Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело№А41-47477/22

18 ноября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС»

к Северо-Кавказской электронной таможне

о признании незаконным постановление №10805000-140/2022 от 08.06.2022

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным постановление №10805000-140/2022 от 08.06.2022.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. 

Из материалов дела следует, что 26.08.2020 в 16 часов 22 минуты декларантом ООО "АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС" в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 139 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана ДТ, которая зарегистрирована за номером ДТ №10805010/260820/0048566.

Всего в декларации на товары задекларирован 1 товар. 

Под товаром №1 графе 31 ДТ заявлено: 1) фейерверки: с 4027 золотая волна арт: - 12 шт. с 4040 корона арт: - 12 шт. с 4036 синий георгин арт: - 12 шт. с 4074 пион с кокосовым пестиком арт: - 11 шт. с 4059 мерцающий след арт: - 12 шт. с 4085 водопад конский хвост арт: - 12 шт. с 3049 1. серебристая корона арт: - 16 шт. с 3059 пион с пестиком арт: - 13 шт. с 3040 золотое кокосовое дерево арт: - 16 шт. с 3046 золотая ива арт: - 16 шт. с 5040 голубь арт: - 4 шт. с 5066 супер корона арт: - 12 шт. с 5049 пион с пестиком арт: - 8 шт. с5020 золотая ива трещащая арт: - 4 шт. с 5064 рождение тысячи огненных драконов арт: - 4 шт. с 5006 золотая ива в зеленое арт: - 6 шт. с 5061 водопад конский хвост арт: - 4 шт. с 5019 корона арт: - 4 шт. с 5046 водопад арт: - 8 шт. с 5058 серебристая рыбка с красным пестиком арт: - 4 шт. с 5045 серебристая рыбка арт: - 4 шт. с 5027 персиковое сердце арт: - 4 шт. с 5062 водопад серебристый блеск арт: - 4 шт. с 5024 корона в серебристое арт: - 2 шт. с 5025 серебристая корона в зеленое арт: - 2 шт. с 5048 пион с кругом арт: - 2 шт. мпш. 5001 5* арт: - 24 шт. мпш 4001 4* арт: -24 шт. ип от 163 батарея салютов веер w 100 зар. 1,2" арт: - 1 шт. ип pku 2503 веер 100 зар. 1,25" z форма весенний балет 1/6 арт: - 1 шт. ип tk-k1s 157 батарея веерная 156выст. v shape 1/1 арт: - 1 шт. ип pku 2603 веер 320 зар 1" w 5 разноцветных луче 1/1 арт: - 1 шт. ип tk-kIs 393 батарея веерная 100 выст. v shape 1/2/1 арт: - 1 шт. ип pku 2609 батарея салютов 300 зар. 0,8" выстрелы золотая пальма и синяя комета арт:-1 шт. ип tk-kIs 394 батарея веерная 100 выст. w shape 1/1 арт: - 1 шт. ип pku 2610 батарея салютов 665 зар. 0,6" розовые выстрелы и синяя комета арт: - 1 шт. ип pkr 53 римские свечи 1,75" х 8 зар. серебрянная бабочка со свистом 1/12 арт: - 1 шт. с4027 золотая волна, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 12 шт.

2.  с 4040 корона, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 12 шт.

3.  с 4036 синий георгин, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 12 шт.

4.  с 4074 пион с кокосовым пестиком, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 11 шт.

5.  с 4059 мерцающий след, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 12 шт.

6.   с 4085 водопад конский хвост, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 12 шт.

7.    с 3049 серебристая корона, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 16 шт.

8.  с 3059 пион с пестиком, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 13 шт.

9.  с 3040 золотое кокосовое дерево, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 16 шт.

10.  с 3046 золотая ива, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 16 шт.

11.  с 5040 голубь, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

12.с 5066 супер корона, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 12 шт.

13.с 5049 пион с пестиком, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 8 шт.

14. с 5020 золотая ива трещащая, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

15. с 5064 рождение тысячи огненных драконов, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

16.   с 5006 золотая ива в зеленое, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 6 шт.

17.   с 5061 водопад конский хвост, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

18.  с 5019 корона, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

19.  с 5046 водопад, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 8 шт.

20.   с 5058 серебристая рыбка с красным пестиком, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

21.    с 5045 серебристая рыбка, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

22.    с 5027 персиковое сердце, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

23.  с 5062 водопад серебристый блеск, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 4 шт.

24.   с 5024 корона в серебристое, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 2 шт.

25. с 5025 серебристая корона в зеленое, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 2 шт.

26.  с 5048 пион с кругом, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 2 шт.

27.  мпш 5001 5*, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 24 шт.

28.  мпш 4001 4*, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 24 шт.

