Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10104/2022

26 января 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 24.11.2022 № 009-78 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании предоставить доступ к общему имуществу,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.12.2022; личность установлена по паспорту, представлен диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.08.2022, личность установлена по паспорту, представлен диплом;

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» об обязании ответчика обеспечить доступ представителя истца к общему имуществу многоквартирного дома по адресу: 

<

...> для проведения работ по ограничению услуг водоотведения.

Стороны не возражают относительно перехода к судебному разбирательству.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении документов от 09.01.2023 № 009-84 с приложениями согласно перечню.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление от 10.01.2023 с приложениями согласно перечню.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва от ответчика поступил отзыв от 16.01.2023 с приложением акта от 13.01.2023; от истца дополнение к исковому заявлению от 18.01.2023 № 009-00 с приложениями согласно перечню.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца дал устные пояснения, поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика дал устные пояснения, возражает по удовлетворению исковых требований.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего дела.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» (далее – ответчик, управляющая компания) обслуживает многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается реестром объектов жилищного фонда (л.д 10-12) и не оспаривается сторонами.

Акционерное общество «Водоканал» (далее –  истец, ресурсоснабжающая организация) обратилось в управляющую компанию с уведомлением от 07.10.2022 № 009-5645 о проведении работ по ограничению услуг водоотведения в квартирах №№ 5, 19, 34, 36, 61, 68, 84, 132, 138, 149, 186, 190 в связи с наличием задолженности у жильцов за услуги водоотведения и с просьбой предоставить доступ в чердачные помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – МКД).

Однако ответчик доступ в чердачные помещения спорного МКД не представил, в связи с чем представителями истца составлен акт от 11.10.2022 о том, что чердачное помещение через которую проводятся работы по ограничению канализации в жилых помещениях закрыт на ключ (замок). 

Письмом от 11.10.2022 № 009-5693 истец повторно уведомил ответчика о необходимости предоставления доступа в чердачные помещения МКД, вместе с тем ответчик доступ повторно не представил, в связи с чем истцом составлен акт от 12.10.2022.

Письмами от 10.10.2022 № 1426-01-2022, от 12.10.2022 № 1432-01-2022 ответчик отказал в предоставлении доступа в чердачное помещение ссылаясь, что приостановление (ограничение) услуг будет производиться не путем пломбирования санитарно-технического оборудования, как это предусмотрено пунктом 114 Правил № 354, а посредством установки заглушки в канализационную трубу внутри квартиры, а также указав, что приостановление услуг водоотведения указанных квартир незаконно, поскольку приведет к невозможности использования потребителями – должниками холодной водой. Кроме того, ответчик указал, что приостановление предоставления услуги водоотведения произведённое через расположенный в квартире канализационный стояк, приведет к проникновению в квартиру без согласия ее владельца, что является нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ст. 139 УК РФ.

Истец письмом от 13.10.2022 № 009-5754 обратился в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) с просьбой провести проверку в отношении управляющей компании и привлечь к ответственности.

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) 14.11.2022 вынесла в отношении управляющей компании предостережение № 980 о недопустимости нарушения обязательных требований.

В материалы дела также представлен ответ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) на возражение ответчика от 15.11.2022 № 1550-01-2022.

Письмами от 28.10.2022 № 009-6118, от 15.12.2022 № 009-7093 истец повторно обратился к ответчику с просьбой о предоставлении доступа в чердачные помещения спорного МКД.

Ответчик письмом от 31.10.2022 № 1487-01-2022 повторно отказал в предоставлении доступа истцу; письмом от 14.12.2022 № 1671-01-2022 запросил информацию у истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, по доводам изложенным в нем; в судебном заседании пояснил, что истец не воспользовался правом на взыскание задолженности с жильцов в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемой ситуации в том числе в силу положений, предусмотренных пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), истец является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Данные факты лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31(1) Правил №354, управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" -"ж" пункта 17 настоящих Правил, обязаны: обеспечивать ресурсоснабжающим организациям доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме либо по соглашению с ресурсоснабжающими организациями осуществлять приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Также в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать ресурсоснабжающим организациям доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме либо по соглашению с ресурсоснабжающими организациями осуществлять приостановку или ограничение предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, содержится в части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). 

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются чердаки.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 21 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416 - ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение, транспортировку холодной воды, сточных вод, также предусмотрено положениями подпункта «д» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2018 № 475-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указал следующее.

Положения пункта 8 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», подпункта «д» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, наделяющие организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения и водоотведения правом временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение и водоотведение (за исключением холодного водоснабжения в многоквартирных домах) и устанавливающие порядок временного прекращения (ограничения) предоставления данной коммунальной услуги, рассматриваемые в системной взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязанности надлежащего исполнения обязательств (статья 309) и о встречном исполнении обязательства (пункт 2 статьи 328), а также частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, направлены на обеспечение баланса интересов потребителя и исполнителя, предоставляющего коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения в случае такого нарушения условий договора, как неполная оплата названной коммунальной услуги, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе.

Частью 4 статьи 21 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

В части 5 статьи 21 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Согласно пункту 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги – через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в установленном порядке. Ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг осуществляется в порядке, установленном пунктом 119 Правил № 354.

Истцом в материалы дела представлены уведомления о задолженности и прекращении услуг водоотведения от 26.07.2022 № б/н по спорным квартирам с указанием суммы задолженности по данной коммунальной услуге, а именно за водоотведение, врученные жильцам под расписку, что соответствует требованиям Правил № 354.

Материалами дела подтверждается, что управляющая компания отказала в допуске сотрудников истца к общему имуществу спорного МКД, а именно на чердачные помещения.

При этом отказывая в допуске ответчик в том числе сослался, что приостановление (ограничение) услуг будет производиться не путем пломбирования санитарно-технического оборудования, как это предусмотрено пунктом 114 Правил № 354, а посредством установки заглушки в канализационную трубу внутри квартиры, а также указав, что приостановление услуг водоотведения указанных квартир незаконно, поскольку приведет к невозможности использования потребителями – должниками холодной водой.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что для ограничения водоотведения в МКД истец использует оборудование «ГЛОТ» путем установки заглушки на индивидуальный отвод абонента через общий канализационный стояк без доступа в помещение абонента.

Суд, изучив представленные в материалы дела схемы канализации МКД, схемы установки заглушки, порядок работы оборудования, установил, что оборудование не влияет на инженерные системы многоквартирного жилого дома, не изменяет параметры жилого дома и его инженерной оснащенности и не является реконструкцией или переустройством общего имущества жилого дома; не ведет к порче личного имущества должника. 

Кроме того, устанавливаемое оборудование для ограничения коммунальной услуги по водоотведению не прекращает работу системы общей канализации и не делает жилое помещение непригодным для проживания, а исполнитель вправе ограничивать (приостанавливать) предоставление должникам коммунальной услуги при соблюдении требований, установленных Правилами № 354.

Доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы управляющей компании о том, что приостановление (ограничение) услуг будет производиться не путем пломбирования санитарно-технического оборудования, как это предусмотрено пунктом 114 Правил № 354 в данном случае не имеет правового значения, поскольку указанные события еще не наступили, кроме того какое оборудование будет использовано для приостановления или ограничения коммунальной услуги лежит именно на исполнителе коммунальных услуг, иное не установлено действующим законодательством.

Более того, ни правилами № 354 ни ЖК РФ не предусмотрено ограничение управляющей организацией доступа ресурсоснабжающей организации к какому – либо определенному виду общего имущества в многоквартирном доме для осуществления приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, в том числе и чердачных помещений.

Ссылка ответчика о том, что статьей 139 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, а также на пункты 10, 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» признана судом несостоятельной, поскольку какими-либо доказательствами, имеющимися в материалах дела, либо вступившим в законную силу приговором суда (ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации), факт нарушения неприкосновенности жилища не подтвержден.

При этом обстоятельства, связанные с незаконностью проникновения в жилище не могут входить в предмет доказывания по настоящему делу.

В случае установления приговором суда факта незаконного проникновения в жилище ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Более того, суд считает необходимым отметить, что в настоящем деле рассматривается конкретное требование истца о предоставлении доступа в чердачные помещения МКД, а законность порядка ограничения (приостановления) водоотведения, которые будут применены истцом в будущем в отношении жильцов не могут рассматриваться судом, поскольку указанные события еще не наступили, учитывая, что ни управляющая компания, ни жильцы не лишены права оспорить действия истца в отдельном производстве в случае ограничения либо приостановления услуги с нарушением закона и Правил № 354.

Кроме того, необходимо отметить, что подпунктом «ж» пункта 31(1) Правил №354, управляющая организация имеет возможность заключить соглашение с ресурсоснабжающей организацией по осуществлению приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их исполнения.

Принимая во внимание изложенное выше, исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, учитывая активную роль суда при разрешении споров, с учётом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым скорректировать требования в части срока обязания ответчика обеспечить доступ к чердачному помещению спорного дома, указав в резолютивной части на исполнение требований в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Расходы по оплате госпошлины в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить доступ представителя акционерного общества «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к общему имуществу многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а именно в чердачное помещение для проведения работ по ограничению услуг водоотведения, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

             М.Н. Гоголева