АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.12.2023Дело № А62-9013/2023

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2023

Полный текст решения изготовлен 20.12.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Никольский психоневрологический интернат» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Главному управлению государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Акционерное общество «Рославльский вагоноремонтный завод» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

об оспаривании решения от 05.06.2023 № Исх-3757,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности от 01.02.2023;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 08.11.2023;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Смоленское областное государственное бюджетного учреждение «Никольский психоневрологический интернат» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (после переименования – Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области; далее – ответчик, Департамент) от 05.06.2023 № Исх-3757 об отказе в регистрации трактора марки Т-25 А, 1981 года выпуска, заводской № 509997, и обязании ответчика зарегистрировать указанный трактор и выдать заявителю документ, подтверждающий факт регистрации (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно заявлению от 27.09.2023).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Рославльский вагоноремонтный завод» (далее - АО «Рославльский ВРЗ»).

Как следует из материалов дела, между ОАО «Рославльский ВРЗ» (продавец) и Учреждением (покупатель) был заключен договор купли-продажи от 14.05.2009 №328-2009- ПСУ-ЮР (далее по тексту договор; л.д.9), по условиям которого продавец продает в соответствии с решением конкурсной комиссии № 9 от 13 мая 2009 года, а   покупатель   приобретает   принадлежащий    продавцу   на    праве   собственности: трактор марки Т- 25 А, 1981 года выпуска, инвентарный номер 747, заводской номер машины - 509997; сеялку СЗ-3-6А, инвентарный номер 414; косилку КРН-2.1, инвентарный номер 1554, именуемые в дальнейшем "сельскохозяйственная техника", по цене, предусмотренной п. 3.1 настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 2.3 договора право собственности на сельскохозяйственную технику переходит к покупателю с момента передачи ему сельскохозяйственной техники, о чем составляется соответствующий акт (приложение к настоящему Договору).

В соответствии с пунктом 3.1  договора продавец передает покупателю в собственность принадлежащий продавцу: Трактор Т- 25А по цене 49 973 руб. 00 коп., с учетом НДС 18%,  сеялку СЗ – 3 -6А по цене 12 720 руб. 40 коп., с учетом НДС 18%, косилку КРН-2.1 по цене 21 936 руб. 20 коп., с учетом НДС 18%. Итого общая сумма  по договору составляет 84 629 руб. 60 коп., с учетом НДС 18%.

Указанная сельскохозяйственная техника, в том числе трактор Т-25, инв. № 747, переданы продавцом покупателю согласно товарной накладной от 19.05.2009 № 661 (л.д.10). 

Оплата по указанному договору в сумме 84 629 руб. 60 коп. проведена по платежному поручению от 19.05.2009 № 402 (л.д.56).

29.05.2023 Учреждение обратилось в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области с заявлением о постановке на учет трактора марки Т-25 А, 1981 года выпуска заводской № 509997.

Решением Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области, изложенном в письме от   05.06.2023 № Исх-3757, Учреждению отказано в регистрации трактора Т-25А, заводской номер 509997; 1981 года выпуска, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины, а также акта приема-передачи (в соответствии с п. 2.3 договора купли-продажи от 14.05.2009 №328-2009-ПСУ-ЮР).

Посчитав названное решение незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором считал требования заявителя необоснованными. Также указал, что сведениями о постановке трактора Т-25 А, заводской номер 509997, 1981 года выпуска (далее по тексту – трактор), на регистрационный учет в органах гостехнадзора Смоленской области Департамент не располагает. Сведениями о постановке трактора в органах гостехнадзора субъектов Российской Федерации Департамент также не располагает. Документы, подтверждающие изготовление самоходной машины с вышеуказанными номерными агрегатами предприятием-изготовителем не представлены. Документов, подтверждающих заводское происхождение трактора, которыми могут являться технический паспорт и (или) технический талон (формуляр), выданные предприятием-изготовителем, а также сведений о регистрации трактора за прежним собственником в Департаменте нет.

Третьим лицом мотивированный отзыв на заявление не представлен.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения представителей заявителя, ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативные правовые акты органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Исходя из содержания указанной нормы материального права, регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление N 460) в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с 01.09.1995 вводятся паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 Постановления N 460 установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07.08.2008; таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07.08.2008; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995, ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008, - при предъявлении их к регистрации.

Условия выдачи паспорта на самоходные машины были определены Положением о паспорте на самоходные машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом Российской Федерации 26.06.1995, Минсельхозпродом Российской Федерации 28.06.1995 (действовавшем на момент заключения договора купли-продажи от 14.05.2009 № 328-2009-ПСУ-ЮР; далее - Положение о паспорте самоходной машины).

В соответствии с Положением о паспорте самоходной машины наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации (пункт 1.5); паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 01.09.1995; таможенными органами Российской Федерации на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001; государственными инспекциями Гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями - изготовителями, до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, а также ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001 или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.

Порядок заполнения паспортов установлен разделом 3 Положения о паспорте самоходной машины.

Согласно пункту 2.5 Положения о паспорте самоходной машины государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним производится в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 (далее - Правила).

На основании пункта 1.4 Правил регистрации подлежат в органах Гостехнадзора тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Согласно пункту 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, - и в паспорте самоходной машины.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Регистрационные действия осуществляются при наличии определенных условий (пункты 1.4, 1.9, 1.13, 2.8 Правил), по результатам регистрации на зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак (пункт 2.12).

Пунктом 2.8.6 Правил установлено, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

На основании пункта 2.8.6.1 Правил документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются: выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы.

Таким образом, регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации; паспорта самоходной машины, который содержит заводской номер машины (рамы).

С 01.01.2021 введены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 (далее - Правила N 1507), которые определяют порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

В силу положений пункта 4 Правил N 1507 спорный трактор подлежал государственной регистрации, что участвующие в деле лица не оспаривали.

Согласно пункту 6 Правил № 1507 государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники. 

Для государственной регистрации техники представляются, в том числе  документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами, а также паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники).

Согласно пункту 58 Правил № 1507 к числу оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные относится отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

При обращении в Департамент с заявлением о государственной регистрации трактора марки Т-25 А 1981 года выпуска заводской № 509997 Учреждением не был представлен паспорт названной самоходной машины.

При таких обстоятельствах, у Департамента имелись законные основания для отказа Учреждению в регистрации трактора ввиду непредставления паспорта самоходной машины.

С учетом приведенных нормативных положений, суд пришел к выводу о том, что  оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем заявленные Учреждением требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Никольский психоневрологический интернат» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская