АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2925/2024

Дело № А65-18802/2023

г. Казань

07 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Вильданова Р.А., Королевой Н.Н.,

при участии представителя:

истца – ФИО1, доверенность от 05.07.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024

по делу № А65-18802/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственность «Агромолл» к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», о признании незаконным действия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агромолл» (далее - общество, ООО «Агромолл») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее - МКУ «УЗиИО НМР», управление) о признании незаконным действия МКУ «УЗиИО НМР», выразившегося в ответе от 15.05.2023 исх.№2070/ИсхП по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:3680 в собственность арендатору земельного участка - ООО «Агромолл» без проведения торгов для сельскохозяйственного использования, о понуждении МКУ «УЗиИО НМР» устранить допущенное нарушение прав ООО «Агромолл» путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:3680 в трех экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта в адрес ООО «Агромолл» в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

МКУ «УЗиИО НМР», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Агромолл», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

МКУ «УЗиИО НМР» о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, между МКУ «УЗиИО НМР» и ООО «Агромолл» заключен договор аренды земельного участка от 17.08.2022 №01 - 22-54, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:3680, площадью 21 555 707 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, целевое назначение (категория) земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, о чем 22.08.2022 в ЕГРН внесена соответствующая запись №16:30:000000:3680-16/137/2022-1 (л.д.7-11). 

Общество 14.12.2022 в соответствии с п.п.8, 9 п.2 ст.39.3, ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Управление с заявлением от 13.12.2022 исх.№165 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:3680, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, предоставленного по договору аренды земельного участка от 17.08.2022 №01-22-54, без проведения торгов для целей сельскохозяйственного производства. 

Письмом от 15.05.2023 исх.№2070/ИсхП управление отказало заявителю в выкупе земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:3680, указав, что в поданном заявлении указаны несколько оснований для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, а также сообщив о проведении мероприятий по согласованию предоставления испрашиваемого земельного участка с ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина и АО «Нефтеконсорциум МНК» и получение отрицательного ответа на соответствующее согласование. 

Заявитель, не согласившись с вынесенным отказом, считая его противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «Агромолл» по договору аренды от 17.08.2022 №01 - 22-54 более трех лет пользовалось земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:000000:3680 для сельскохозяйственного производства, учитывая, что у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании этого земельного участка, принимая во внимание, что обществом подано заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка до истечения срока действия договора аренды от 17.08.2022 №01 - 22-54, пришли к выводу о том, что заявитель в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов.

Поскольку ООО «Агромолл» в МКУ «УЗиИО НМР» представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:3680, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.

В порядке восстановления нарушенного права общества суды, руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», обязали МКУ «УЗиИО НМР» направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что в заявлении необходимо указать конкретное основание для предоставления земельного участка является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку действующее законодательство не предусматривает ограничения в количестве указанных в заявлении оснований для предоставления земельного участка. 

Аналогичные выводы изложены в судебных актах по делам № А65-2455/2021, № А65- 4932/2021, № А65-4969/2021, № А65-8933/2022, № А65-8936/2022, № А65-16725/2021, №А65-27758/2020, № А65-27761/2020, № А65-27762/2020, с участием тех же сторон. 

Кроме того, данное обстоятельство в силу пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации РФ могло служить только причиной для возврата заявления в связи с несоответствием его формы требованиям действующего законодательства в течение 10 дней со дня поступления заявления.

Ссылка управления на то, что ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина не согласовало предоставление испрашиваемого земельного участка в связи с формированием земельных участков для объектов нефтедобычи, несостоятельна, поскольку Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. 

Вышеуказанное основание для отказа в предоставлении земельного участка действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Кроме того, из текста Протокола нефтяного саммита следует, что он и предложения, указанные в нем, носят рекомендательный характер. 

Земли сельскохозяйственного назначения не могут использоваться для добычи полезных ископаемых, но могут быть переведены в другую категорию в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 по делу № А65-18802/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Э.Р. Галиуллин

 

Судьи                                                                                    Н.Н. Королева

 

                                                                                              Р.А. Вильданов