АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11286/2021

Дело № А12-33067/2020

г. Казань

09 декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Филимонова С.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

рассмотрел в открытом (закрытом) судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Восторг 61» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2021  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021

по делу № А12-33067/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Восторг 61» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» ( в  настоящее время  в    связи с  изменением наименования  -   общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград», далее -  ООО «Ситиматик - Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восторг 61» (далее – ООО «Восторг 61», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по май 2020 года в  сумме  648 548,04 руб.,  а  также  судебных расходов по оплате государственной пошлины в  сумме   15 971 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2021,  оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 по делу №А12-33067/2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО «Восторг 61» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит  их отменить.

Ответчик ссылается на нарушение судами норм материального и  процессуального права, а также на не полное исследование судами доказательств, представленных в  материалы дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В частности, ответчик указывает на то, что у  ООО «Восторг 61» имелся договор с  иным лицом на оказание транспортировки отходов, которые не относятся к ТКО и согласно имеющимся паспортам отходов по ФККО, имеют классность опасности IV – V. Соответственно, факт оказания истцом спорных услуг ответчику материалами дела не подтвержден, исковые требования удовлетворены неправомерно.

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие  в деле,  надлежащим  образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 АПК РФ применительно к доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, ООО «Ситиматик-Волгоград» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

 По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе, права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

ООО «Управление отходами - Волгоград» (ООО «Ситиматик – Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Согласно  доводам истца,  им ответчику оказывались услуги по вывозу ТКО   в  соответствии с  договором, заключенным сторонами на типовых условиях,  сумма задолженности ответчика перед истцом  за период с января 2019 года по май 2020 года составляет 648548,04 руб. 

В целях  досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

 Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Рассматривая исковые требования, суды первой и апелляционной  инстанций руководствовались статьями 307,  309, 310, 421, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами)  и, установив факт оказания истцом ответчику спорных  услуг в исковой период, пришли  к выводу о наличии оснований для  удовлетворения исковых требований.

Суды обоснованно исходили из следующего.

Как  указано ранее, ООО «Ситиматик-Волгоград» наделено статусом регионального оператора  по оказанию услуг по обращению с  ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

 Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

 Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

 Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

 Правила обращения с ТКО, установленные Правилами № 1156 определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 4 Правил № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. 

 Согласно абзацу 2 пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

 В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

Как установлено судами,  на официальном сайте регионального оператора  размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. 

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство №ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). 

 Согласно абзацу 4 пункта 8(17) Правил № 1156,  в случае,  если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» (ООО «Ситиматик – Волгоград») - 557,86 руб./куб. м, с учетом НДС.

С  учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, суды верно исходили из того, что оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В ходе  рассмотрения настоящего  дела судами отклонены доводы ответчика, указывающего на неподтвержденность оказания истцом  услуг ответчику.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства ( договор № 1156 от 27.05.2020г., данные системы ГЛОНАСС,  счета-фактуры (универсальные передаточные документы)), суды установили факт  оказания истцом ответчику услуг в   спорный период на условиях типового договора.

Указанное ответчиком не опровергнуто.

Суды верно исходили из того, что  ответчиком не опровергнуты факты возникновения ТКО  в   результате  его деятельности, размещение ТКО ответчиком  на контейнерной площадке для вывоза истцом. 

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. 

Однако соответствующие доказательства ответчиком не представлены.

Как установлено судами, письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) в спорный период от ответчика не поступало.

Доказательств неоказания, ненадлежащего  оказания услуг, либо оказание  спорных услуг  иным лицом – применительно к  исковому периоду, не представлено.

Ссылка ответчика на отсутствие обязанности по оплате долга по причине заключенного с ООО «Дельта» договора № 21548/20 от 03.12.2019,  судами правомерно отклонена с  указанием  на то, что   данное  лицо не является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и не может  выполнять его функции.

Кроме того,  как верно указали суды, представленные  ответчиком договоры не подтверждают факт вывоза  иными лицами твердых коммунальных отходов,   их предметом  является оказание услуг по транспортированию и передаче для дальнейшего размещения отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии, не относящихся к твердым коммунальным отходам,  -  соответственно, в   данном случае имеют место  иные правоотношения,  не связанные с деятельностью регионального оператора ( т.1 л.д.95-104). 

Истец оказывает услуги по обращению именно с твердыми коммунальными отходами. 

Довод ответчика о том, что представленная информация системы GPS/ГЛОНАСС мониторинга автотранспорта не содержит сведения о месте вывоза ТКО с контейнерной площадки, принадлежащей ответчику и включенной в реестр, также правомерно отклонен судами,  с  указанием на то, что, ответчик ссылается на осуществление деятельности без образования мусора и неоказание ему услуг,  указанные доводы ответчика противоречат установленным обстоятельствам по делу.  

Как верно указали суды, учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО и отсутствие препятствий для складирования отходов на любой контейнерной площадке, потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика. 

Как указано ранее, факт оказания истцом  ответчику услуг не опровергнут.

Коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с Правилами № 505.

Размер платы  за услуги по обращению с   ТКО , предоставленную ответчику определен  на основании количества расчетных единиц, норматива накопления ТКО (утвержден Приказом  комитета тарифного регулирования  Волгоградской области  от 30.06.2017 № 21), единого тарифа на услугу регионального оператора.

Расчет исковых требований проверен судами, признан обоснованным и правомерным.

Арифметическая правильность, обоснованность  данного расчета,  не оспорены.

Доказательства погашения задолженности в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного   исковые требования  удовлетворены законно и обоснованно.

Все доводы заявителя  кассационной жалобы  ранее были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно отклонены при надлежащей правовой оценке.

Соответственно, доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанций, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд округа приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Доказательства, опровергающие правомерность выводов судов, в   материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями  286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2021  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 по делу № А12-33067/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья      Т.Н. Федорова

 

Судьи      Е.Н. Бубнова

 

С.А. Филимонов