АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-4809/2018

17 января 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена  15 января 2019 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 17 января 2019 года. 

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Кирилловой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Хакасэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 

о признании частично недействительным постановления от 26 марта 2018 г. № 19017/18/878258 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и наложение ареста на денежные средства АО «Хакасэнергосбыт» на сумму 5 036 710 руб. 65 коп.,

с привлечением заинтересованного лица публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя (должника), временного управляющего акционерным обществом «Хакасэнергосбыт» ФИО3. 

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – Управление ФССП) – ФИО4 на основании доверенности от   24.12.2018.

 

Акционерное общество «Хакасэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам  (МО ОВИП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия  (Управление ФССП по РХ) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26 марта 2018 г. № 19017/18/87825 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 11 062 449 руб. 92 коп.   как не соответствующего положениям Федерального закона от 21.07.1997  № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ   «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве).

К участию в деле  по заявлению  должника привлечено заинтересованное лицо взыскатель  публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири»). 

Определением суда от 13.06.2018 удовлетворено ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2949/2018.

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.11.2018 по делу № А74-2949/2018 вступило в законную силу 18.12.2018.

         27.12.2018 арбитражный суд в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) принял заявление АО «Хакасэнергосбыт» от 25.12.2018 об уточнении и изменении требований, согласно которому заявитель просит признать частично недействительным постановление от 26.03.2018  № 19017/18/878258 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и   наложение ареста на денежные средства АО «Хакасэнергосбыт» на сумму 5 036 710 руб. 65 коп. 

Протокольным определением от 27.12.2018 судебное разбирательство по ходатайству судебного пристава-исполнителя было отложено до 15.01.2019. Информация о времени и месте заседания суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 АПК РФ размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия в сети «Интернет».

Определением арбитражного суда от 09.01.2019  к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя (должника), привлечен временный управляющий АО «Хакасэнергосбыт» ФИО3, который извещен о времени и месте судебного разбирательства  электронной почтой.

В судебное  заседание 15.01.2019  не явились  представитель должника АО «Хакасэнергосбыт», судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель взыскателя ПАО «МРСК Сибири» и  временный управляющий АО «Хакасэнергосбыт» ФИО3

Должник АО «Хакасэнергосбыт» направил в дело заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку вышеназванные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

        В заявлении АО «Хакасэнергосбыт» от 25.12.2018  требование обосновано тем, что   постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2018    № 19017/18/65329 в сумме  4 646 774,98 руб.,   № 19017/18/65323 в сумме 3 412 168,95 руб.,  № 19017/18/65332 в сумме 3 003 505,99 руб.  признаны    решением Арбитражного суда Республики Хакасия   от 16.11.2018  по делу №А74-2949/2018 незаконными  в части  незаконного возложения на АО «Хакасэнергосбыт»  обязательства по оплате исполнительского сбора в общей сумме  5 036 710,65 руб. В этой части    является незаконным оспариваемое постановление  о наложении ареста на денежные средства должника. Указанным решением суда от 16.11.2018 установлено, что арест  от 26.0.2018 повлек прекращение расходных операций с денежными средствами на счете должника, при наличии  на счете денежных средств 11 062 449 руб. 92 коп. это лишило  общество права распоряжаться средствами  по своему усмотрению, ограничило хозяйственную деятельность, повлекло причинение убытков.

Судебный пристав-исполнитель МО ОВИП ФИО2 в отзыве на иск  от 14.05.2018 и в судебном заседании 27.12.2018 не признал требования заявителя, ссылаясь на т о , что в феврале 2018 года  в отношении АО «Хакасэнергосбыт» были  возбуждены  четыре исполнительных производства о взыскании денежных средств  на общую сумму 199 712 095,74  руб., которые  впоследствии  объединены в сводное производство № 4814/18/19017-ИП.    В связи с неисполнением  исполнительных документов 23.03.2018 было возбуждено исполнительное производство  № 8488/18/19017-ИП по взысканию исполнительского сбора, которое присоединено к сводному производству  № 4814/18/19017-ИП. В рамках сводного исполнительного производства на основании статей 112, 64, 80, 81 Закона об исполнительном производстве было вынесено оспариваемое постановление от 26.03.2018 о наложении ареста на денежные средства должника, направленное для исполнения в банки

Судебный пристав-исполнитель МО ОВИП ФИО2 представил в дело 27.12.2018  постановление от 24.08.2018 о снятии ареста с денежных средств на счетах АО «Хакасэнергосбыт», наложенного по постановлению о наложении ареста от 26.03.2018 на сумму 11 062 449 руб.  в  связи с тем, что 01.08.2018 Арбитражным судом Республики Хакасия  введена процедура банкротства в отношении АО «Хакасэнергосбыт».

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в отзыве на иск от 23.04.2018  и в судебном заседании возражало против удовлетворения  требования, ссылаясь на соответствие  оспариваемого постановления   статьям 64, 80,  81  Закона об исполнительном производстве, недоказанность  оснований для удовлетворения заявления, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Взыскатель и третье лицо  не направили в дело  отзывов на заявление, пояснений и доказательств.

Акционерное общество «Хакасэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия  о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26 марта 2018 г. № 19017/18/87825 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 11 062 449 руб. 92 коп. во исполнение  постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2018    № 19017/18/65329 в сумме  4 646 774,98 руб.,   № 19017/18/65323 в сумме 3 412 168,95 руб.,  № 19017/18/65332 в сумме 3 003 505,99 руб. К участию в деле  по заявлению  должника привлечено заинтересованное лицо взыскатель  публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири»). 

Исследовав письменные пояснения лиц, участвующих в деле и представленные письменные доказательства,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

21.12.2017 Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-13/2017 выдан исполнительный лист серии ФС №020120320 о взыскании с АО «Хакасэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Сибири» 69 353 358 руб. 86 коп., в том числе 56 167 270 руб. 72 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №188/01 от 01.01.2008 за октябрь 2016 года, 13 186 088 руб. 14 коп. неустойки, исчисленной за период с 22.11.2016 по 16.10.2017, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб. Постановлено производить начисление неустойки на сумму задолженности за октябрь 2016 года в размере 56 167 270 руб. 72 коп. в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 17.10.2017 по день фактической уплаты долга.

21.12.2017 Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-13937/2016 выдан исполнительный лист серии ФС №020120316 о взыскании с АО «Хакасэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Сибири» 55 740 965 руб. 72 коп., в том числе: 43 107 228 руб. 39 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №188/01 от 01.01.2008 за август 2016 года, 12 633 737 руб. 33 коп. неустойки, исчисленной за период с 22.09.2016 по 11.10.2017, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб. Постановлено производить начисление неустойки на сумму задолженности за август 2016 года в размере 43 107 228 руб. 39 коп. в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 12.10.2017 по день фактической уплаты долга.

27.12.2017 Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-2853/2017 выдан исполнительный лист серии ФС №020119778 о взыскании с АО «Хакасэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Сибири» 66 582 499 руб. 77 коп. долга, а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

14.02.2018 ПАО «МРСК Сибири» обратилось в службу судебных приставов с заявлением от 13.02.2018 №1.7/30.13/1438-исх. о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Хакасэнергосбыт» по указанным исполнительным листам.

На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-13937/2016, и заявления, поданного взыскателем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 14.02.2018 №19017/18/60202 о возбуждении исполнительного производства № 4814/18/19017-ИП с предметом исполнения: взыскание с АО «Хакасэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Сибири» задолженности в размере 49 980 695 руб. 72 коп. (задолженность и неустойка в твердой сумме, определённая в решении суда, с учетом частичной оплаты). 

На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-2853/2017, и заявления, поданного взыскателем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 14.02.2018 №19017/18/60201 о возбуждении исполнительного производства №4815/18/19017-ИП с предметом исполнения: взыскание с АО «Хакасэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Сибири» задолженности в размере 66 782 499 руб. 77 коп. (сумма долга и государственной пошлины).

На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-13/2017, и заявления, поданного взыскателем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 14.02.2018 №19017/18/60204 о возбуждении исполнительного производства №4818/18/19017-ИП с предметом исполнения: взыскание с АО «Хакасэнергосбыт» в пользу ПАО «МРСК Сибири» задолженности в размере 69 553 358 руб. 86 коп. (задолженность, неустойка в твердой сумме, определенная в решении суда, государственная пошлина).

