Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-7741/2021

г. Петрозаводск

24 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года.  

Полный текст решения изготовлен   24 января 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 

об установлении факта, имеющего юридическое значение

заинтересованные лица - муниципальное образование «Прионежский муниципальный район» в лице администрации Прионежского муниципального района; муниципальное образование «Деревянское сельское поселение Прионежского муниципального района» в лице администрации Деревянского сельского поселения; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия; Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу; федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия»

при участии:

представителя заявителя ФИО3 (по доверенности от 04.09.2020) 

установила: индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно - отсутствие мелиоративной системы на принадлежащем предпринимателю земельном участке с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 из категории земли особо охраняемых объектов и территорий.

Заявитель указывает, что в прошлом участок находился в составе земель, находившихся на балансе ООО «Маяк», и по сведениям Управления Росреестра по Республике Карелия, в границах участка расположены пастбища, осушенные закрытым дренажом, то есть выполнены мелиоративные мероприятия; заявитель (новый собственник) провел инвентаризацию участка путем привлечения специалистов ООО «Техноэксперт», в ходе которой было установлено, что участок не может относиться к землям особо охраняемых территорий и объектов, поскольку на нем отсутствует мелиоративная система. Экономический интерес заявителя заключается во включении участка в состав земель поселений и переводе в другую категорию земель, чтобы использовать для домостроения или строительства туристического комплекса. В ответ на обращение заявителя Администрация Прионежского района отказала во включении участка в земли поселений и его переводе из мелиорированных земель по причине наличия записи в Росреестре о статусе указанного участка, то есть отнесении его к особо охраняемым территориям.

Определением суда от 28.09.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование «Прионежский муниципальный район» в лице администрации Прионежского муниципального района; муниципальное образование «Деревянское сельское поселение Прионежского муниципального района» в лице администрации Деревянского сельского поселения; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия; Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу; федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия».

При рассмотрении дела представитель заявителя поддержал требование.

ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» (далее – Управление) в отзыве на заявление (том 1 лист 112, том 2 листы 7-9) и в судебном заседании просило отказать в удовлетворении заявления; сообщило, что территория, в пределах которой находится заявленный участок, входит в состав мелиорированных (осушенных) земель, согласно материалов инвентаризации орошаемых и осушенных земель сельскохозяйственных предприятий КАССР 1987-1988 гг. и материалов инвентаризации, результаты которой утверждены распоряжением Правительства Республики Карелия № 355р-П от 14.07.2011; согласно материалов инвентаризации земельный участок с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 осушен закрытой сетью, а также в границах участка присутствуют открытые проводящие и ограждающие каналы; так как закрытая сеть характеризуется отсутствием наземных сооружений, обнаружить отдельные её элементы без специальных изысканий невозможно; согласно материалов учёта интересуемый участок входит в состав участка мелиорации «Береговая» и объединен с несколькими другими участками в единый участок мелиорации «Деревянное», введенный в эксплуатацию в 1975 году; в соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия №271р-П от 16.07.2009; обязанность по содержанию мелиоративных систем возложена на собственников земельных участков в соответствии со ст.29 ФЗ «О мелиорации земель»; фактическое наличие мелиоративной системы в пределах участка мелиорации подтверждено результатами проверки, проведенной Прокуратурой РК на основании обращения членов СНТ «Паломиес».

Заинтересованные лица, за исключением ФГБУ «Управление Карелмелиоводхоз», явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Министерство имущественных и земельных отношений, администрация Прионежского муниципального района, администрация Деревянского сельского поселения в отзыве оставили вопрос об удовлетворении заявления на усмотрение суда и просили провести судебное заседание в отсутствие представителей (том 1 листы 128-130, 134, 138). 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерств, администраций района и поселения, Управления Росреестра по Республике Карелия.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз», исследовав представленные материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.11.2020 (том 1 листы 10-23) земельный участок с кадастровым номером 10:20:0064702:1056, площадью 59 966 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:221, отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеет разрешенное использование для строительства и эксплуатации туристического комплекса.

Из земельного участка 10:20:0064702:1056 образовано 52 земельных участка с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1231 - 10:20:0064702:1282, сведения о которых носят временный характер.

5 декабря 2019 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок.

