Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20353/2018

г. Хабаровск

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Левинталь О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бастион ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680030, 

<

...>)  

 о внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 17.12.2018 №  5 (до перерыва в предварительном); ФИО3, доверенность от 17.12.2018 № 6 (до перерыва в предварительном),

от ответчика -  ФИО4, доверенность от 09.01.2018.

Общество с ограниченной ответственностью «Бастион ДВ» (далее –  истец, ООО «Бастион ДВ») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №0264/2008 от 10.12.2008.

Необходимость внесения изменений в договор обоснована истцом изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

Судебные расходы просил отнести на истца.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд внести изменения в договор  № 0264/2008  от 10.12.2008 аренды лесного участка,  просит внести следующие изменения:

1. Пункт 5 Договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору, рассчитана в порядке, установленном статьей 73 Лесного Кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с превышением минимальной ставки платы, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, установленной с применением сложившегося в крае коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленной на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в Хабаровском крае инвестиционных проектов (2,32), в условиях 2018 года и составляет 1 743 964,92 (один миллион семьсот сорок три тысячи девятьсот шестьдесят четыре рубля девяносто две коп.)».

2. Приложение 3, 4 изложить в следующей редакции:

Приложение № 3 

к договору аренды лесного участка

от 10.12.2008 № 0264/2008

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1

2

3

4

5

заготовка древесины (ликвидной) – всего

Эксплуатационные 

хвойное

5477,4

м3

5000

твердолиственное

5637,5

м3

3700

мягколиственное

1489,3

м3

1500

итого

12604,2

м3

10200

в том числе сплошные рубки

Эксплуатационные 

хвойное

2982,4

м3

3900

твердолиственное

-

м3

-

мягколиственное

1489,3

м3

1500

итого

4471,7

м3

5400

в том числе выборочные рубки

Эксплуатационные 

хвойное

2495,0

м3

1100

твердолиственное

5637,5

м3

3700

мягколиственное

-

м3

-

итого

8132,5

м3

4800

Приложение № 4 

к договору аренды лесного участка

от 10.12.2008 № 0264/2008

СРОКИ

внесения арендной платы

Срок внесения арендной 

платы (до 01 числа месяца, следующего за месяцем оплаты)

Размер арендной платы, руб.

всего

в том числе:

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

Январь

145330,41

82687,99

62642,42

Февраль

145330,41

82687,99

62642,42

Март

145330,41

82687,99

62642,42

Апрель

145330,41

82687,99

62642,42

Май

145330,41

82687,99

62642,42

Июнь

145330,41

82687,99

62642,42

Июль

145330,41

82687,99

62642,42

Август

145330,41

82687,99

62642,42

Сентябрь

145330,41

82687,99

62642,42

Октябрь

145330,41

82687,99

62642,42

Ноябрь

145330,41

82687,99

62642,42

Декабрь

145330,41

82687,99

62642,42

ИТОГО в год:

1743964,92

992255,88

751709,04

Размер арендной платы установлен в соответствии с коэффициентом к Ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным на 2018 год.

3. В Приложении 6 к Договору раздел «Лесовосстановительные мероприятия» изложить в следующей редакции:

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные леса

Посадка лесных культур

га

-

-

Содействие естественному возобновлению

га

36

в течение года

 ежегодно

Заготовка семян сосны кедровой корейской

кг

108

в течение года 

ежегодно

Агротехнический уход за лесными культурами

га

-

-

Судом уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

 Истец отказался от  требований в части внесения изменений в Приложение № 1, 2 .

Представитель ответчика указал, что редакция представленных заявителем изменений в пункт 5 договора, приложения №3, 4, 6 согласована Управлением лесами Правительства Хабаровского края  по форме и содержанию в досудебном порядке. Спор о праве в рамках настоящего дела между сторонами отсутствует, необходимость обращения истца с настоящим иском в суд связана с возможностью изменить условия договора только в судебном порядке.  

Учитывая отсутствие возражений истца и ответчика в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела,  заслушав представителей, суд 

УСТАНОВИЛ:

10 декабря 2008 между Правительством Хабаровского края и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Прогресс» заключен договор аренды лесного участка № 0264/2008 зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29 декабря 2008 года № 27-27-01/117/2008-806 (далее - Договор) на срок с 29.12.2008 по 21.05.2024.

25.09.2013 собранием учредителей ООО «Прогресс» принято решение о реорганизации в форме выделения общества с ограниченной ответственностью «Бастион ДВ» с правом передачи права аренды лесного участка по данному договору.

10.01.2014 произведена государственная регистрации юридического лица ООО «Бастион ДВ».

12.05.2014 заключено соглашение № 0264/2014 о внесении изменений в договор № 0264/2008 аренды лесного участка от 10 декабря 2008 года, зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29 декабря 2008 года №27-27-01/117/2008-806.

05.02.2016 заключено соглашение № 0264/2016 о внесении изменений в договор № 0264/2008 аренды лесного участка от 10 декабря 2008 года, зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29 декабря 2008 года № 27-27-01/117/2008-806.

12.06.2017 заключено соглашение № 0264/2016 о внесении изменений в договор № 0264/2008 аренды лесного участка от 10 декабря 2008 года, зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29 декабря 2008 года № 27-27-01/117/2008-806.

На основании решения единственного учредителя (участника) общества с ограниченной ответственностью «Бастион ДВ» от 14.10.2016 на должность директора назначен ФИО5.

Согласно договору аренды (в редакции соглашений от 12.05.2014; 05.02.2016; 12.06.2017) ежегодный объем и формы рубок лесных насаждений составляют (Приложение № 3 к Договору):

1)хвойное хозяйство: выборочная рубка 900 кубических метров сплошная рубка 700 кубических метров

2)твердолиственное хозяйство: выборочная рубка 5000 кубических метров

3)мягколиственное хозяйство: выборочная рубка 100 кубических метров сплошная рубка 300 кубических метров.

Общий объем при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на арендуемом ООО «Бастион ДВ» лесном участке по договор № 0264/2008 аренды лесного участка от 10 декабря 2008 года, зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29 декабря 2008 года № 27-27-01/117/2008-806 (в редакции соглашений от 12.05.2014; 05.02.2016; 12.06.2017) составляет 7000 кубических метров.

На основании договора от 04.06.2015 г. № 04/6, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Бастион ДВ» и Федеральным агентством лесного хозяйства Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» по выполнению лесоустроительных работ без организации территории (без прорубки квартальных просек и без постановки столбов), в части таксации лесных насаждений по II таксационному разряду и проектирования мероприятий по воспроизводству лесов на арендуемом участке лесного фонда заказчика, расположенного на территории Лазовского участкового лесничества филиала Хорского лесничества КГКУ «Оборское лесничество» Хабаровского края, на общей площади 13909,0 га, проведены лесоустроительные работы по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Результаты лесоустроительных работ внесены в Государственный лесной реестр, введены в действие приказом управления лесами Правительства Хабаровского края № 1074П от 18.11.2015.

На основании утвержденных лесоустроительных работ произведен расчет ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке, переданном в аренду ООО «Бастион ДВ» на территории Лазовского участкового лесничества филиала Хорского лесничества КГКУ «Оборское лесничество» Хабаровского края (лесоустройство 2015 года).

Согласно проведенному расчету объема и параметров использования лесов при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке, переданном в аренду ООО «Бастион ДВ», на территории Лазовского участкового лесничества филиала Хорского лесничества КГКУ «Оборское лесничество» ежегодный объем рубок (лесоустройство 2015 года) составляет:

1) хвойное хозяйство: сплошная рубка 3900 кубических метров выборочная рубка 1100 кубических метров;

2)твердолиственное хозяйство: выборочная рубка 3700 кубических метров

3)мягколиственное хозяйство: сплошная рубка 1500 кубических метров

Общий объем при рубке спелых и перестойных лесных насаждений в соответствии с лесоустройством 2015 года на арендуемом ООО «Бастион ДВ» лесном участке по договору № 0264/2008 аренды лесного участка от 10 декабря 2008 года, составляет 10200 кубических метров.

17.10.2018 года ООО «Бастион ДВ» обратилось к арендодателю с заявлением о внесении изменений в договор аренды путем подписания дополнительного соглашения в связи с существенным изменением качественных и количественных характеристик лесного участка, выявленных при проведении лесоустройства.

Начальником управления лесами Правительства Хабаровского края 16.11.2018 года в подписании дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка отказано в связи с возможностью внесения изменений в договор  только в судебном порядке.

 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Правоотношения по спорному договору аренды  регламентированы нормами главы 34 ГК РФ и Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

  Согласно п.2 ст. 73.1, Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федераци предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случае изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов существенного изменения параметров использования лесов (возрасты pyбок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходил при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Лесным кодексом установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников за исключением нормативно определенных случаев.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства. На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.

После заключения договора аренды лесного участка с 10.12.2008 (в редакции соглашений от 12.05.2014; 05.02.2016; 12.06.2017) произошло существенное изменение количественных и качественны характеристик лесного участка, что подтверждается проведенным лесоустройством 2015 года.

 При таких обстоятельствах требование о внесении изменений   в  3, 4,  заявлено обоснованно.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

 Порядок определения арендной платы установлен ст. 73 Лесного кодекса РФ.

Ставки платы утверждены Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, определенного по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в  определении Верховного суда РФ   от 20 января 2016 г. по делу N 301-ЭС15-11442,  условия о размере арендной платы и об объеме заготовки древесины являются взаимосвязанными.

Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, которое повлекло изменение объема заготавливаемой древесины, соответственно влечет изменение арендной платы по договору аренды лесного участка.

  При таких обстоятельствах требование об изменении размера арендной платы  с учетом увеличившегося объема лесозаготовки заявлено обоснованно.

 Поскольку размер арендной платы рассчитан ответчиком,  суд считает требование  о внесении изменений в п.5 договора подлежащим удовлетворению. 

Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2016 № 375, установлено проведение содействия естественному возобновлению исключительно на лесосеках сплошных рубок. 

Расчетом ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке, переданном в аренду ООО «Бастион ДВ» на территории Лазовского участкового лесничества филиала Хорского лесничества КГКУ «Оборское лесничество» выполненный филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» предусмотрено заготовка 5400 м древесины сплошным способом (в т.ч. 3900 м3 - в хвойном хозяйстве, 1500 м3 - в мягколиственном хозяйстве), расчетная площадь сплошных лесосек - 36,0 га.

Договором аренды лесных участков от 10.12.2008 № 0264/2008 предусмотрено содействие естественному возобновлению на площади - 52,0 га., в связи с чем, ООО «Бастион ДВ» невозможно исполнять договорные обязательства в части содействия естественному лесовосстановлению на ранее согласованной площади.

 Поскольку вносимые изменения соответствуют  расчетной площади сплошных лесосек, требование о внесении изменений в приложение № 6 заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

  Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения  законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее -постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их  понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, не  подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не  обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца  ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае предметом рассмотрения являлось требование о внесении  изменений в договор аренды лесного участка,  находящегося в  государственной собственности, заключенный по результатам торгов ввиду существенного изменения количественных и качественных характеристик  лесного участка. 

В таком случае, договор аренды лесного участка мог быть изменен только по решению суда.

Учитывая приведенные разъяснения, особенности   правоотношений сторон  по изменению договора аренды, а также волеизъявление истца об отнесении на него расходов по оплате госпошлины,  судебные издержки истца не подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Внести изменения в договор  № 0264/2008  от 10.12.2008 аренды лесного участка:

1. Пункт 5 Договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору, рассчитана в порядке, установленном статьей 73 Лесного Кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с превышением минимальной ставки платы, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, установленной с применением сложившегося в крае коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленной на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в Хабаровском крае инвестиционных проектов (2,32), в условиях 2018 года и составляет 1 743 964,92 (один миллион семьсот сорок три тысячи девятьсот шестьдесят четыре рубля девяносто две коп.)».

2. Приложение 3,4 изложить в следующей редакции:

Приложение № 3 

к договору аренды лесного участка

от 10.12.2008 № 0264/2008

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1

2

3

4

5

заготовка древесины (ликвидной) – всего

Эксплуатационные 

хвойное

5477,4

м3

5000

твердолиственное

5637,5

м3

3700

мягколиственное

1489,3

м3

1500

итого

12604,2

м3

10200

в том числе сплошные рубки

Эксплуатационные 

хвойное

2982,4

м3

3900

твердолиственное

-

м3

-

мягколиственное

1489,3

м3

1500

итого

4471,7

м3

5400

в том числе выборочные рубки

Эксплуатационные 

хвойное

2495,0

м3

1100

твердолиственное

5637,5

м3

3700

мягколиственное

-

м3

-

итого

8132,5

м3

4800

Приложение № 4 

к договору аренды лесного участка

от 10.12.2008 № 0264/2008

СРОКИ

внесения арендной платы

Срок внесения арендной платы (до 01 числа месяца, следующего за месяцем оплаты)

Размер арендной платы, руб.

всего

в том числе:

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

Январь

145330,41

82687,99

62642,42

Февраль

145330,41

82687,99

62642,42

Март

145330,41

82687,99

62642,42

Апрель

145330,41

82687,99

62642,42

Май

145330,41

82687,99

62642,42

Июнь

145330,41

82687,99

62642,42

Июль

145330,41

82687,99

62642,42

Август

145330,41

82687,99

62642,42

Сентябрь

145330,41

82687,99

62642,42

Октябрь

145330,41

82687,99

62642,42

Ноябрь

145330,41

82687,99

62642,42

Декабрь

145330,41

82687,99

62642,42

ИТОГО в год:

1743964,92

992255,88

751709,04

Размер арендной платы установлен в соответствии с коэффициентом к Ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным на 2018 год.

3. В Приложении 6 к Договору раздел «Лесовосстановительные мероприятия» изложить в следующей редакции:

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуа-тационные леса

Посадка лесных культур

га

-

-

Содействие естественному возобновлению

га

36

в течение года ежегодно

Заготовка семян сосны кедровой корейской

кг

108

в течение года ежегодно

Агротехнический уход за лесными культурами

га

-

-

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья           О.М. Левинталь