АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-27/2022

20 апреля 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир Масла», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – ООО «Мир Масла», Общество, заявитель)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Департамент, заинтересованное лицо)

- о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, выразившегося в письме от 21.12.2021 № ДИО/16590;

- об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов по цене 10 % от кадастровой стоимости земельных участков;

- об обязании направить проект договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Мир Масла» – ФИО2 (по доверенности от 22.05.2021);

от Департамента – ФИО3 (по доверенности от 24.11.2021), 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир Масла» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, в котором просило: 

1. Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Мир Масла» земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140103:4088, 55:36:140103:3230, 55:36:140103:4092 в Кировском административном округе города Омска без проведения торгов по цене в размере 10% от кадастровой стоимости земельных участков, согласно пункту 2.1 статьи 2 решения Омского городского Совета от 22.07.2015 № 368 «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, при заключении договора купли продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г. Омска, без проведения торгов» (с изменениями от 17.06.2020). 

2. Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Мир Масла» проект договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Определением суда указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 22.02.2022.

В предварительном судебном заседании представителем Департамента в материалы дела представлен отзыв на заявление Общества, в котором указанное лицо в обоснование оспариваемого отказа сослалось на то, что:

- площади испрашиваемых земельных участков несоразмерны площади объектов недвижимости, расположенных на участках;

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее – Правила), для территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1), в границах которой находятся испрашиваемые земельные участки, минимальный процент застройки для размещения объектов строительной промышленности составляет 40%, в свою очередь, фактически плотность застройки участков составляет менее 40%, что не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельных участков, установленному Правилами.

10.03.2022 от Общества поступили возражения на отзыв, в которых заявитель выразил мнение о том, что представленное заявителем экспертное заключение от 15.11.2021 № 0411-э является надлежащим доказательством, подтверждающим соразмерность испрашиваемой площади земельных участков.

Протокольным определением от 15.03.2022 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 14.04.2022.

Представитель заявителя в судебном заседании от 14.04.2022 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки о балансовой принадлежности имущества, которое судом удовлетворено, указанный документ приобщен к материалам дела. 

Представитель заявителя в судебном заседании от 14.04.2022 также заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с постановкой на разрешение эксперта следующего вопроса: «Являются ли площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140103:3230 (6 349 кв.м), 55:36:140103:4088 (6 831 кв.м), 55:36:140103:4092 (11 924 кв.м) необходимыми и достаточными для нормальной эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, располагаемых на данных участках, с учетом расположения существующих проездов и коммуникаций?».

Заявитель просил поручить проведение экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «АлтайСтройЭксперт» (г. Барнаул).

Представитель Департамента возражал против назначения по делу судебной экспертизы.

Судом отказано в назначении по делу судебной экспертизы, поскольку, по мнению суда, имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны для рассмотрения дела по существу.

Представитель Общества в судебном заседании от 14.04.2022 уточнил заявленные требования, просил, помимо прочего, признать незаконным решение Департамента, выраженное в письме от 21.12.2021 № ДИО/16590. 

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение заявителем требований судом принято к рассмотрению. 

Представитель Общества в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Представитель Департамента поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Мир Масла» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

- 55:36:140103:4088 на основании договора аренды земельного участка от 13.06.2012 № Д-Кр-9213;

- 55:36:140103:3230 на основании договора аренды земельного участка от 11.07.2012 № Д-Кр-31-9225, соглашения от 06.10.2014 к договору аренды земельного участка от 11.07.2012 № Д-Кр-31-9225;

- 55:36:140103:4091 на основании договора аренды земельного участка от 13.06.2012 № Д-Кр-9213;

- 55:36:140103:4092 на основании договора аренды земельного участка от 13.06.2012 № Д-Кр-9213.

На вышеуказанных земельных участках расположены следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО «Мир Масла»:

- на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140103:4091 расположено нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140103:4067, торговый комплекс, площадью 401,9 кв.м, адрес: 

<

...> Октября, дом 31Б, номер и дата государственной регистрации: № 55:36:140103:4067-55/001/2017-3 от 09.11.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2020 № 99/2020/359473288;

- на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140103:4092 расположено нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140103:4039, торговый комплекс, площадью 3418,2 кв.м, адрес: 

<

...> Октября, дом 31, корпус 1, номер и дата государственной регистрации: № 55:36:140103:4039-55/001/2017-2 от 09.11.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2020 № 99/2020/359527053;

- на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140103:4088 расположено нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140103:3349, площадью 1075,7 кв.м, адрес: 

<

...> Октября, дом 31, номер и дата государственной регистрации: № 55:36:140103:3349-55/001/2017-2 от 09.11.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2020 № 99/2020/3594977932;

- на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140103:3230 расположено нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140103:4070, торговый комплекс, площадью 1484,9 кв.м, адрес: 

<

...> Октября, дом 31 А, номер и дата государственной регистрации: № 55:36:140103:4070-55/001/2017-3 от 09.11.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2018 № 99/2018/59825910.