По заказу собственников смежных земельных участков 10:20:0064702:1055 и 10:20:0064702:1056, ООО «Техноэксперт» выполнено обследование земельных участков на предмет наличия на них мелиоративных систем, с предварительным извещением об обследовании заинтересованных лиц (том 1 листы 24-34). 

По результатам обследования выполнено заключение №25-ЭР/2020 от 25.03.2020 по техническому состоянию осушительных мелиоративных систем и сооружений на двух земельных участках 10:20:0064702:1055 и 10:20:0064702:1056 (том 1 листы 35-66). Согласно заключению определить техническое состояние осушительных мелиоративных систем и сооружений на земельных участках не представляется возможным вследствие их отсутствия. Закрытые осушительные сети каналов построены не были. 

06.04.2021 предприниматель ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о включении в состав земель села Деревянное Прионежского района земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 и установлении для него в Генплане поселения функциональной зоны индивидуальной жилой застройки (том 1 лист 72). Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению обращений о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений Прионежского муниципального района от 15 апреля 2021 года (том 1 листы 73-76) ранее вопрос о включении поименованного земельного участка в границы поселения уже рассматривался на заседании комиссии 25.06.2020, со ссылкой на Акт о проведении инвентаризации осушенных земель совхоза «Маяк» Прионежского района КАССР от 12.10.1987, в удовлетворении заявления было отказано ввиду наличия на участке мелиоративных систем и, как следствие, отнесения земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых в других целях запрещено. При рассмотрении повторного заявления от 06.04.2021 Комиссия, сославшись на результаты инвентаризации мелиорированных земель 2011 года, и указала, что территория, в границах которой расположен земельный участок, не исключена из перечня земельных участков, отнесенных в соответствии с Инвентаризацией 2011 года к мелиорированным землям. Комиссией принято решение об отказе во включении земельного участка в границы Деревянского сельского поселения.

Предприниматель ссылается на судебное решение по делу А26-6814/2020 (том 1 листы 67-71), подтвердившего законность отказа Администрации во включении смежного земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:1055 в границы села Деревянное и установлении для него территориальной зоны ИЖС.

При таких обстоятельствах установление юридического факта об отсутствии на земельном участке системы мелиорации является, по мнению заявителя, допустимым и единственным способом защиты имущественных интересов заявителя для целей осуществления им предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве. 

Утверждение заявителя об отсутствии на земельном участке мелиоративной системы основано на результатах обследования земельного участка, выполненного ООО «Техноэксперт» по заказу собственников смежных участков 10:20:0064702:1055 и 10:20:0064702:1056, образованных в результате раздела земельного участка с  кадастровым номером 10:20:0064702:221. Согласно заключению определить техническое состояние осушительных мелиоративных систем и сооружений на земельных участках не представляется возможным вследствие их отсутствия. Закрытые осушительные сети каналов построены не были. 

ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» не согласно с выводами заключения, поскольку участок осушен закрытой мелиоративной системой, для её обследования необходимы специальные изыскания.

Если при рассмотрении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, заинтересованными лицами заявлены возражения относительно достоверности обстоятельств, обосновывающих факт, суд рассматривает по существу возражения относительно достоверности обстоятельств, обосновывающих устанавливаемый факт (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76).

Оценивая доводы заявителя и Управления, суд принимает во внимание следующее.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 июля 2011 года №355р-П (том 2) утверждены результаты инвентаризации мелиорированных земель на территории Республики Карелия. В пункте 4 инвентаризационной карточки по Прионежскому муниципальному району Республики Карелия  указан участок «Деревянное», с. Деревянное, общей площадью 140 га (в том числе 129 га, используемых в сельскохозяйственном производстве). 1975 года ввода в эксплуатацию, 50% износа, балансодержатель ООО «Маяк». 

Как видно из исследовательской части заключения ООО «Техноэксперт», к выводу об отсутствии на участке мелиоративной системы проводивший обследование инженер-строитель ФИО4 пришел по результатам анализа полученных материалов, а также натурного обследования земельного участка 14 февраля и 6 марта 2020 года. Результаты инвентаризации мелиорированных земель на территории Республики Карелия, утвержденные распоряжением Правительства Республики Карелия от 14.07.2011 №355р-П по участку Деревянное, не приняты ООО «Техноэксперт» в качестве безусловного доказательства прокладки и существования мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 ввиду того, что в распоряжении №355р-П земельный участок не идентифицирован по месту расположения и виду землепользования (том 1 лист 53), а сама инвентаризация проводилась в холодный период года с 20 декабря 2010 по 10 мая 2011 года и не предполагала натурные наземные обследования (том 1 лист 54).

В заключении отмечено, что земельный участок находится в 200-метровой водоохранной зоне между Онежским озером и автодорогой Петрозаводск-Ошта; имеет равномерный уклон к озеру с естественным водостоком; к земельному участку с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 примыкает искусственно созданный канал на соседнем земельном участке для выхода лодок к озеру (том 1 лист 57); на рассматриваемые мелиоративные системы отсутствует паспорт, исполнительная инженерная техническая документация, акты приема-передачи, журналы эксплуатации, ремонта, осмотров сооружений для промывки и прочистки закрытых коллекторов; насколько известно, закрытая самотечная осушительная сеть должна была быть выполнена ГУ «Карелмелиорация» по глиняному основанию глубиной заложения по уровню водоносного горизонта 0,6-0,9 м и неперфорированных керамических труб с установкой «стык в стык» (том 1 лист 58); списание мелиосистем с баланса, вероятно, произведено совхозом «Маяк» при передаче третьим лица земельных участков; вызывает сомнение, как само существование мелиоративной системы, так и взаимосвязь с мелиоративной системой кадастрового квартала 10:20:0064702 Деревянского сельского поселения (том 1 лист 59); на момент комиссионного обследования 14.02.2020 не выявлено каких-либо инженерных признаков наличия подземных сооружений мелиоративных систем; для уточнения 06.03.2020 экспертом совместно с представителем собственников проведено инструментальное обследование закрытой сети каналов путем раскопки и вскрытия в предполагаемых местах прокладки мелиоративных керамических дрен – в результате установлено отсутствие закрытой сети каналов (том 1 лист 60).

Как указано в заключении, вероятно, что закрытая осушительная сеть каналов на обследованном участке была в проекте его устройства, но по неизвестным причинам не была осуществлена строительством (том 1 лист 60).

По ходатайству заявителя проводивший обследование земельного участка ФИО4 заслушан судом в качестве свидетеля.

Давая объяснения по представленному заключению, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при обследовании земельного участка проводилось визуально-инструментальное исследованием, в присутствии главного гидролога Карелмелиоводхоза (по пояснениям Управления, в настоящее время в Управлении не работает). При проведении исследования перед ним стояли вопросы о том, какие имеются документальные доказательства существования мелиоративной системы, и какие её части возможно обнаружить (например, смотровые колодцы и другие признаки сооружения). Признаков существования мелиоративной системы при обследовании земельного участка обнаружено не было. Участок был ровным, без каких-либо каналов. Документы, подтверждающие существование мелиоративной системы, несмотря на запросы в различные организации, также не были представлены (в том числе, отсутствовали акты приемки выполненных работ, исполнительная съёмка). Кроме того, при обследовании участка проводились вскрышные работы. Трактором «Беларусь» в шахматном порядке были выполнены ямки, однако элементов системы (керамических трубок) обнаружено не было. По нормативам расстояние между дренажными трубками должно составлять 0,5-1 м. При проведении вскрышных работ на указанным участке на расстоянии 10-25 метров от дороги было выполнено около трех шурфов диаметром по 2,5м, глубиной до 1,5м.  Кроме того, было принято во внимание, что в документах государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2019 отсутствовало указание о наличии в их границах мелиоративной системы. По совокупности этих обстоятельств он пришел к выводу о том, что участок не был мелиорирован, а отход грунтовых вод обеспечивается естественным уклоном рельефа участка в сторону Онежского озера.

Оценивая заключение, как иное письменное доказательство, в совокупности с пояснениями директора ООО «Техноэксперт» ФИО4, суд отмечает, что натурное обследование участка проводилось в зимний период; вскрышные работы выполнялись в 15-20 метрах от дороги (не в центральной части земельного участка), в трех местах на незначительных пробных площадях, при общей площади земельного участка, составляющей более 5,5 га; в самом заключении отсутствуют сведения о точках шурфования (их количестве, глубине и координатах). 

Кроме того, судом исследован Техно-рабочий проект мелиорации земель совхоза «Маяк» Прионежского района КАССР, участок «Деревянное», представленный ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз», 1972 г. (далее – Проект). Согласно Проекту: 

- в целях повышения урожайности, создания крупного массива и расширения посевов кормовых культур, дирекция совхоза «Маяк» наметила для мелиорации участок общей площадью 137,68 га, с использованием его под пашню кормового севооборота. В общей площади участка имеется: кратковременно-избыточное увлажнение 26%, длительно-избыточное увлажнение 30%, постоянно-избыточное увлажнение 44% (листы 8,9 Проекта); 

- участок «Деревянное» представляет собой три отдельно расположенных участка: «Побережье», «Ламба», «Алеевские поля». Участок «Побережье» расположен на берегу Онежского озера вдоль шоссе Петрозаводск – Деревянное на 23 км и на расстоянии 0,5-1,0 км от хозцентра бригады. Участок «Ламба» и участок «Алеевские поля» расположены юго-западнее хозцентра бригады на расстоянии 4-5 км. Все участки имеют явно выраженные уклоны в сторону существующих водоприемников (лист 9 Проекта);

- при проведении изысканий грунтовые воды на участке «Береговой» («Побережье») встречены на глубине 0,3-0,6 м; почвы участка урочищ «Ламба» и «Побережье» по степени увлажнения делятся на почвы кратковременно-избыточного увлажнения, почвы длительно-избыточного увлажнения, постоянно-избыточного увлажнения (лист 11 Проекта);

- основной водоприемник участка «Побережье» - Онежское озеро. Гидрографическая сеть представлена несколькими небольшими ручьями и каналами старой мелиоративной сети, которые впадают в Онежское озеро (лист 16 Проекта, лист 2 Рецензии на Проект);

-  поскольку переувлажнение почв определяет постоянный грунтовый поток, расположенный на глубине 0,3 – 0,5 м от поверхности земли, то проектом предусмотрены и соответствующие способы осушения участка: а) ограждение осушаемого участка от вод внешнего водосбора ловчими канавами; б) понижение уровня грунтовых вод путем заложения систематического гончарного дренажа (листы 22-23 Проекта, лист 2 Рецензии на Проект);

- ловчие каналы средней глубиной 1,2 – 1,4 м запроектированы в основном по границам осваиваемого участка; расположение дрен в плане предусмотрено поперек линиям тока, расстояние между дренами принято в зависимости от степени увлажнения и механического состава почв 25-35 метров (листы 23-24 Проекта; лист 3 Рецензии на Проект). Из графической части проекта видно, что для участка «Побережье» расстояние между дренами принято от 30 до 35 м.

Кроме того, Управление представило суду архивные документы Карельского республиканского объединения по мелиорации земель: акты приемки-сдачи в эксплуатацию мелиоративных систем в урочище Деревянное от 20.06.1974, от 30.09.1974, от 30.06.1975, от 28.07.1975, всего на площади 137,63 га, в том числе нетто – 128,73 га, в том числе, 125,83 га – закрытым дренажем. К актам приложены исполнительный план осушительной системы, а также исполнительные продольные профили её участков (том 2).

По ходатайству Управления судом истребованы материалы проверки, проведенной Прокуратурой Республики Карелия по обращению членов СНТ «Паломиес» (том 2). Из имеющихся в материалах проверки письма Управления Росреестра по Республике Карелия от 25.08.2021 следует, что земельные участки 10:20:0064702:1055 и 10:20:0064702:1056 образованы 13.11.2013 в результате раздела исходного земельного участка с  кадастровым номером 10:20:0064702:221 категории земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для строительства и эксплуатации туристического комплекса. Сведения об исходном участке с кадастровым номером  10:20:0064702:221, в том числе сведения о виде разрешенного использования – для сельхозпроизводства, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения,  внесены государственный земельный кадастр (с 01.01.2017 – ЕГРН) 06.12.2004 на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2002. 27.02.2009 на основании распоряжения Правительства Республики Карелия №27р-П от 31.01.2009 о переводе земельного участка и кадастровым номером 10:20:0064702:221 из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов внесены соответствующие изменения. 16.10.2009 в порядке информационного взаимодействия внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с «для сельхозпроизводства» на «для строительства и эксплуатации туристического комплекса». 23.04.2015 земельному участку с кадастровым номером 10:20:0064702:221  присвоен статус «архивный» в связи с государственной регистрацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1055 и 10:20:0064702:1056, образованные путем раздела исходного земельного участка. 26.06.2015 в связи с образованием пятидесяти двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 осуществлен кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1231 - 10:20:0064702:1282. Категория земель соответствуют сведениям об исходном земельном участке. Упомянутым сведениям ЕГРН присвоен статус «временные» (сохраняется до момента регистрации права собственности на земельные участки, но не позднее 1 марта 2022 года).  

В заключении прокуратуры Прионежского района, действовавшей при проведении проверки по поручению Прокуратуры Республики Карелия, указано, что 25.08.2021 прокуратурой района совместно со специалистами ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия» и Управления Росреестра по Республике Карелия осуществлен выезд на спорные земельные участки. Из письма от 26.08.2021, составленного по результатам совместного выезда, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия» следует, что из сопоставления сведений о местоположении и границ земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 10:20:0064702:1056, с материалами учёта мелиорированных земель следует, что данные участки расположены в пределах участка мелиорации, осушенного закрытой сетью и объединяющими её открытыми каналами. В ходе натурного обследования в районе расположения указанных земельных участков обнаружены элементы осушительной мелиоративной системы: ограждающий участок мелиорации – открытый канал и впадающий в него коллектор дренажной сети (имеет выход только с земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:1056), что указывает на фактическое строительство мелиоративной сети в пределах участка мелиорации. Из справки специалиста Управления Росреестра по Республике Карелия, участвующего в обследовании спорных земельных участков, следует, что визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером 10:20:0064702:1056 не огорожен, по периметру с северо-запада, северо-востока, юго-востока обозначен мелиоративными канавами (непосредственно граничит с земельным участком СНТ «Паломиес»). В ходе проведенных спутниковым геодезическим оборудованием TOPCON HIPER SR измерений, в результате анализа сведений ЕГРН и данных о фактическом местоположении обследуемого земельного участка установлено, что мелиоративная система, состоящая из мелиоративных канав по периметру земельного участка, расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером  10:20:0064702:1056 (указанные в заключении результаты обследования в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:1055 в настоящем судебном решении не приводятся, поскольку не относятся к предмету требования).   

Таким образом, представленные Управлением техно-рабочий проект мелиоративной системы с актами о вводе её в эксплуатацию, а также материалы проверки, проведенной прокуратурой Прионежского района, опровергают выводы ООО «Техноэксперт» как о том, что мелиоративная система на спорном участке не были построена, так и о том, что она отсутствует в настоящее время. При этом результаты проведенных ООО «Техноэксперт» вскрышных работ не принимаются судом. Проведение вскрышных на незначительных пробных площадях диаметром по 2,5 м не является, по мнению суда, достаточными изысканиями при том, что согласно проекту мелиоративной системы на участке «Побережье» расстояние между дренами составляет 30-35 м.

Заявитель не доказал отсутствие мелиоративной системы в границах принадлежащего ему земельного участка. 

Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения (часть 1 статьи 29 ФЗ «О мелиорации земель»).

Ввиду недоказанности основания, на котором основано требование, заявление предпринимателя ФИО2 удовлетворению не подлежит. 

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления является то обстоятельство, что факт, об установлении которого просит предприниматель, не порождает для него юридически значимых последствий в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О мелиорации земель» перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

 Общий порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сформулированное в указанной норме правило предполагает необходимость учитывать установленные Федеральным законом N 172-ФЗ особенности изменения отдельных категорий земель.

Особенности перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию установлены статьей 10 Федерального закона N 172-ФЗ. Согласно пункту 1 данной статьи перевод названных земель или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Таким образом, отсутствие на земельном участке мелиоративной системы само по себе не порождает возможность его перевода из земель особо охраняемых территорий; возможность перевода земельного участка, отнесенного к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в земли иных категорий закон связывает с иными основаниями.   

Суд отказывает в удовлетворении заявления. Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Шалапаева И.В.