,  г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС.  

Между ОАО «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» и  ООО «Столица» заключен договор перенайма земельного участка  от 09.06.2008 № 17, на основании которого ООО «Столица» приняло на  себя права и обязанности по договору аренды земельного участка  от 27.09.2005 № 3320.  

Указанные договоры прошли государственную регистрацию в  установленном законом порядке.  

В настоящее время ввиду убыточности предпринимательской  деятельности ООО «Столица» не эксплуатирует объекты, расположенные  на земельном участке.  

Данные объекты длительное время находятся в заброшенном  состоянии, что подтверждается актом обследования.  

Вид разрешенного использования земельного участка «под  центральную строительную лабораторию» не изменялся, по целевому  назначению ни земельный участок, ни объекты на нем также истцом не  используются.  

Истец указывает, что деятельность центральной строительной  лаборатории как таковой и в период ее эксплуатации и в настоящее время  попадет по классификации видов использования как под  производственную сферу, так и под объекты, необходимые для  эксплуатации зданий энергетики, а при расчете размера арендной платы  

для этих сфер, согласно постановлению Кабинета Министров Республики  Татарстан от 09.02.1995 № 74 должен применятся поправочный  коэффициент 1,0.  

Исполком применяет поправочный коэффициент «2,0» под «прочие  объекты».  

Неверное установление поправочного коэффициента приводит к  увеличению размера арендной платы за земельный участок с кадастровым  номером 16:52:010303:0037 в два раза, что нарушает его права и законные  интересы.  

Исполкомом отказано обществу о перерасчете арендной платы с  применением поправочного коэффициента - «1,0».  

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения  общества в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, при  расчете арендной платы счел подлежащим применению поправочный  коэффициент в размере «1», учитывая вид разрешенного использования  земельного участка «производственная деятельность».  

Апелляционный суд признал верным применение исполкомом  названного поправочного коэффициента «2».  

Выводы апелляционного суда закону не противоречат. 

В соответствии с абзацем три пункта 10 статьи 3 Федерального  закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей  до 01.03.2015), распоряжение земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся  административными центрами (столицами) субъектов Российской  Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных  поселений, если законами соответствующих субъектов Российской  Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными  участками осуществляется исполнительными органами государственной  

власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.  

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской  Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, если иное не  установлено данным Кодексом или другими федеральными законами,  порядок определения размера арендной платы в отношении земельных  участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации,  и земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта  Российской Федерации.  

Положениями статьи 10.1 Земельного кодекса Российской  Федерации, введенной в действие с 09.01.2015, предусмотрено, что  полномочия органов местного самоуправления и органов государственной  власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений,  установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между  ними.  

Действующим в настоящее время в Республике Татарстан порядок  определения размеров арендной платы за земельные участки,  государственная собственность на которые не разграничена, определен  Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров  Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю».  

На основании данного Положения размер годовой арендной платы  определяется по следующей формуле: А = Рс x Кф, где: А - размер годовой  арендной платы за земельный участок; Рс - размер ставки земельного  налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога,  учитывающий вид использования земельного участка, указанный в  приложении к Положению.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра  недвижимости от 16.07.2019 № 99/2019/273052267 вид разрешенного  

использования земельного участка с кадастровым номером  16:52:010303:0037 «под центральную строительную лабораторию».  

Актом обследования земельного участка от 09.08.2019 № 444  выявлено, что находящиеся на земельном участке с кадастровым номером  16:52:010303:0037 строения в настоящее время не используются и  находятся в заброшенном состоянии.  

В суде кассационной инстанции представители истца подтвердили  факт длительного неиспользования объектов, находящихся на указанном  земельном участке.  

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок,  и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте  недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости  (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5  статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости»).  

Виды разрешенного использования земельных участков  определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного  использования земельных участков, утвержденным приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации  от 01.09.2014 № 540 (далее – классификатор видов разрешенного  использования земельных участков).  

При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона  от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс  Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование  земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с  Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования  земельных участков, признается действительным вне зависимости от его  соответствия указанному классификатору.  

До 01.01.2020 (с учетом Федерального закона от 27.12.2019 № 455- ФЗ, до 01.01.2021) орган местного самоуправления поселения, орган  местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в  правила землепользования и застройки в части приведения установленных  градостроительным регламентом видов разрешенного использования  земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования  земельных участков, предусмотренными классификатором видов  разрешенного использования земельных участков. При этом проведение  публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила  землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона   № 171-ФЗ).  

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению  правообладателя земельного участка об установлении соответствия  разрешенного использования земельного участка классификатору видов  разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на  установление или изменение видов разрешенного использования  земельного участка орган государственной власти или орган местного  самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого  заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между  разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении,  и видом разрешенного использования земельных участков, установленным  классификатором видов разрешенного использования земельных участков.  Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения  Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном  использовании земельного участка.  

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, общество  указывало на необходимость применения к спорному земельному участку  названного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан   № 74 поправочного коэффициента «1» как под объекты производственной  сферы, объекты энергетики.  

Вместе с тем, в соответствии с названным классификатором видов  разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 № 540  производственная деятельность – это размещение объектов капитального  строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки,  изготовление вещей промышленным способом. Энергетика – размещение  объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций,  размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций  сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений; размещение  объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики,  размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного  использования с кодом 3.1 (размещение зданий и сооружений в целях  обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами).  

Спорный земельный участок с видом разрешенного  использования»под центральную строительную лабораторию» к объектам  промышленности и энергетики не относится.  

По мнению судебной коллегии кассатор ошибочно отождествляет  один из видов деятельности прежнего арендатора данного земельного  участка с видом разрешенного использования спорного земельного  участка.  

При таких обстоятельствах требования общества, основным видом  деятельности которого является оказание услуг в сфере оборота  недвижимости и иных услуг, ставшего собственником объекта  недвижимости – центральная строительная лаборатория в мае 2008 года, в  отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, указывающих на  осуществление производственной деятельности по изготовлению вещей, а  также деятельности в области энергетики, не подлежали удовлетворению,  и правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.  

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной  жалобе не приведено.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.11.2019 по делу № А65-12031/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные  статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев 

Судьи Р.В. Ананьев  

 В.А. Карпова