ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-26937/2022

г. Чита

22 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 января 2024 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2023 года по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» об обязании исполнить обязательства,

при участии в судебном заседании:

представителей федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»: ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 09.01.2024; ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 09.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – истец, РТРС) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее – ответчик, ОГУЭП «Облкоммунэнерго») с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- об обязании ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в натуре обязательства, установленные договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС от 26.04.2019 - осуществить полный комплекс мероприятий для обеспечения II категории надежности электроснабжения ВРУ-0,4 кВ телевизионного ретранслятора, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский район, 2.7 км западнее д. Булюшкина. Кадастровый номер земельного участка: 38:15:150202:15, путем проектирования и строительства/реконструкции ВЛИ-10 кВ от резервной линии Отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина» до СКТП № 160/10/0,4 кВА, осуществления технологическое присоединения энергопринимающего устройства по II категории надежности электроснабжения путем строительства/реконструкции ВЛИ-10 кВ от резервной линии Отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина» до СКТП № 160/10/0,4 кВА, с обеспечением электроэнергии от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и подключения резервного ввода объекта РТРС к независимому резервному источнику энергоснабжения (объектам электросетевой инфраструктуры ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), иных территориальных сетевых организаций при необходимости);

- о взыскании с ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в пользу РТРС судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу, в размере 1 000 000 рублей единовременно, в размере 100 000 рублей за каждый месяц.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» выполнило свои обязательства перед истцом по договору №НЭС/Т-18-Ю Л/159/РС от 26.04.2019 в полном объёме. 08.07.2022 и 22.09.2022г. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в адрес ФГУП «РТРС» направлены для подписания акты о выполнении технических условий и акта осмотра (обследования) электроустановки заявителя. До настоящего момента документы со стороны истца не подписаны. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обеспечило энергоустановку истца двумя независимыми по классу напряжения 0,4кВ источниками питания от разных ТП. Для повышения качества электроснабжения ОГУЭП «Облкоммунэнерго» заключило с АО «ИЭСК» договор №332/18-ЗЭС от 24.05.2019 и обеспечило согласно представленным в материалы дела доказательствам 2 категорию надежности для линии ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ЮкВ. Данные доказательства не были исследованы судом первой инстанции и им не дана правовая оценка. Решение суда первой инстанции просит отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание ответчик не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В ходе судебного заседания представители истца указали на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В материалы дела от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» поступило ходатайство о назначении по настоящему делу судебной технической экспертизы, с целью установления категории надежности электроснабжения у энергопринимающих устройств потребителя в связи с фактическим выполнением ответчиком мероприятий по спорному договору.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для назначения по делу судебной экспертизы.

На основании части 3 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.

Заявляя ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, ответчик фактически просит суд совершить процессуальное действие, направленное на получение в апелляционной инстанции дополнительного доказательства, в то время как в суде первой инстанции такое ходатайство не было предметом разрешения. Причин, объективно препятствовавших реализации процессуальных прав ответчика, в том числе по заявлению ходатайства о назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции, апелляционной инстанцией не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы,  изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.10.2018 РТРС обратилось к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно. В данной заявке в качестве причины обращения было указано на изменение категории надежности ранее присоединенного энергопринимающего устройства на - вторую.

На основании поданной заявки стороны согласовали присоединение объекта истца по второй категории надежности и 26.04.2019 заключили договор №НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя - ВРУ-0,4 кВ телевизионного ретранслятора, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 135 кВт; -категория надежности 2 (вторая);

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

-максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств «по третьей категории надежности» 135 кВт.

Согласно пунктам 2-3 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ВРУ-0,4 кВ телевизионного ретранслятора, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский район, 2.7 км западнее д. Булюшкина, кадастровый номер земельного участка: 38:15:150202:15. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается(ются) на расстоянии не далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2018 №543-спр и составил 74 349 руб. 90 коп., в том числе НДС 20% - 12 391 руб. 65 коп. (пункт 10 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев с момента заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

В октябре 2021 года, в целях исполнения положений договора, стороны заключили Дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым были продлены - срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, срок действия технических условий, внесены дополнения в Технические условия.