29.  ип от 163 батарея салютов веер w 100 зар 1,2", производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

30.  ип pku 2503 веер 100 зар 1,25" z форма весенний балет 1/6, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

31. ип tk-k1s 157 батарея веерная 156 выст. v shape 1/1, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

32.   ип pku 2603 веер 320 зар 1" w 5 разноцветных луче 1/1, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

33.   ип tk-k1s 393 батарея веерная 100 выст. v shape 1/2/1, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

34.  ип pku 2609 батарея салютов 300 зар 0,8" выстрелы золотая пальма и синяя комета, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

35. ип tk-k1s 394 батарея веерная 100 выст. w shape 1/1, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

36. ип pku 2610 батарея салютов 665 зар 0,6" розовые выстрелы и синяя комета, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

37. ип pkr 53 римские свечи 1,75" х 8 зар. серебрянная бабочка со свистом 1/12, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт. код согласно ТН ВЭД ЕАЭС 3604 10 000 0.

В 44 графе указаны сертификаты соответствия, подтверждающие класс опасности товара, однако представленные артикулы товара в сертификатах соответствия не соответствуют артикулам, указанных в 31 графе ДТ и  товаросопроводительных документах. Также в графе 31 в отношении указанного товара не указан производитель, что не позволяло соотнести заявленные  сертификаты с данным товаром.

26.08.2020 декларанту выставлено требование на внесение изменений в 31 гр. ДТ класса опасности на каждый артикул товара и производителя товаров. Также у декларанта запрошены в сканированном виде транспортная накладная, инвойс и документы, подтверждающие класс опасности товара.

26.08.2020 декларантом представлена КДТ к ДТ, по которой декларант намерен внести изменения, в части, что товар «ФЕЙЕРВЕРКИ...» IV-V класс опасности, и производитель ООО «ГАЛАКТИКА». Во внесении изменений декларанту отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих вносимые изменения, поскольку согласно Указа Президента Российской Федерации № 1661 от 17 декабря 2011 года «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», при экспорте пиротехнической продукции IV-V класса опасности необходимо представление лицензии или заключения о непринадлежности товара к объектам экспортного контроля.

Документов, подтверждающих, что товар «ФЕЙЕРВЕРКИ...» относится к IV-V классу опасности, декларантом - ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» не представлены (не заявлены).

26.08.2020 в 21:47 декларантом подано обращение об отзыве ДТ по причине ошибки оформления.

27.08.2020 декларанту направлено разрешение на отзыв ДТ, т.к. не наступило ни одно обстоятельств, указанных в ст.113 ТК ЕАЭС.

29.03.2022 должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10805000-140/2022 в отношении ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» установлено, что в отношении Общества в таможенном органе проведена проверка, в ходе которой декларанту - ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» направлялись запросы (от 02.09.2020 № 19-25/07868, от 06.10.2020 № 19-25/09099) с целью получения, в том числе, копий документов и сведений, подтверждающих класс опасности IV-V товара «ФЕЙЕРВЕРКИ...» заявленного по ДТ №10805010/260820/0048566, а в случаи не отнесения к IV-V классу опасности также запрашивались подтверждающие документы.

В представленном ответе от 12.11.2020 №ТАП-55 пояснено, что подача ДТ № 10805010/260820/0048566 была ошибочной, в связи с чем, она была отозвана. ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» не приобретало никаких фейерверков, соответственно и не могло их продавать и перемещать, общество не может дать каких либо комментариев касательно ошибочной декларации, которая была отозвана в соответствии с таможенным законодательством.

02.09.2020, таможней направлен запрос в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю с целью выяснения факта обращения ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» в ФСТЭК, для получения лицензии или заключения о непринадлежности товара «ФЕЙЕРВЕРКИ...» к объектам экспортного контроля.

В полученном ответе от ФСТЭК от 17.09.2020 № 240/55/2670 указанно, что ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» по вопросам получения идентификационных заключений и лицензий на вывоз из Российской Федерации продукции, подлежащей экспортному контролю, в ФСТЭК России не обращалось.

Также, таможней 05.04.2021 направлен запрос в Центральную оперативную таможню о необходимости установления и получения объяснения у генерального директора АО «Научно-Производственное Предприятие «РУСПЕРФОРАТОР» (заявитель в орган по сертификации) по факту обращения ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» в АО «Научно-Производственное Предприятие «РУСПЕРФОРАТОР» по вопросу использования сертификатов соответствия для предоставления в таможенный орган при декларировании вышеуказанного товара - «ФЕЙЕРВЕРКИ...», приложенных в ДТ № 10805010/260820/0048566.

Согласно письму генерального директора АО «Научно-Производственное Предприятие «РУСПЕРФОРАТОР», установлено, что Общество в 2017 году осуществило ввоз пиротехнических изделий - фейерверочных шаров различных калибров согласно контракту № RPK-001 от 20.12.2016, заключенному с компанией - производителем LIUYANG XIANGGUANG FIREWORKS TRADING CO.,LTD . На ввезенные изделия получены сертификаты соответствия продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий» - ТС № RU C-CN.ПИ01.A.00106 от 04.09.2017 и ТС № RU C-CN.ПИ01.А.00110 от 08.09.2017. Также, генеральный директор АО «Научно-Производственное Предприятие «РУСПЕРФОРАТОР» сообщил, что ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» никогда не обращалось в АО «Русперфоратор» по поводу заключения договора на поставку данной продукции, а также по вопросам использования указанных сертификатов соответствия.