23.11.2021 Обществом в адрес Департамента направлены заявления о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140103:4088, 55:36:140103:3230, 55:36:140103:4092, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, в собственность либо по договору аренды без проведения торгов.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений Департаментом отказано в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, что отражено в письме от 21.12.2021 № ДИО/16590.

В качестве основания для отказа Департамент сослался на следующее:

- процент застройки земельных участков относительно площади расположенных на них объектов недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки, установленного Правилами;

- Обществом в настоящее время подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу № А46-2258/2021, ввиду чего урегулирование вопросов по предоставлению в собственность земельных участков возможно только после рассмотрения судом кассационной жалобы.

Полагая, что решение Департамента от 21.12.2021 № ДИО/16590 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении подлежат указанию все основания отказа (статья 39.17 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования. Таким образом, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка определяется с учетом его функционального назначения, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. Предоставление для эксплуатации объекта недвижимости земельного участка публичной собственности, площадью, превышающую необходимую в указанных целях, не допускается.

Анализ вышеуказанных положений позволяет прийти к выводу о том, что, обращаясь в уполномоченный орган за реализацией исключительного права приобретения земельного участка по основанию нахождения на нем принадлежащих заявителю объектов недвижимости, заявитель должен обосновать испрашиваемую площадь земли. При этом формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка не являются безусловным основанием для его предоставления заявителю в испрашиваемом им размере, поскольку размер земельного участка, предоставленного в данном случае для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку цели их предоставления различны.

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Решения Омского городского Совета от 22.07.2015 № 368 «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, без проведения торгов» (далее – Решение Омского городского Совета от 22.07.2015 № 368) цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, при продаже определяется в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при одновременном соблюдении следующих условий:

- заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату подано в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, до 01.12.2021;

- здание, сооружение, расположенное на земельном участке, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, находится в собственности лица, обратившегося с указанным заявлением, непрерывно в течение трех и более лет. При этом трехлетний срок исчисляется с даты, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе, являющемся основанием для государственной регистрации права собственности на здание, сооружение, расположенное на земельном участке;

- отсутствие задолженности по арендной плате и (или) неустойке (пени) по договору аренды земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, иной задолженности перед бюджетом города Омска за использование указанного земельного участка. При этом в случае отсутствия действующего договора аренды земельного участка в соответствии со статьями 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть оплачена стоимость неосновательного обогащения до подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Как следует из материалов дела, решением от 21.12.2021 № ДИО/16590 Департамент отказал Обществу в предоставлении на праве собственности рассматриваемых земельных участков.

В качестве обоснования отказа Департамент сослался на следующее:

- процент застройки земельных участков относительно площади расположенных на них объектов недвижимости ниже нормативного показателя процента застройки, установленного Правилами;

- Обществом в настоящее время подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу № А46-2258/2021, ввиду чего урегулирование вопросов по предоставлению в собственность земельных участков возможно только после рассмотрения судом кассационной жалобы.

Так, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, испрашиваемые земельные участки расположены в зоне административно-делового и общественного назначения (ОД-1).

Для указанной территориальной зоны в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 42 Правил минимальный процент застройки земельных участков с вышеуказанным видом разрешенного использования составляет 40%.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4088 составляет 6 831 кв.м. Площадь здания, расположенного в границах участка, составляет 1 075,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту экспликация площади участка для спорного здания составляет 1 113,5 кв.м.

Следовательно, плотность застройки указанного участка составляет 16%.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4091 составляет 2 088 кв.м. Площадь здания, расположенного в границах участка, составляет 401,9 кв.м.

Согласно проектной документации площадь застройки составила 520,93 кв.м.

Таким образом, плотность застройки участка составляет 19%. 

Площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4092 составляет 11 924 кв.м. Площадь здания, расположенного в границах участка, составляет 3 418,2 кв.м. 

Согласно проектной документации на объект недвижимости, представленной в материалы дела, площадь застройки составляет 3 583,4 кв.м.

Процент застройки участка с кадастровым номером 55:36:140103:4092 относительно расположенного на нем объекта недвижимости составляет 29%.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3230 составляет 6 349 кв.м. Площадь здания, расположенного в границах участка, составляет 1 484,9 кв.м. 

Площадь земельного участка согласно проектной документации составляет 1 406,7 кв.м.

Следовательно, плотность застройки спорного участка относительно расположенного на нем объекта недвижимости составляет 23%.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что проценты застройки земельных участков относительно площади расположенных на них объектов недвижимости, значительно ниже нормативного показателя процента застройки, установленного Правилами. 

Кроме того, Департаментом проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4088, в ходе которого установлено, что на участке расположены нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140103:3349; кирпичное строение, строение складского типа, сведения о правообладателе которых в Департаменте отсутствуют; временные объекты (ж.д. вагоны-бытовки, металлический гараж и др.); торговые ряды (торговые павильоны), что подтверждается актом осмотра участков от 17.09.2021 и спутниковыми снимками из системы «Гугл Земля».

В ходе проведенного специалистами Департамента обследования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4092 установлено, что на участке, помимо нежилого здания с кадастровым номером 55:36:140103:4039, расположены также временные торговые объекты (павильоны), в которых осуществляется торговая деятельность.