С учетом Правила устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила № 204) и на  основании Технических условий, являющихся приложение № 1 к договору, стороны определили:

Точку (и) присоединения:

1) основной источник питания: ЗТП № 102 «Телевышка», РУ-0,4 кВ,

2) резервный источник питания: СКТП № 160/10/0,4 кВА. ВЛИ-0,4 кВ, опора № 4. Основной источник энергоснабжения: ПС 110/27,5/10 кВ «Тяговая Будагово» Отпайка ВЛ-10 кВ «Будагово-Вилинск».

Резервный источник энергоснабжения: ПС 110/10 кВ «Котик» Отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина».

23.05.2019 истец в счет оплаты за осуществление технологического присоединения перечислил ответчику денежные средства в размере 74 349 руб. 90 коп., в т.ч. НДС (20%) 12 391 руб. 65 коп., что подтверждается платежным поручением № 2962 от 23.05.2019.

По итогам подготовки и согласования проекта с Сетевой организацией, выполнения электромонтажных работ со стороны заявителя, 03.06.2022 в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Нижнеудинские электрические сети» направлено уведомление о выполнении технических условий (вх. № 313/НЭС-Т).

В пределах установленного срока, обязательства, принятые на себя заявителем по договору, исполнены в полном объеме, замечания со стороны Сетевой организации - отсутствуют. При этом ОГУЭП «Облкоммунэнерго» мероприятия по технологическому присоединению, с характеристиками, указанными в договоре, в полном объеме не выполнены до настоящего времени, линия ВЛИ-10 кВ от отпайки ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина» до СКТП 160/10/0,4 кВ - не построена.

В данное время основная (ЗТП №102 «Телевышка») и резервная (СКТП №160/10/0,4) подстанции подключены к основной линии (отпайка ВЛ 10 кВ «БудаговоВилинск») через существующую ВЛ-10 кВ, что не соответствует требованиям Технических условий и не отменяет обязанности ответчика по договору.

Вместе с тем, подключение указанной линии к резервной линии (отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина») возможно только при ее отключении от основной линии, в связи с чем, существующая схема подключения не обеспечивает в нормальном режиме подключение электроприемника (телевизионного ретранслятора) к двум независимо взаимно резервирующим источником питания.

26.09.2022 в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго», филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Нижнеудинские электрические сети» направлена претензия от 20.09.2022 №3419-22 с требованием исполнить обязательства, в части проведения мероприятий по строительству/реконструкции ВЛИ-10 кВ от резервной линии «отпайки ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина».

Письмом от 07.10.2022 №ик/-3093 ответчик счел претензию истца необоснованной.

Неисполнение требований истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 9, 10, 12, 304, 309, 308.3, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 07.07.2003 №126- ФЗ «О связи», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», учел правовую позицию, сформулированную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пришел к выводу, что с учетом фактических обстоятельств дела требования истца об обязании ответчика исполнить в натуре обязательства, установленные договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС от 26.04.2019, являются правомерными.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, являющегося обязательным для сетевой организации. Процедура технологического присоединения, в том числе, предусматривает: подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором. Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил N 861).

В подпункте «а» пункта 18 Правил № 861 указано, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий.

Пунктом 8 Правил № 861 установлено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) указанных Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4-7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным, то есть обязательным к заключению электросетевой компании, однако это не означает, что договор должен быть заключен на условиях потребителя, влекущих за собой  нарушение прав иных потребителей.

В соответствии с пунктом 14(1) Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение ЭПУ заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Из материалов дела следует, что на основании поданной заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств от 24.10.2018, стороны согласовали присоединение объекта истца по второй категории надежности и 26.04.2019 заключили договор №НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В октябре 2021 года, в целях исполнения положений договора, стороны заключили Дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым были продлены - срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, срок действия технических условий, внесены дополнения в Технические условия.

Пунктом 14 (1) Правил N 861 определено, что для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

В соответствии с пунктом 1.2.20 ПУЭ, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной бригады.

Заключая договор от 26.04.2019 №НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС ОГУЭП «Облкоммунэнерго» приняло на себя обязательство по подключению электроустановок РТРС в соответствии с техническими условиями, которые являлись существенными для сторон, включая строительство линии ВЛИ-10 кВ от отпайки ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина» до СКТП 160/10/0,4 кВ.

Однако в результате, основная (ЗТП № 102 «Телевышка») и резервная (СКТП №160/10/0,4) подстанции подключены к основной линии (отпайка ВЛ 10 кВ «Будагово-Вилинск») через существующую ВЛ-10 кВ.

Подключение указанной линии к резервной линии (отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина») возможно только при ее отключении от основной линии, в связи с чем, существующая схема подключения не обеспечивает в нормальном режиме подключение электроприемника (телевизионного ретранслятора) к двум независимо взаимно резервирующим источником питания.

В нарушение условий договора не построена/реконструирована ВЛИ-10 кВ от резервной линии Отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина», строительство/реконструкция которой вытекает из правового смысла самого договора и основного принципа 2 категории надежности: «обеспечение взаимного резервирования электроснабжения электроустановки».

Технологическое присоединение объекта истца по второй категории надежности возлагает на сетевую организацию обязанность по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств именно по данной категории и требует выполнения дополнительного комплекса мероприятий в рамках производимого технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1.2.20 Правил №204, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной бригады.

Однолинейная схема присоединения ВЛ-10 кВ ОГУЭП «Облкоммунэнерго» к сети ОАО «ИЭСК» не соответствует техническим условиям как по договору № 332/18- ЗЭС так и по договору № НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС и не обеспечивает надежность электроснабжения объекта РТРС.

В рассматриваемой ситуации, питание обоих трансформаторных подстанций осуществляется по одной существующей линии электропередачи ВЛ-10 кВ без обеспечения ее резервирования, в случае возникновения аварийного режима на линии электропередачи ВЛ-10 кВ возобновление электроснабжения возможно только после ее ремонта, выезд дежурного персонала для включения резервного питания - результата не даст.

Вторая трансформаторная подстанция (СКТП 160/10/0,4 кВ), установленная для обеспечения второй категории, сама по себе источником питания не является, а источник питания (в соответствии с п. 1.2.10) - это секции шин прежде всего электростанции, а потом подстанции, источником питания она является только при наличии на ней входного напряжения от резервного источника электроснабжения - ПС 110/10 кВ «Котик» Отпайка ВЛ-10 кВ «Котик-Булюшкина». Существующая схема позволяет такое подключение только при отключении ЗТП № 102 «Телевышка» от основного источника электроснабжения - ПС 110/27,5/10 кВ «Тяговая Будагово» Отпайка ВЛ-10 кВ Будагово-Вилииск».

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств следует, что ответчик самостоятельно, в одностороннем порядке изменил техническое решение, без уведомления и согласования с истцом, принял решение об изменении предусмотренных договором условий.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что схема подключения, выполненная ответчиком, не обеспечивает надежность электроснабжения по второй категории, не обеспечивает взаимное резервирование электроснабжения электроустановки в случае возникновения аварийного режима на линии электропередачи ВЛ-10кВ. В связи с чем, процедура технологического присоединения по 2 категории надежности не завершена.

Таким образом, обязательства ОГУЭП «Облкоммунэнерго» определенные пунктами 1, 6 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.04.2019 № НЭС/Т-18-ЮЛ/159/РС до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2023 года по делу  № А19-26937/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:                                                                          Е.В. Горбаткова

 

Судьи:                                                                                                       Т.В. Лоншакова

 

А.Е. Мацибора