28.05.2021, в ходе проверочных мероприятий, в Северо-Осетинскую таможню направлен запрос о необходимости опроса должностных лиц таможенного поста Нижний Зарамаг, помещавших транспортное средство в ЗТК таможенного поста 

<

***>, заявленное в ЭТД №10805010/260820/0048566 - по факту помещения и выпуска автомобиля с товаром № 1 «ФЕЙЕРВЕРКИ...», с предоставлением копий документов, а также установления и отбора объяснения у водителя (руководителя транспортной компании) транспортного средства 

<

***> по факту перевозки товаров, заявленных в ЭТД № 10805010/260820/0048566 (заключался ли договор перевозки товаров в Южную Осетию с ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС», какой товар перевозился, был ли вывезен товар в Южную Осетию) с предоставлением подтверждающих документов.

08.06.2021 из Северо-Осетинской таможни поступили объяснение перевозчика ИП ФИО1, согласно которым установлено, что 26.08.2020 осуществляли перевозку пиротехнических товаров из г. Владикавказа в г. Цхинвал. Но из-за отказа в выпуске ЭТД автомобиль вернулся обратно в г. Владикавказ и груз был возвращен отправителю.

Водитель транспортного средства с регистрационным номером 

<

***> ФИО2 также пояснил, что 26.08.2020 г. он осуществлял перевозку пиротехники. Подъехав к таможенному посту ему сообщили, что декларация на товар не выпущена, в связи с чем, он отвез товар обратно отправителю.

Материалы проверки приобщены к материалам дела об административном правонарушении № 10805000-140/2022 в отношении ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС».

29.04.2022 должностным лицом Северо-Кавказской электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении №10805000-140/2022 в отношении ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 08.06.2022 №10805000-140/2022 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

     В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок совершения таможенных операций в отношении товаров.

Пунктом 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

В соответствии п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 101 «Переходные положения в отношении раздела VIII» Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования» меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования,

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукция военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Исходя из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЗС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных, в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (иди) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно пункту 3 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран к Договору на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования (далее - меры) в торговле с третьими странами, Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Пиротехнические  изделия попадают в список  товаров, в отношении которых осуществляется экспортный контроль (Указ Президента РФ от  17.12.2011 №1661). 

Решением Комиссии Таможенного союза №770  от 16.08.2011 утвержден ТР ТС 006/2011.

Пункт 10.5 Указа Президента РФ №1661, не применяется к пиротехническим  изделиям 1-III классов опасности в соответствии с указанным в пункте 1 техническим регламентом 3604 10 000 0; 3604 90 000 0.

В 44 графе ДТ общество указало сертификаты соответствия, подтверждающие класс опасности товара, однако представленные артикулы товара в сертификатах соответствия не соответствуют артикулам, указанных в 31 графе ДТ и  товаросопроводительных документах. Также в графе 31 в отношении указанного товара не указан производитель, что не позволяло соотнести заявленные  сертификаты с данным товаром.

При представлении 26.08.2020 недействительных документов  установлено, что данные сертификаты соответствия не распространяют своё действие на задекларированный товар № 1 в ЭДТ № 10805010/260820/0048566, которые, в свою очередь, могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. 

Тем самым, собранными по настоящему делу об административном правонарушении доказательствами установлена вина Общество с ограниченной ответственностью «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера штрафа у суда не имеется, поскольку ранее общество привлекалось  к административной ответственности.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  80087671960464, письмо таможни от 07.04.2022 за исх. №19-26/03022 «О составлении протокола об АП» вручено адресату - ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» 18.04.2022 в 14 час 58 мин.

Таким образом, законный представитель ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» считается надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени составления протокола об АП в отношении Общества. В назначенный срок на составление протокола об АП представитель ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» в Северо-Кавказскую электронную таможню не явился, заявлений, ходатайств либо иных заявлений от него не поступало, иным образом свои права не реализовал.

Согласно телеграфному уведомлению по квитанции № 211566/1705127 от 23.05.2022, телеграмма ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» находится в наличии. Адресат абонирует а/я, до настоящего времени представитель за телеграммой не явился.

Также, 03.06.2022 в Домодедовскую таможню за исх. № 19-27/04899 направлено письмо «Об оказании содействия», ознакомить законного представителя - генерального директора ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» ФИО3 с датой и временем рассмотрения дела об АП.

Согласно ответу Домодедовской таможни от 07.06.2022 № 22-11/08424 «О направлении информации» установлено, что по запросу Северо-Кавказской электронной таможни от 03.06.2022, должностным лицом Домодедовской таможни был осуществлен выезд на юридический адрес ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС», который представляет собой группу складских помещений, огороженную забором. На КПП работники охраны сказали, что офис 35 закрыт и там никого нет, но по телефону 

<

***> соединили с гражданином, который представился как генеральный директор ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» ФИО3 В ходе разговора по телефону гражданин, представившийся как ФИО3, отказался ознакомиться с письмом Северо-Кавказской электронной таможни от 13.05.2022 за исх. № 19-26/04096 «О направлении определения», и попросил выслать его ему по почте.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из положений пунктов 2 и 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что место нахождения юридического лица определяется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе и в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

На основании изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения как соответствующее требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

 

Судья                                           М.В. Афанасьева