АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года

Дело №

А56-97963/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б., 

при участии от товарищества собственников жилья «Пражская 11» ФИО1 (председатель, протокол от 28.05.2023 № 1-2023),

рассмотрев 24.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Пражская 11» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 по делу № А56-97963/2023, 

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Пражская 11», адрес: 188692, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Товарищество, ТСЖ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 14, лит. Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет), от 16.08.2023 № Л, об обязании Комитета устранить нарушение прав и законных интересов ТСЖ путем внесения изменений в реестр лицензий Ленинградской области (далее – Реестр) в отношении многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: 

<

...>, исключив его из реестра домов, управление которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Паритет-Сервис», адрес: адрес: 190005, Санкт-Петербург, Московский пр-т, д. 59, лит. А, пом. 2-Н, офис 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), и принятия решения в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола от 28.05.2023 № П/11-2023.

 Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество.

 Решением суда первой инстанции от 05.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

 В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суды не дали надлежащей оценки установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим о явных и грубых нарушениях при проведении общих собраний собственников помещений (далее - ОСС) спорного МКД, не исследовали обстоятельства соблюдения Комитетом процедуры проверки документов о собраниях собственников, представляемых Обществом с целью принятия на себя управления МКД.

 В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы.

 Комитет и Общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

 Как следует из материалов дела и установлено судами, Товарищество, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 05.06.2023, 13.06.2023 обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в Реестр в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола ОСС от 28.05.2023 № П/11-2023, которым способом управления МКД выбрано ТСЖ, решено расторгнуть в одностороннем порядке договор управления МКД с ООО «Управляющая компания «Энергия» (далее - ООО «УК «Энергия»), создать ТСЖ и утвердить его устав.   

В период рассмотрения указанного заявления 14.06.2023 и 15.06.2023 ООО «УК «Энергия» (осуществляло управление МКД в спорный период) и Общество обратились в Комитет с заявлениями о внесении изменений в Реестр на оснований протокола от 13.06.2023 по выбору Общества в качестве управляющей организации.

Товарищество 03.07.2023 повторно обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в Реестр в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола от 28.05.2023 № П/11-2023.

На основании пунктов 7, 10, 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), 26.06.2023 Комитетом приняты решения о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «УК «Энергия», Общества, Товарищества до 02.08.2023.

Через форму на портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области в Комитет 02.08.2023 поступило заявление Общества, зарегистрированное 03.08.2023 № 05-15-8756, о внесении изменений в Реестр в отношении МКД на основании решений ОСС о выборе его в качестве управляющей организации спорного МКД, оформленных протоколом от 01.08.2023 № 2/2023.

 В Комитет 10.08.2023 в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) поступили на хранение протокол ОСС о выборе Общества управляющей компанией от 02.08.2023 № 3/2023.

 Комитетом установлено, что более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД является собрание по выбору Общества в качестве управляющей компании, оформленное протоколом от 01.08.2023 № 2/2023 (приложено к заявлению Общества от 03.08.2023).

Распоряжением Комитета от 16.08.2023 сведения в отношении спорного МКД включены в реестр МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – Общество.

Не согласившись с указанным распоряжением, Товарищество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.   

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД ТСЖ в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации ТСЖ органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ТСЖ представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления МКД ТСЖ и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению МКД в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе МКД или адресах МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о МКД в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о МКД в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления МКД и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. 

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления МКД и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных, в том числе, в части 7 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе МКД (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления МКД или изменения способа управления МКД (подпункт «б»), реквизитах договора управления МКД в случае управления МКД управляющей организацией (подпункт «в»).

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, следующие документы:

- копия протокола и решения ОСС в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт «а»);

- копия договора управления, условия которого утверждены решением ОСС в МКД, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения ОСС в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на ОСС в МКД решения о выборе непосредственного способа управления таким МКД в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 названного Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 указанного Порядка.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 данного Порядка.

Согласно статье 44 ЖК РФ органом управления МКД является ОСС в МКД, к компетенции которого относится и выбор способа управления МКД.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Материалами дела подтверждается, что решение ОСС по выбору в качестве управляющей компании Общества, оформленное протоколом 01.08.2023, на момент вынесения оспариваемого распоряжения не оспорено и не признано недействительным в установленном порядке, признаков ничтожности данного решения Комитетом не установлено.

Ссылка Товарищества на признание в ноябре 2024 года судом общей юрисдикции незаконными (недействительными) решений о выборе Общества управляющей компанией спорного МКД не учитывает, что указанное состоялось уже после принятия судебных актов по настоящему делу. Представитель ТСЖ сообщил об обращении на основе указанного в Комитет с заявлением о внесении изменений в Реестр.     

 Так, согласно части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения ОСС в МКД о выборе управляющей организации или об изменении способа управления МКД, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения ОСС в МКД недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

 Аналогичное основание обращения с заявлением о внесении изменений в Реестр указано в подпункте «в» пункта 3 Порядка № 938/пр.

 Часть 3.1 статьи 198 ЖК РФ обеспечивает реализацию принципа общеобязательности судебных актов и непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию МКД в защиту законных интересов собственников всех расположенных в них помещений.

 Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). 

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

 Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 по делу № А56-97963/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Пражская 11» – без удовлетворения.  

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян