АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

06 июня 2023 года

Дело № А33-25478/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30 мая 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Бирилюсского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 22.10.2002, адрес: 662120, 

<

...>)

к акционерному обществу Сибирскому научно-исследовательскому и проектному институту градостроительства (ИНН 5406519290, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 20.01.2009, адрес: 630005, 

<

...>)

об обязании устранить замечания,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

администрация Бирилюсского района (далее – истец, заказчик) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу Сибирскому научно - исследовательскому и проектному институту градостроительства (далее – ответчик, исполнитель), об обязании скорректировать проект генерального плана, выполненный по контракту от 09.09.2019 № 01192000001190061100001, в течение месяца с момента вступления решения суда в силу с учётом замечаний министерств и ведомств, изложенных в соответствующих письмах, а именно:

1. включить в проект генплана информацию о сроках реализации и периодах планирования генерального плана Арефьевского сельсовета, с выделением первой очереди и расчетного срока (письмом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

2. откорректировать проектную численность населения Арефьевского сельсовета в соответствии с данными Красноярскстата (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

3. отобразить в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме перечень земельных участков, которые включается в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

4. откорректировать информацию о расчетном сроке, представленном в таблице № 3.2-2 «Расчет потребности в жилом фонде» и в таблице № 3.3.5-1 «Расчет потребности муниципального образования Арефьевский сельсовет Бирилюсского района в учреждениях торговли, общественного питания и иных» проекта генплана, в соответствии с данными, представленными в разделе «Введение» материалов по обоснованию проекта генплана (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

5. включить информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графическую часть, откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

6. отобразить в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме перечень земельных участков, которые включается в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 & 98-79-467).

7. дополнить материалы проекта сведениями об экспликации земель по категориям с обоснованием планируемых изменений территории Арефьевского сельсовета и, следовательно, населенных пунктов (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-467).

8. дополнить проект разделом «Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Арефьевского сельсовета» (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-467).

9. откорректировать пункт 3.8 «Мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов» тома «Материалы по обоснованию в текстовой форме» страница 71 таблицы 3.8-1.2, при указании количества твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с утвержденным приказом министерства от 31.12.2019 №77-2184-од (письмо министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099).

10. дополнить раздел 3.5 «Описание решений по установлению зон с особыми условиями использования территорий» (стр.60) тома «Материалы по обоснованию в текстовой форме» информацией о разработанных проектах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и информацией об обязанности установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (письмо министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099).

11. указать на картографическом материале существующие и планируемые источники водоснабжения, а также указать их зоны санитарной охраны на схеме планировочных ограничений (письмо министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099).

12. обозначить на картографических материалах участки автомобильных дорог краевого значения условным знаком «Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения» «Бирилюсы-Биктимировка», «Ачинск-Бирилюссы» и «Бирилюссы-Сосновка Маталасы» проходящие по территории населенных пунктов д. Бирилюссы, д. Дорохта, с. Арефьево письмо (письмо министерства транспорта Красноярского края от 14.04 2020 № 98-83-528).

13. отобразить на картографических материалах придорожные полосы автомобильной дороги межмуниципального значения «Бирилюссы-Биктимировка» (письмо министерства транспорта Красноярского края от 14.04.2020 № 98-83-528).

14. откорректировать материалы по обоснованию проекта в текстовой части, в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 статьи 23 ГК РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ (письмо министерства транспорта Красноярского края от 14.04.2020 №98-83-528).

15. отобразить обоснование перевода земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, наименование лесничества, а также наименование населенных пунктов, в которые планируется включение земель лесного фонда (письмо министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882).

16. привести в соответствие картографические материалы Проекта границы земель лесного фонда Таежинского лесничества с материалами лесоустройства (планшетам Таежинсктого лесничества Новобирилюсекого и Бирилюсского сельского участкового лесничества) (письмо министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882).

17. предусмотреть перевод существующего кладбища в районе с. Арефьево из земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов или земли населенных пунктов, указав обоснование перевода, конкретизированную информацию о местоположении данного участка и его площадь (письмо министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 №98-86-882).

18. отобразить в проекте раздел «Инженерно-техническиее мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (письмо агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-184/05),

19. отобразить раздел «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (письмо министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 06.04.2020 №43-1971-5), 

20. отобразить зоны ЧС природного и техногенного характера (письмо министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 06.04.2020 №43-1971 -5).

21. уточнить, имеются ли пересечения земель населенных пунктов с землями лесного фонда, представить графические и текстовые материалы, подтверждающие отнесение спорных земельных участков к иной категории земель, нежели землям лесного фонда (письмо министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) от 12.03.2020 №АВ-03-031/4798).

22. отобразить на картографическиx материалах проекта границы лесничеств при их наличии на территории Арефьевского сельского поселения (письмо министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) от 12.03.2020 № -03-031/4798).

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.2023 возбуждено производство по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между заказчиком и исполнителем заключен муниципальный контракт № 0119200000 1190061100001 от 09.09.2019, предметом которого является оказание услуг по разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги по условиям контракта. В соответствии с пунктом 1.3 контракта требования к оказанию и содержанию услуг по контракту определяются техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

В пункте 2.1 контракта указано, что цена по контракту установлена на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 27.08.2019 № ППИ2, спецификации (приложение № 2 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта и составляет 630 000 руб., НДС не облагается.

В пункте 2.6 контракта в качестве источника финансирования указан бюджет Бирилюсского района, в том числе:

-  субсидия из краевого бюджета в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 02.04.2019 № 147-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 22.10.2014 № 501-п «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений) на разработку документации по планировке территории» - 567 000 руб.;

- бюджет Бирилюсского района - 63 000 руб.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрены следующие сроки оказания услуг - с момента заключения муниципального контракта до 01.12.2019.

Согласно пункту 5.1 контракта приемка оказанных услуг осуществляется в соответствии с требованиями технического задания (приложение №1) и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта сдача оказанных услуг исполнителем осуществляется в объеме и в составе, указанном в разделах 7 и 8 технического задания, с одновременным уведомлением об этом заказчика с внесенными при необходимости изменениями заказчику, акты оказанных услуг, счета-фактуры.

В соответствии с пунктом 10 технического задания результатом работ считается проект генерального плана и проект внесения изменений в правила землепользования и застройки, подготовленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и содержащие сведения о границах населенных пунктов (в т.ч. границах образуемых населенных пунктов) и о границах территориальных зон.

Пунктом 10 технического задания предусмотрено, что до утверждения генерального плана поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план. До утверждения внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе рассмотрения проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает проект внесения изменения в правила землепользования и застройки.

Кроме того, в пункте 10 технического задания указано, что в объем гарантийных обязательств входят следующие работы: исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах, участие в совещаниях, семинарах, подготовка консультаций, рекомендаций и разъяснений, а также иной информации, касающейся результатов выполнения работ.

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что для проверки выполненных исполнителем услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 6.1 контракта исполнитель обязан обеспечить качественное оказание услуг. Качество услуг определяется их соответствием техническому заданию (приложение №1 к контракту), техническим регламентам, действующему законодательству, в том числе санитарному, в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, а также предписаниям нормативно-технических и правовых документов и другими документами.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта исполнитель гарантирует, что услуги будут выполнены в соответствии с условиями контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического задания. В объем гарантийных обязательств входит исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах. Гарантийные обязательства в части исправления обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах не действуют при изменении нормативно-методической и правовой базы.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 01.12.2019.

Исполнителем выполнены работы по разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края по муниципальному контракту № 0119200000119 0061100001 от 09.09.2019 на сумму 630 000 руб. по акту оказанных услуг от 02.12.2019 № 96 на сумму 630 000 руб., в котором указано, что 567 000 руб. подлежат  оплате из краевого бюджета, 63 000 руб. – из местного бюджета.

Заказчиком произведена оплата оказанных исполнителем услуг на сумму 63 000 руб. платежным поручением от 12.12.2019 № 567045.

После размещения посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта генерального плана Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края и его согласования отраслевыми федеральными и краевыми органами было подготовлено сводное заключение Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.05.2020 № 16864-ОТ/Д27, в котором указано, что проект генерального плана муниципального образования муниципального образования сельского поселения «Арефьевского сельсовета» Бирилюсского района Красноярского края не согласован.

Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 13.05.2020, обусловленное отрицательными заключениями министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629; министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-467; министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099; министерства транспорта Красноярского края от 14.04 2020 № 98-83-528; министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882; агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-184/05.  

Министерство экономики и регионального развития Красноярского края по результатам рассмотрения генерального плана Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края указало на необходимость внесения следующих изменений в проект:

- включить информацию о сроках реализации и периодах планирования генерального плана Арефьевского сельсовета, с выделением первой очереди и расчетного срока (письмо от 09.04.2020 № 98-85-629);

- отобразить в текстовой форме перечень земельных участков, которые включается в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо от 09.04.2020 № 98-85-629);

- откорректировать проектную численность населения Арефьевского сельсовета в соот-ветствии с данными Красноярскстата (письмо от 09.04.2020 № 98-85-629);

- откорректировать информацию о расчетном сроке, представленном в таблице № 3.2-2 «Расчет потребности в жилом фонде» и в таблице № 3.3.5-1 «Расчет потребности муниципального образования Арефьевский сельсовет Бирилюсского района в учреждениях торговли, общественного питания и иных» проекта генплана, в соответствии с данными, представленными в разделе «Введение» материалов по обоснованию проекта генплана (письмо от 09.04.2020 № 98-85-629);

- включить информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графическую часть, откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению (письмо от 09.04.2020 № 98-85-629).

В свою очередь, министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края после рассмотрения генерального плана Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края сообщило заказчику о необходимости внесения следующих корректировок:

- отобразить в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо от 10.04.2020 № 98-79-467);

- дополнить материалы проекта сведениями об экспликации земель по категориям с обоснованием планируемых изменений территории Арефьевского сельсовета и населенных пунктов (письмо от 10.04.2020 № 98-79-467);

- дополнить проект разделом «Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Арефьевского сельсовета» (письмо от 10.04.2020 № 98-79-467).

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в письмах 02.04.2020 № 98-77-1099, от 02.04.2020 № 98-77-1099, от 02.04.2020 № 98-77-1099 указало о необходимости внесения в проект следующих изменений:

- откорректировать пункт 3.8 «Мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов» тома «Материалы по обоснованию в текстовой форме» страница 71 таблицы 3.8-1.2, при указании количества твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с утвержденным приказом министерства от 31.12.2019 №77-2184-од;

- дополнить раздел 3.5 «Описание решений по установлению зон с особыми условиями использования территорий» (стр.60) тома «Материалы по обоснованию в текстовой форме» информацией о разработанных проектах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и информацией об обязанности установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- указать на картографическом материале существующие и планируемые источники водоснабжения, а также указать их зоны санитарной охраны на схеме планировочных ограничений.

Кроме того, министерство транспорта Красноярского края в письмах от 14.04 2020 № 98-83-528, от 14.04.2020 № 98-83-528 сообщило о необходимости устранения замечаний путем внесения следующих изменений:

- обозначить на картографических материалах участки автомобильных дорог краевого значения условным знаком «Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения» «Бирилюсы-Биктимировка», «Ачинск-Бирилюссы» и «Бирилюссы-Сосновка Маталасы», проходящие по территории населенных пунктов д. Бирилюссы, д. Дорохта, с. Арсфьево;

- отобразить на картографических материалах придорожные полосы автомобильной дороги межмуниципального значения «Бирилюссы-Биктимировка».

Министерство лесного хозяйства Красноярского края по результатам рассмотрения генерального плана Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края указало на необходимость внесения следующих изменений в проект:

- откорректировать материалы по обоснованию проекта в текстовой части в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 статьи 23 ГК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (письмо от 14.04.2020 №98-83-528);

- отобразить обоснование перевода земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, наименование лесничества, а также наименование населенных пунктов, в которые планируется включение земель лесного фонда (письмо от 25.03.2020 № 98-86-882);

- привести в соответствие картографические материалы проекта границы земель лесного фонда Таежинского лесничества с материалами лесоустройства (планшетам Таежинского лесничества Новобирилюсекого и Бирилюсского сельского участкового лесничества) (письмо от 25.03.2020 № 98-86-882);

- предусмотреть перевод существующего кладбища в районе с. Арефьево из земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов или земли населенных пунктов, указав обоснование перевода, конкретизированную информацию о местоположении данного участка и его площадь (письмо от 25.03.2020 №98-86-882).

Письмом от 27.03.2020 № 98-95-184/05 агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края обязало отобразить в проекте раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций».

В письме от 06.04.2020 № 43-1971-5 министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) сообщило заказчику о необходимости отобразить раздел «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также отобразить зоны чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в письме от 12.03.2020 №АВ-03-031/4798 указало о необходимости внесения изменений в проект:

- уточнить имеются ли пересечения земель населенных пунктов с землями лесного фонда, представить графические и текстовые материалы, подтверждающие отнесение спорных земельных участков к иной категории земель, нежели землям лесного фонда;

- отобразить на картографическиx материалах проекта границы лесничеств при их наличии на территории Арефьевского сельского поселения.

Заказчик направил в адрес исполнителя письмо от 15.06.2020 № 3377 с просьбой в кратчайшие сроки направить в адрес администрации Бирилюсского района доработанный проект для повторного размещения в ФГИС ТП. Требования оставлены подрядчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на невыполнение предусмотренных контрактом работ, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Ответчик отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный муниципальный контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В силу части 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктами 1 и 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Как разъяснено в пункте 8 информационное письмо Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» и следует из положения пункта 1 статьи 702, статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. В пункте 12 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

В силу части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1); в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (пункт 2 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации). Пунктом 8 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.   

Приказом Министерства экономического развития Российская Федерация от 21 июля 2016 г. N 460 утвержден Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования.

После размещения посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" генерального плана Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края и согласования проектов документа территориального планирования отраслевыми федеральными органами было подготовлено в соответствии с пунктом 2.1 Порядка сводное заключения на проект документа территориального планирования, выраженное в письме от 27.05.2020 Министерства экономического развития Российской Федерации. Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 13.05.2020, обусловленное отрицательными заключениями отраслевых краевых органов: министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629; министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-467; министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099; министерства транспорта Красноярского края от 14.04 2020 № 98-83-528; министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882; агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-184/05.  

В соответствии с пунктом 6.2 контракта исполнитель гарантирует, что услуги будут выполнены в соответствии с условиями контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического задания. Пунктом 10 технического задания предусмотрено, что до утверждения генерального плана поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план. 

Учитывая условия контракта, положения части 1 статьи 308.3 Гражданского кодека Российской Федерации, согласно которой в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», заключение Правительства Красноярского края об отказе в согласовании проекта генерального плана от 13.05.2020, сводное заключение от 27.05.2020 Министерства экономического развития Российской Федерации, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Поскольку ответчик возражений по заявленным требованиям в материалы дела не представил, суд определяет срок в один месяц после вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учётом освобождения истца от уплаты государственной пошлины и результата рассмотрения настоящего спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу скорректировать проект генерального плана, выполненный по контракту от 09.09.2019 № 01192000001190061100001, в течение месяца с момента вступления решения суда в силу с учётом замечаний министерств и ведомств, изложенных в соответствующих письмах, а именно:

1. включить в проект генплана информацию о сроках реализации и периодах планирования генерального плана Арефьевского сельсовета, с выделением первой очереди и расчетного срока в соответствии (письмом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

2. откорректировать проектную численность населения Арефьевского сельсовета в соответствии с данными Красноярскстата (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

3. отобразить в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме перечень земельных участков, которые включается в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

4. откорректировать информацию о расчетном сроке, представленном в таблице № 3.2-2 «Расчет потребности в жилом фонде» и в таблице № 3.3.5-1 «Расчет потребности муниципального образования Арефьевский сельсовет Бирилюсского района в учреждениях торговли, общественного питания и иных» проекта генплана, в соответствии с данными, представленными в разделе «Введение» материалов по обоснованию проекта генплана (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

5. включить информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графическую часть, откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-629).

