АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-193/2019

г. Астрахань

24 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  24 апреля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет"  

к  Управлению Росреестра по Астраханской области  

о признании незаконным бездействия по невнесению до 01.01.2019 ЕГРН сведений о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:69 и обязании устранить допущенные нарушения

Третьи лица – Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области»,  МИФНС № 1 России по Астраханской области, ООО «Центр детского творчества и оздоровления «Волжанин»

при участии:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 01.02.2019 г.

от административного органа: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №5

от заинтересованных лиц:  от МИФНС №1 по АО - ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №04-28/13, от Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области - не явились, извещены надлежащим образом, от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области» - не явились, извещены надлежащим образом, от ООО «Центр детского творчества и оздоровления «Волжанин» -  не явились, извещены надлежащим образом

Администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (далее – Заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к  Управлению Росреестра по Астраханской области (далее – Управление) о признании незаконным бездействия по невнесению до 01.01.2019 ЕГРН сведений о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:69 и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представители Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области», ООО «Центр детского творчества и оздоровления «Волжанин» не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Управление против удовлетворения требований Администрации возражает по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании. 

 МИФНС №1 по АО поддержало доводы Управления.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

Администрацией 10.01.2019 в ходе работы по мобилизации налоговых доходов местного бюджета было установлено, что сведения о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:69  в размере 50987666,52 рублей, утвержденные постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33, не были внесены сотрудниками Управления до 01.01.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Посчитав, что данное бездействие Управления нарушает права и законные интересы Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) по состоянию на 01.01.2018 постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области. В связи с чем, кадастровая стоимостьземельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:69 установлена в размере 50987666,52 руб.

Согласно пункта 4, Постановление Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 вступило в силу с 01.01.2019.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, но не позднее 1 декабря года проведения государственной кадастровой оценки направляет его копию (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), а также экземпляр отчета, составленного на электронном носителе в форме электронного документа, в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 237-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки, осуществляет внесение вЕГРН таких сведений.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости,полученных при проведении государственной кадастровой оценки, в порядке, установленном Федеральным законом № 237-ФЗ, не представляется возможным ввиду отсутствия у органа регистрации прав таких сведений.

С 01.01.2017 порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливается Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственныйкадастровый учет).

В данном случае, орган регистрации прав в таких случаях руководствуется ст. 32 Федерального закона.

Так, органы государственной власти, принявшие решение об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов) (ч. 20 ст. 32 Федерального закона).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых в орган регистрации прав соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона, порядок их направления или предоставления, в томчисле с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Таким образом, соответствующие документы, содержащие сведения о кадастровой стоимости, утвержденной актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, могут быть переданы в орган регистрации прав только после вступления в силу такого акта, а внесение результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН возможно только после их поступления в порядке, установленном ст. 32 Федерального закона.

Внесение в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, поступивших в установленном порядке, осуществляется Управлением во взаимодействии с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (далее - Филиал).

На основании ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

На основании ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. ст. 390, 391, 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством, налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) и определяют налоговую базу в целях исчисления налога самостоятельно на основании сведенийгосударственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащим им на праве собственности или на ином праве пользования.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:69 по результатам проведения государственной кадастровой оценки (постановление от 06.11.2018 № 33) внесены в государственный кадастр недвижимости 21.01.2019 с указанием даты начала применения кадастровой стоимости 01.01.2019 и даты определения такойстоимости 01.01.2018.

В силу положений ст. 34 Федерального закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения

Таким образом, внесение сведений в ЕГРН о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:69 Управлением осуществлено в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, иных доказательств материалы дела не содержат.

Кроме того, суд отмечает, что на дату подачи Администрацией заявления в суд, налоговый период для исчисления налогоплательщиком-организацией земельного налога либо авансовых платежей по налогу не наступил, то есть никаких финансовых потерьзаявитель не понес, поскольку налоговымпериодом для исчисления указанного в заявлении земельного налога признается календарный год (2019 год) в силу ст. 393 НК РФ.

На основании изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет"  - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова