АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2611/2018

г. Абакан

22 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                                      ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу  с ограниченной ответственностью «Дочерняя производственно-сервисная фирма «Хак-Белаз-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 500 руб. штрафа. 

В судебном заседании приняла участие представитель общества  с ограниченной ответственностью «Дочерняя производственно-сервисная фирма «Хак-Белаз-Сервис» – ФИО2 на основании доверенности от 2 апреля 2018 года.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – управление) обратилось  с заявлением о взыскании с общества  с ограниченной ответственностью «Дочерняя производственно-сервисная фирма «Хак-Белаз-Сервис» (далее – общество) 500 руб. штрафа за  несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года по требованию от 27.06.2017 № 014S01170146642. Одновременно управление  ходатайствовало о восстановлении срока на подачу заявления. 

Определением арбитражного суда от 22.02.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением от 19.04.2018 арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 21.05.2018.

В судебном заседании представитель общества не признал заявленные требования по доводам отзыва на заявление.

Заявитель не направил представителя в судебное заседание, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем в адрес управления представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2016 года по типу «исходная» на 11 застрахованных лиц.

В результате проведённой управлением сверки между представленными обществом расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за отчётный период - 9 месяцев 2016 года (3 квартал) и сведениями по форме СЗВ-М за отчётный период - июль, август, сентябрь 2016 года обнаружено, что на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО3) не были представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года.   

В адрес общества управлением по электронным каналам связи направлено уведомление от 10.04.2017 № 30-10/8587 об устранении выявленных ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта (получено обществом 13.04.2017).

Страхователем 13.04.2017 по электронным каналам связи представлены недостающие сведения об 1 застрахованном лице (ФИО3) по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2016 года.  

В связи с выявленным нарушением управлением составлен акт от 15.05.2017 № 014S18170001773, а также принято решение от 06.07.2017 № 014S19170001425 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона  № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. 

В адрес страхователя управлением направлено требование от 27.06.2017 № 014S01170146642 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 17.07.2017.

Неисполнение обществом требования, срок исполнения которого в добровольном порядке истек 17.07.2017, послужило основанием для подачи 22.12.2017 заявления о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом 28.12.2017 вынесен судебный приказ на взыскание с общества в пользу управления штрафа в сумме 500 руб. (дело № А74-19659/2017).

Определением арбитражного суда от 23.01.2018 судебный приказ отменен в связи с тем, что должник в установленный срок обратился с заявлением об отмене судебного приказа.

Ссылаясь на неисполнение обществом обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 500 руб., управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, при этом заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В качестве уважительности причин для восстановления пропущенного процессуального срока заявитель ссылается на то, что изначально управлением не был пропущен срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, с даты опубликования сведений об отмене судебного приказа (24.01.2018) по дату подачи в почтовую службу заявления о взыскании финансовой санкции (12.02.2018) прошло незначительное количество рабочих дней, указанный срок, по мнению управления, является разумным.   

Заявитель также указал, что правовым последствием пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является отказ в судебной защите нарушенного права, при восстановлении пропущенного срока должны учитываться причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд, а также время, затраченное уполномоченным органом на такое обращение.

По результатам рассмотрения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд полагает данное ходатайство подлежащим  удовлетворению. 

Статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, рассматриваемого Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Статья 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) содержит порядок составления акта об обнаружении правонарушения, установленного данной статьёй, порядок и сроки направления данного акта страхователю, представления страхователем возражений на данный акт, рассмотрения акта и возражений страхователя, принятия решения и его направления страхователю, вступления решения в силу, направления требования об уплате финансовой санкции.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны обратиться в суд с требованием о взыскании финансовой санкции.

К неурегулированным Законом № 27-ФЗ отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании со страхователя штрафной санкции управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о её уплате.

Требованием от 27.06.2017 № 014S01170146642 обществу  предложено уплатить финансовую санкцию в сумме 500 руб. в срок до 17.07.2017.

Срок подачи заявления о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года по требованию истек 18.01.2018.

С заявлением о выдаче судебного приказа управление обратилось 22.12.2017, то есть в пределах установленного законом срока.

Таким образом, первоначально управлением выполнены требования законодательства. 

В рамках дела № А74-19659/2017 выдан судебный приказ от 28.12.2017. 

Определением от 23.01.2018 судебный приказ отменен в связи с поступлением от общества возражений. Сведения об отмене судебного приказа опубликованы 24.01.2018.

09.02.2018 управлением подготовлено заявление о взыскании суммы финансовых санкций в порядке упрощенного производства и соответствующий пакет документов.

12.02.2018 указанное заявление сдано в орган почтовой связи для отправления в Арбитражный суд Республики Хакасия, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 6575.

С учётом количества рабочих дней с момента опубликования сведений об отмене судебного приказа и до обращения в арбитражный суд с аналогичным заявлением в иной процедуре судопроизводства управлением приняты разумные и достаточные меры для выполнения требований процессуального законодательства по своевременному обращению в суд за судебной защитой.  

Согласно правовой позиции, приведённой в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом на основании соответствующего ходатайства.

Арбитражный суд полагает, что срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции пропущен заявителем по уважительной причине – получение судебной защиты в рамках приказного  производства, при условии оперативности совершения управлением всех последующих процессуальных действий. По мнению суда, риски и негативные последствия надлежащего использования всеми сторонами спора своих процессуальных прав (у одной стороны – обратиться в порядке приказного производства, у второй стороны – потребовать отмены приказа) не могут возлагаться на одну из сторон, иное нарушало бы их равноправие и ставило под сомнение возможность получения судебной защиты. 

При этом подлежит отклонению как основанный на неверном толковании правовых норм довод управления о возможности применения к данным правоотношениям по аналогии пункта 3 статьи 48 НК РФ, поскольку пункт 3 статьи 48 НК РФ не носит универсального характера, его применение учитывает особенности взыскания недоимки, пеней и санкций с физических лиц. 

Порядок принудительного взыскания обязательных платежей с организаций и индивидуальных предпринимателей регулируется статьями 46 и 47 НК РФ, которые не устанавливают  новых сроков для обращения в суд в случае отмены судебного приказа.

Проанализировав указанные заявителем причины пропуска срока, суд пришёл к выводу об уважительности причин пропуска управлением процессуального срока на взыскание финансовой санкции, в связи с чем, руководствуясь статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации, статьями 117, 159 АПК РФ, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство управления о восстановлении срока на обращение в суд и восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ.

При рассмотрении дела арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено, что управление правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В пункте 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта. 

Под индивидуальным (персонифицированным) учётом понимаются организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. 

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений, установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия решения о привлечении страхователя к ответственности (до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Приведённая норма предусматривает ответственность за различные правонарушения: непредставление сведений в установленный срок, представление неполных сведений, представление недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

представление неполных сведений – представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

В силу части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных рассматриваемым Законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ. 

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, в котором после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к ответственности явилось несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за сентябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО3).

В установочной части решения о привлечении страхователя к ответственности от 06.06.2017 управлением указано, что сведения СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица представлены страхователем 13.04.2017 по форме (дополняющая), сведения в исходной форме на указанное лицо отсутствовали, что является непредставлением страхователем сведений СЗВ-М в установленный срок. В резолютивной части решения от 06.06.2017 в графе «Состав правонарушения» указан пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

При этом в решении о привлечении страхователя к ответственности от 06.06.2017 управлением не указано, по какой части статьи 17 Закона № 27-ФЗ квалифицировано правонарушение общества (по части 3 или по части 4 указанной нормы).

Из текста оспариваемого решения невозможно установить, на основании какой нормы права страхователь привлечён к ответственности, что является существенным нарушением требований, предъявляемых к содержанию такого решения. 

В пункте 3.2 акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2017 от 15.05.2017 № 014S18170001773 в противоречие с выводами, изложенными в решении от 06.06.2017 отражено, что страхователь привлекается к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (статья 11, пункт 2.2 – неполнота и недостоверность).

В требовании от 27.06.2017 об уплате финансовых санкций (пункт 2) также указано, что финансовая санкция в сумме 500 руб. назначена страхователю за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Тогда как в резолютивной части решения от 06.06.2017, как было отмечено судом ранее, указан пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

В заявлении управления о взыскании суммы финансовых санкций, поданном в арбитражный суд, управление также ссылается на то, что ответственность за правонарушение, совершённое обществом, предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Вместе с тем, согласно упомянутой норме за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

При этом из самого содержания заявления, поданного в арбитражный суд, и приложенных к заявлению документов в совокупности следует, что фактически страхователь привлечён к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в силу которого за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, законные основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что управлением установлено нарушение, выразившееся в непредставлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в установленный срок, а именно: непредставление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица. 

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных рассматриваемым Законом, в том числе по их учётным данным.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 19 Закона № 27-ФЗ).

В пункте 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией № 987н (действовавшей на момент наступления срока представления сведений за спорный период), Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее - Постановление № 83п).

Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 указанной Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточнённые данные.

Таким образом, пунктами 34, 41 Инструкции № 987н не запрещено представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, действовавшем на дату вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности, Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендовал не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учёту, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил ошибки, обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Официальная позиция Пенсионного фонда Российской Федерации ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда.

Кроме того, как было указано ранее, в пункте 39 действовавшей на дату принятия решения от 06.06.2017 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Указанная правовая позиция поддержана в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.05.2018 по делу № А10-5237/2017.

С учётом положений пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, должны быть представлены страхователем за сентябрь 2016 года – не позднее 10.10.2016.

Арбитражным судом установлено и следует из материалов дела, что первоначальные сведения, представленные обществом по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, направлены в установленный срок.

Уведомлением от 10.04.2017 № 30-10/8587 управление предложило страхователю в соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н со дня получения уведомления, представить необходимые пояснения по расхождениям в отношении одного застрахованного лица и устранить в течение пяти дней имеющиеся ошибки и несоответствия (при необходимости представить в территориальный орган ПФР уточнённые данные – СЗВ-М с типом формы «дополняющая»).

Уведомление № 30-10/8587 получено страхователем 13.04.2017 (скриншот электронной переписки управления и общества). В целях исправления ошибки дополняющая форма СЗВ-М за тот же отчётный период направлена обществом 13.04.2017, то есть в пределах установленного срока на представление уточнённых (исправленных) сведений.     

В ходе рассмотрения дела управлением заявлен довод о том, что согласно Инструкции № 766н к страхователю не применяются финансовые санкции в случае представления уточнений в установленный законом срок в отношении застрахованных лиц, сведения о которых представлялись по форме СЗМ-М (тип «исходящая»). Ввиду того, что обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополнительная») на новое застрахованное лицо, применение финансовых санкций к заявителю является правомерным.

Указанный довод заявителя подлежит отклонению как основанный на неверном толковании правовых норм.

В рассматриваемом случае общество в пределах установленного пунктом 37 Инструкции № 766н срока после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представило дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Таким образом, страхователь реализовал своё право на исправление представленных сведений в установленный для этого срок, в связи с чем у управления отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности и применения в отношении страхователя санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Данный вывод подтверждается судебной практикой: постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 по делу № А74-14538/2017 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2018 по делу № 302-КГ18-4428 об отказе в передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ), постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.05.2018 по делу № А10-5237/2017. 

Арбитражным судом при вынесении судебного акта по настоящему делу также учитывается, что из текста решения от 06.06.2017 невозможно установить, на основании какой именно нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь привлечён к ответственности, что является существенным нарушением требований, предъявляемых к содержанию такого решения.  

С учётом изложенного, заявление управления не подлежит удовлетворению, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина по делу в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя, вместе с тем не уплачивалась управлением, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён её уплаты.  

Руководствуясь статьями 110, 117, 159, 167-171, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд. 

Восстановить государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия пропущенный процессуальный срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества  с ограниченной ответственностью «Дочерняя производственно-сервисная фирма «Хак-Белаз-Сервис» 500 руб. штрафа.

2. Отказать в удовлетворении заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                                                                                                  Л.В. Бова