ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-1803/2017

г. Самара

11 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Корнилова А.Б., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мелиус» - не явился, извещено,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) – не явился, извещено,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны – не явился, извещена,

от Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан – не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мелиус»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июля 2017 года по делу № А65-1803/2017 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мелиус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Набережные Челны,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Набережные Челны,

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по 

<

...>

Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительными решений и взыскании судебных расходов, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Мелиус" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании недействительными решений от 31.10.2016 № 013S19160012584 и от 14.11.2016 № 013S19160017510 о применении финансовых санкций к страхователю в виде штрафов в сумме 3 000 рублей и 2 500 рублей, а также о взыскании судебных расходов на общую сумму 18 000 руб., включающую 3 000 руб. госпошлины и 15 000 руб.оплату услуг представителя.

Решением суда 1 инстанции от 10 июля 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда 1 инстанции отменить,  требования удовлетворить, ссылаясь на то обстоятельство, что первоначально сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2016 г.  были им представлены в Управление Пенсионного фонда в установленный срок 07.08.2016 и 13.09.2016, а 20.09.2016 были представлены повторные сведения с устранением допущенных ошибок.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны и Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 20.09.2016 заявитель направил в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июль 2016 года.

21.09.2016 по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности, представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18160012812 (л.д.9-11т.1).

В ходе проверки было установлено, что обществом сведения в отношении 6 застрахованных лиц за июль 2016 года представлены 20.09.2016, т.е с нарушением  установленного срока (не позднее 10.08.2016).

31.10.2016 Управлением было принято решение № 013S19160012584 о привлечении ООО «Медицинскийц центр «Мелиус» к ответственности по ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей (6х500) за непредставление страхователем в установленные сроки указанных сведений за июль 2016 года (л.д.13-14 т.1).

В решении отражено, что страхователем 07.08.2016 был представлен отчет СЗВ-М за июль 2016. Однако из-за ошибки представленный отчет не был принят, о чем 15.08.2016 Управлением был направлен соответствующий протокол (л.д.19,20). Страхователем форма ежемесячной отчетности за июль 2016 представлена в установленном порядке 20.09.2016 с нарушением установленного срока (10.08.016).

20.09.2016 заявитель направил в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за август 2016 года.

23.09.2016 по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности, представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18160013711 (л.д.21-22 т.1).

В проверки было установлено, что обществом сведения в отношении 5 застрахованных лиц за август 2016 года представлены 20.09.2016, т.е. с нарушением  установленного срока (не позднее 13.09.2016).

14.11.2016 Управлением было принято решение № 013S19160017510 о привлечении ООО «Медицинскийц центр «Мелиус» к ответственности по ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 2 500 рублей (5х500) за непредставление страхователем в установленные сроки указанных сведений за август 2016 года.

В решении отражено, что страхователем 13.09.2016 по ТКС была представлена отчетность по форме СЗВ-М за август 2016. с ошибками в рамках формализованного документооборота – «Инд. Сведения». Ошибка связана с именем файла (не соответствует утвержденному формату). В связи с этим 19.09.2016 страхователю был направлен протокол входного контроля (л.д.29). После этого форма ежемесячной отчетности за август 2016 страхователем была представлена в установленном порядке без ошибок 20.09.2016, т.е. с нарушением установленного срока (13.09.2016).

Не согласившись с решениями Управления от 31.10.2016 №013S19160012584  и от

14.11.2016 № 013S19160017510, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с ч.4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            Из материалов дела следует, что сведения по форме СВЗ-М в отношении 6 застрахованных лиц за июль 2016 года и в отношении 5 застрахованных лиц за август 2016 года  должны были быть представлены обществом не позднее 10 августа и 13 сентября 2016 года соответственно, тогда как с соблюдением установленного порядка были представлены и приняты органом Пенсионного фонда 20.09.2016, то есть с нарушением установленного срока.

            В связи с эти Управление правомерно привлекло общество к ответственности за совершение указанного правонарушения по ч.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

            Довод заявителя в апелляционной жалобе о том, что первоначально сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2016 г.  были им представлены им в установленный срок 07.08.2016 и 13.09.2016, правомерно отклонен судом 1 инстанции по следующим основаниям.            Распоряжениями Правления Пенсионного фонда РФ от 25.02.2016 № 70р и от 31.08.2016 № 432р, действовавшими в спорный период, утверждены форматы данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), согласно которым

- при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодом 50 формируется отрицательный протокол со статусом «Документ не принят» и текстом «Требуется повторное предоставление СЗВ-М». СЗВ-М не считается принятой. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность;

- при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодами 30 и 40 формируется положительный протокол со статусом «Документ принят частично» и текстом «Требуется повторное предоставление сведений на застрахованное лицо». СЗВ-М считается частично принятой. При прочтении протокола необходимо обратить внимание, что данные по застрахованным лицам, в отношении которых в протоколе сформированы ошибки с указанными типами, не будут приняты и учтены на индивидуальных лицевых счетах. Страхователю по этим застрахованным лицам необходимо устранить ошибки и представить на них отчетность;

- при отсутствии ошибок СЗВ-М или при наличии в протоколе проверки СЗВ-М предупреждений с кодом 10 или 20 формируется положительный протокол проверки СЗВ-М со статусом «Документ принят» и текстом «Повторное предоставление сведений на застрахованное лицо не требуется». СЗВ-М считается принятой.

            Как установлено судом 1 инстанции и следует из отзыва Управления Пенсионного фонда на апелляционную жалобу, направленные заявителем в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2016 г. в отношении 6 и 5 застрахованных лиц, поступившие в управление 07.08.2016 и 13.09.2016 не были приняты в связи с наличием в них ошибок - имя файла не соответствовало утвержденным форматам (00042), номер страхователя в пачке ПФР, не соответствует реквизитам отправителя транспортного контейнера (00044), что не позволило пенсионному органу открыть сведения направленные обществом и идентифицировать вид направленного документа. 

            Данные обстоятельства подтверждаются протоколами входного контроля отправки сведений в адрес общества 15.08.2016 и 19.09.2016 с указанием наличия ошибок (л.д. 19,20,29). 

Доказательств невозможности представления сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2016 года в установленный срок с соблюдением указанных  требований заявителем не представлено.

В связи с этим заявитель правомерно привлечен Управлением к ответственности на основании ч. 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений (при указании неверного вида документа и кода ТО ПФР), поскольку органом Пенсионного фонда данные сведения за июль, август 2016 г.  не были приняты в срок 07.08.2016 и 13.09.2016 и не могли быть открыты в результате ошибок, допущенных страхователем.

Размеры взысканных с общества штрафов соответствует санкции ч. 4 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО «Медицинский центр «Мелиус», оснований для отмены решения суда не имеется.

ООО «Медицинский центр «Мелиус» при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 03 августа 2017 года № 47 уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 руб., в то время как по данной категории споров согласно ст.333.21 НК РФ подлежит уплате государственная пошлина в размере 1 500 руб.

С учетом этого и в соответствии со ст.104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мелиус» следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 03 августа 2017 года № 47 государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июля 2017 года по делу № А65-1803/2017  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мелиус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 03 августа 2017 года № 47  государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                В.Н. Апаркин

 

Судьи                                                                                                              А.Б. Корнилов

 

                                                                                                                         Е.Г. Попова