6. отобразить в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме перечень земельных участков, которые включается в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 & 98-79-467).

7. дополнить материалы проекта сведениями об экспликации земель по категориям с обоснованием планируемых изменений территории Арефьевского сельсовета и, следовательно, населенных пунктов (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-467).

8. дополнить проект разделом «Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Арефьевского сельсовета» (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-467).

9. откорректировать пункт 3.8 «Мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов» тома «Материалы по обоснованию в текстовой форме» страница 71 таблицы 3.8-1.2, при указании количества твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с утвержденным приказом министерства от 31.12.2019 № 77-2184-од (письмо министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099).

10. дополнить раздел 3.5 «Описание решений по установлению зон с особыми условиями использования территорий» (стр.60) тома «Материалы по обоснованию в текстовой форме» информацией о разработанных проектах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и информацией об обязанности установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (письмо министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099).

11. указать на картографическом материале существующие и планируемые источники водоснабжения, а также указать их зоны санитарной охраны на схеме планировочных ограничений (письмо министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.04.2020 № 98-77-1099).

12. обозначить на картографических материалах участки автомобильных дорог краевого значения условным знаком «Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения» «Бирилюсы-Биктимировка», «Ачинск-Бирилюссы» и «Бирилюссы-Сосновка Маталасы» проходящие по территории населенных пунктов д. Бирилюссы, д. Дорохта, с. Арефьево письмо (письмо министерства транспорта Красноярского края от 14.04 2020 № 98-83-528).

13. отобразить на картографических материалах придорожные полосы автомобильной дороги межмуниципального значения «Бирилюссы-Биктимировка» (письмо министерства транспорта Красноярского края от 14.04.2020 № 98-83-528).

14. откорректировать материалы по обоснованию проекта в текстовой части, в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 статьи 23 ГК РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ (письмо министерства транспорта Красноярского края от 14.04.2020 № 98-83-528).

15. отобразить обоснование перевода земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, наименование лесничества, а также наименование населенных пунктов, в которые планируется включение земель лесного фонда (письмо министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882).

16. привести в соответствие картографические материалы Проекта границы земель лесного фонда Таежинского лесничества с материалами лесоустройства (планшетам Таежинсктого лесничества Новобирилюсекого и Бирилюсского сельского участкового лесничества) (письмо министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882).

17. предусмотреть перевод существующего кладбища в районе с. Арефьево из земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов или земли населенных пунктов, указав обоснование перевода, конкретизированную информацию о местоположении данного участка и его площадь (письмо министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-882).

18. отобразить в проекте раздел «Инженерно-техническиее мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (письмо агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-184/05),

19. отобразить раздел «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (письмо министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 06.04.2020 № 43-1971-5), 

20. отобразить зоны ЧС природного и техногенного характера (письмо министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 06.04.2020 № 43-1971-5).

21. уточнить, имеются ли пересечения земель населенных пунктов с землями лесного фонда, представить графические и текстовые материалы, подтверждающие отнесение спорных земельных участков к иной категории земель, нежели землям лесного фонда (письмо министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 12.03.2020 № АВ-03-031/4798).

22. отобразить на картографическиx материалах проекта границы лесничеств при их наличии на территории Арефьевского сельского поселения (письмо министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 12.03.2020 № -03-031/4798).

Взыскать с акционерного общества Сибирского научно-исследовательского и проектного института градостроительства в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова