Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

19.05.2023 года Дело № А50-31566/22

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 19.05.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола помощником судьи Старковой А.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (614077, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ТУ Росимущества в Пермском крае) (614045, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании изъять из оперативного управления гараж-бокс, из постоянного (бессрочного) пользования земельный участок путем издания соответствующего распоряжения об изъятии имущества и принятии его в казну Российской Федерации

при участии:

в судебном заседании принимали участие: 

от истца – ФИО1, по доверенности, паспорт, диплом,

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с требованиями об обязании изъять из оперативного управления отделения гараж-бокс, общей площадью 21 кв.м, кадастровый номер 59:10:0107001:884, расположенный по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ГМ Б-19, ряд 2, место 6, путем издания соответствующего распоряжения об изъятии имущества и принятии его в казну Российской Федерации, а также о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отделения земельным участком площадью 27 кв.м, кадастровый номер 59:10:0107001:301, по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ГМ Б-19, ряд 2, место 6, путем издания соответствующего распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (с учетом принятого протокольным определением суда от 18.04.2023 изменения исковых требований).

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Ответчик явку не обеспечил, иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил:

как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления зарегистрирован гараж-бокс, площадью 21 кв.м, кадастровый номер 59:10:0107001:884, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 27 кв.м, кадастровый номер 59:10:0107001:301, расположенные по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ГМ Б-19, ряд 2, место 6, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Указанное имущество зарегистрировано на праве собственности  за Российской Федерацией, включено в реестр федерального имущества.

По утверждению истца, гараж-бокс не эксплуатируется с 2015, в связи с необходимостью его капитального ремонта.

10.03.2022 года истец направил в адрес ответчика письмо № 02/23247 с просьбой прекратить право оперативного управления гаражом-боксом, право постоянного (бессрочного) пользования участком, с приложением пакета документов, включая согласование Пенсионного фонда РФ.

19.07.2022 ответчик сообщил о невозможности рассмотрения вопроса о передаче имущества в казну Российской Федерации ввиду непригодного состояния гаража-бокса, указав, что готово вернуться к рассмотрению данного вопроса после приведения объекта в нормативное состояние.

22.11.2022 ответчик отказал  в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

в соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением. 

В силу ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По правилам ст.236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, из системного толкования указанных выше положений следует право истца на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Положения № 432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества.

В силу пункта 5.22 Положения № 432 Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения № 432).

Согласно пункту 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009г. № 278 (далее - Положение № 278), ответчик осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В силу пункта 4 Положения № 278 Ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором ответчик осуществляет cвою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором ответчик осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением № 278, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением №278.

Из пункта 4.1.9 Положения № 278 следует, что ответчик самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений с заявителями, указанными в пункте 1.2 Административного регламента, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти при предоставлении Росимуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки определяет Административный регламент но предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки (далее - Административный регламент), утвержденный приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 г. № 621.

Пункт 2.16 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по причине их неиспользования, согласование данного вопроса с Пенсионным Фондом РФ, обращения к ответчику с соответствующими заявлениями о прекращении прав, суд считает обоснованными доводы истца о нарушении его прав ответчиком, в связи с непринятием ответчиком соответствующих решений. 

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа ответчика в прекращении прав истца, не представлено (ст.65 АПК РФ).

Таким образом, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- изъять у отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из оперативного управления гараж-бокс,  площадью 21 кв.м, кадастровый номер 59:10:0107001:884, расположенный по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ГМ Б-19, ряд 2, место 6, путем издания соответствующего распоряжения об изъятии имущества и принятии его в казну Российской Федерации;

- прекратить право постоянного (бессрочного) пользования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Пермскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельным участком площадью 27 кв.м, кадастровый номер 59:10:0107001:301, расположенного по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ГМ Б-19, ряд 2, место 6, путем издания соответствующего распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                 И.В.Елизарова