Согласно результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3230 на участке также расположены торговые павильоны. 

Вид разрешенного использования, установленный в отношении испрашиваемых земельных участков, – магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств).

Цель использования участков, указанная в заявлениях заявителя, – эксплуатация объектов недвижимости.

Между тем, учитывая, что согласно результатам обследования участков фактически в их границах размещен, в том числе рынок, суд приходит к выводу о том, что подобное использование не соответствует тому назначению, под которое они предоставлялись.

Учитывая, что, как отмечено выше, на испрашиваемых земельных участках также расположены объекты недвижимости, не принадлежащие заявителю (обратного Обществом не доказано), у Департамента отсутствовали правовые основания для предоставления испрашиваемых участков в собственность Обществу.

Из материалов дела также усматривается, что ранее ООО «Мир Масла» обращалось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту о признании недействительными распоряжений от 21.12.2020 № 1835 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4091 в Кировском административном округе города Омска (далее – КАО г. Омска)»; от 21.12.2020 № 1870 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4092 в КАО г. Омска»; от 21.12.2020 № 1868 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3230 в КАО г. Омска»; от 21.12.2020 № 1869 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:4088 в КАО г. Омска», а также об обязании Департамента предоставить в собственность ООО «Мир Масла» земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:140103:4088, 55:36:140103:3230, 55:36:140103:4091, 55:36:140103:4092 в КАО г. Омска без проведения торгов по цене в размере 10% от кадастровой стоимости земельных участков согласно пункту 2.1 статьи 2 решения Омского городского Совета от 22.07.2015 № 368. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.05.2021 по делу                    № А46-2258/2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2022, в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении указанного дела сделали вывод о том, что в рассматриваемом случае плотность застройки земельных участков ниже нормативного показателя площади застройки участков, установленного Правилами, и в отсутствие допустимого обоснования Обществом необходимости всей площади земельных участков, руководствуясь нормативными положениями действующего законодательства и правовыми позициями высшей судебной инстанции по их применению, отказали в признании обжалуемых отказов Департамента незаконными (см., в частности стр. 13 постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2022 по делу № А46-2258/2021). 

При этом вопреки доводам заявителя об обратном, судами сделан вывод, что испрашиваемая заявителем площадь земельных участков необходима не только для функционирования принадлежащих ему объектов недвижимости, но и для размещения НТО, которые в совокупности образуют оптовый рынок, для размещения которого земельные участки Обществу не предоставлялись. 

Судами также отклонен довод заявителя о том, что Департаментом утверждены схемы раздела земельных участков, которые поставлены на учет, ввиду того, что указанное обстоятельство само по себе не является основанием для приватизации спорных земельных участков, поскольку они предоставлялись лишь для строительства объектов недвижимости, а не для их эксплуатации.

При этом ссылка Общества на то, что установленные по делу № А46-2258/2021 обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела ввиду оспаривания разных решений Департамента, судом отклоняется, поскольку как в деле № А46-2258/2021, так и в деле № А46-27/2022 разрешению подлежал вопрос о предоставлении в собственность заявителя земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140103:4088, 55:36:140103:3230, 55:36:140103:4092.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в заявлении, на основании которого возбуждено настоящее дело, уже были предметом судебной оценки по делу № А46-2258/2021.

При этом ссылка заявителя на экспертное заключение от 15.11.2021 № 0411-э судом отклоняется, поскольку при расчетах экспертом учитывались вспомогательные объекты, что также установлено в рамках дела № А46-2258/2021.

Таким образом, учитывая установленные по делу № А46-2258/2021 фактические обстоятельства, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт несоответствия процентов застройки земельных участков относительно площади расположенных на них объектов недвижимости нормативным показателям процента застройки, установленным Правилами, доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено, суд считает, что у Общества отсутствует право на выкуп земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140103:4088, 55:36:140103:3230, 55:36:140103:4092 без проведения торгов по цене в размере 10% от кадастровой стоимости земельных участков согласно пункту 2.1 статьи 2 решения Омского городского Совета от 22.07.2015 № 368, как следствие, Департамент письмом от 21.12.2021 № ДИО/16590 обоснованно отказал заявителю в предоставлении указанных земельных участков в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Общества о признании незаконным изложенного в письме Департамента от 21.12.2021 № ДИО/16590 отказа в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140103:4088, 55:36:140103:3230, 55:36:140103:4092, об обязании Департамента принять решение о предоставлении Обществу указанных земельных участков без проведения торгов по цене в размере 10 % от кадастровой стоимости земельных участков, согласно пункту 2.1 статьи 2 решения Омского городского Совета от 22.07.2015 № 368, а также направить заявителю проект договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Поскольку Обществом на депозитный счет Арбитражного суда Омской области платежным поручением от 13.04.2022 № 365 перечислено 248 000 руб. на проведение судебной экспертизы, однако в удовлетворении ходатайства заявителя о проведении указанной экспертизы судом отказано, заявителю подлежат возврату перечисленные денежные средства в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Мир Масла» отказать полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мир Масла» с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 248 000 руб., перечисленных платежным поручением от 13.04.2022 № 365.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                            Е.П. Кливер