Поскольку должник в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительных документов не исполнил, 26.02.2018 судебный пристав-исполнитель МП ОВИП ФИО2 вынес три постановления о взыскании исполнительского сбора:

- № 19017/18/65323 о взыскании с АО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора в сумме в сумме 3 412 168,95 руб. за  неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного листа  Арбитражного Суда Республики Хакасия  от 16.10.2017 №А74-13/2017 о взыскании денежной суммы 69 553 358,86 руб.  в пользу взыскателя ПАО «МРСК «Сибири»; 

-  № 19017/18/65329 о взыскании с АО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора в сумме  4 646 774,98 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного листа  Арбитражного Суда Республики Хакасия  от 24.10.2017 №А74-2853/2017 о взыскании денежной суммы 66 782 499,77 руб.  в пользу взыскателя ПАО «МРСК «Сибири»;

- № 19017/18/65332 о взыскании с АО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора в сумме в сумме 3 003 505,99 руб.  за  неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного листа  Арбитражного Суда Республики Хакасия  от 16.10.2017 №А74-13937/2016 о взыскании денежной суммы 49 980 695,72 руб.  в пользу взыскателя ПАО «МРСК «Сибири».

 Как видно из указанных постановлений о взыскании исполнительского сбора, он взыскан с должника в размере 7% от подлежащей взысканию суммы: 

- №19017/18/65323 - 4.868.735,12 руб. (по исполнительному производству №4818/18/19017-ИП – по исполнительному листу Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-13/2017 от 16.10.2017 на сумму 69.553.358,86);

- 19017/18/65329 – 4.674.774,98 руб. (по исполнительному производству №4815/18/19017-ИП – по исполнительному листу Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-2853/2017 от 24.10.2017 на сумму 66.782.499,77);

- 19017/18/65332  - 3.498.648,7 руб. (по исполнительному производству №4814/18/19017-ИП – по исполнительному листу Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-13937/2016 от 16.10.2017 на сумму 49.980.695,72). 

26 марта 2018 г. во исполнение  вышеназванных постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2018 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым  постановил наложить арест на денежные средства АО «Хакасэнергосбыт» на   семи  счетах  Сибирского Банка ПАО Сбербанк на общую сумму 11 062 449 руб. 92 коп. 

Постановление о наложении ареста на денежные средства от 26.03.2018 направлено для исполнения в Сибирский Банк ПАО Сбербанк. Пунктом 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал Сибирский Банк ПАО Сбербанк  незамедлительно сообщить ему размер денежных средств, арестованных на счете.

24.08.2018 судебный пристав-исполнитель МО ОВИП ФИО2 вынес   постановление  о снятии ареста с денежных средств на счетах АО «Хакасэнергосбыт», наложенного по постановлению о наложении ареста от 26.03.2018 на сумму 11 062 449 руб.  в  связи с тем, что 01.08.2018 Арбитражным судом Республики Хакасия  введена процедура банкротства в отношении АО «Хакасэнергосбыт».

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.11.2018 по делу А74-2949/2018 установлены следующие обстоятельства:

- Постановления судебного пристава о возбуждении исполнительных  производств от 14.02.2018 получены заявителем – должником в этот же день - 14.02.2018. 

- С учетом даты получения постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также выходных дней, срок на добровольное исполнение исполнительных документов истекал  для должника 21.02.2018.

- До истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов на основании постановлений судебного пристава от 15.02.2018: №№19017/18/61732, 19017/18/61733, 19017/18/61738, 19017/18/61739, 19017/18/61740, 19017/18/61742, 19017/18/61743, 19017/18/61744, 19017/18/61745, 19017/18/61746, на денежные средства должника-АО «Хакасэнергосбыт» наложен арест на общую сумму 199.712.095,74 руб. 

- 16.02.2018 (в пределах срока для добровольного исполнения) должник-АО «Хакасэнергосбыт» обратился в Управление ФССП по Республике Хакасия с заявлением, в котором просил незамедлительно принять меры по снятию ареста на денежные средства, наложенные постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15.02.2018: №№19017/18/61732, 19017/18/61733, 19017/18/61738, 19017/18/61739, 19017/18/61740, 19017/18/61742, 19017/18/61743, 19017/18/61744, 19017/18/61745, 19017/18/61746, на денежные средства должника-АО «Хакасэнергосбыт» наложен арест на общую сумму 199.712.095,74 руб. 

Определением от 20.02.2018 Арбитражный суд Республики Хакасия  удовлетворил ходатайство АО «Хакасэнергосбыт»  о принятии обеспечительной меры в виде в виде приостановления действия постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15 февраля 2018 года: №№19017/18/61732, 19017/18/61733, 19017/18/61738, 19017/18/61739, 19017/18/61740, 19017/18/61742, 19017/18/61743, 19017/18/61744, 19017/18/61745, 19017/18/61746, о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях на общую сумму 1 989 121 007 руб. 40 коп. до вступления в законную силу судебного акта по его  заявлению об оспаривании постановлений о наложении ареста от 15.02.2018.

- В этот же день 20.02.2018 (в пределах срока для добровольного исполнения) данное определение Арбитражного суда Республики Хакасия о принятии обеспечительной меры было представлено должником-АО «Хакасэнергосбыт» в Абаканское отделение №8602 ПАО «Сбербанк России».

- 21.02.2018 (в пределах срока для добровольного исполнения) должник-АО «Хакасэнергосбыт» направил Абаканскому отделению №8602 ПАО «Сбербанк России» распоряжение о перечислении денежных средств во исполнение требований, содержащихся в исполнительных листах по указанным выше делам (платёжные поручения: №1647 от 19.02.2018, №1648 от 19.02.2018, №1649 от 19.02.2018, №1650 от 19.02.2018, №1670 от 21.02.2018, № 671 от 21.02.2018, №1672 от 21.02.2018, №1673 от 21.02.2018, № 1674 от 21.02.2018, № 1675 от 21.02.2018, № 1676 от 21.02.2018, в графе «назначение» которых указано «Оплата неустойки по решениям Арбитражного суда Республики Хакасия по делам: №А74-12870/2016, №А74-13/2017, №А74-13937/2016». 

- Наличие на расчетных счетах АО «Хакасэнергосбыт»  в Абаканском отделении № 8602  ПАО «Сбербанк России»  денежных  средств  в количестве достаточном и необходимом для списания по исполнительным документам в размере 102.584.226,3 руб. банком подтверждено.

-  Абаканское отделение № 8602 ПАО «Сбербанк России» не исполнило указанные выше платёжные поручения заявителя по причине выставления к счетам должника-АО «Хакасэнергосбыт» постановления от 15.02.2018 судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, о чем указало в письме № 8602-39/182 от 26.02.2018 в ответ на запрос заявителя № 2647-401 от 26.02.2018.

- ПАО «Сбербанк России» направило должнику-АО «Хакасэнергосбыт» письмо №180301-0072-514100 от 02.03.2018, в котором сообщило, что 26.02.2018 на основании определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.02.2018 по делу №А74-2544/2018 снят наложенный судебным приставом-исполнителем постановлением от 15.02.2018 арест денежных средств на сумму 198.912.100,74 руб. При этом ПАО «Сбербанк России» дополнительно проинформировало о том, что с 16.02.2018 по 28.02.2018 по счетам должника-АО «Хакасэнергосбыт» действовал арест на сумму 198.912.100,74 руб., наложенный постановлением о наложении ареста № 73593124/1917 от 16.02.2018.

- На одни и те же счета должника - АО «Хакасэнергосбыт» судебным приставом-исполнителем вынесены аналогичные постановления о наложении ареста на денежные средства должника в сумме 198.912.100,74 руб., единственным отличием которых является дата вынесения: 15.02.2018 и 16.02.2018.

- Судебный пристав-исполнитель ФИО2 направил заявителю АО «Хакасэнергосбыт» письмо от 23.04.2018 №19017/18/96360, в котором сообщил, что иных постановлений о наложении ареста на денежные средства должника, помимо постановления от 15.02.2018, за указанный период не выносилось и в адрес банков не направлялось.

- При ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства заявитель обнаружил постановление от 16.02.2018 судебного пристава-исполнителя ФИО2 о наложении ареста на денежные средства должника, на которое ссылалось ПАО «Сбербанк России» в письме №180301-0072-514100 от 02.03.2018.

- 28.02.2018 судебный пристав-исполнитель вручил Абаканскому отделению №8602 ПАО «Сбербанк России» требование №19017/18/68900 о предоставлении сведений о результатах исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя: о наложении ареста на денежные средства должника от 15.02.2018, о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства должника от 22.02.2018. 

- 28.02.2018 Абаканское отделение № 8602 ПАО «Сбербанк России» перечислило задолженность в сумме 158.034.998,88 руб. на депозит службы судебных приставов по сводному исполнительному производству № 4814/18/19017-СД, что подтверждается инкассовыми поручениями: № 358439 на сумму 105.869.833,44 руб. и № 359656 на сумму 52.165.165,44 руб. 

- Должником-АО «Хакасэнергосбыт» доказано, что по состоянию на 21.02.2018 (то есть в пределах срока для добровольного исполнения)  на расчетных счетах общества: в Абаканском отделении №8602 ПАО «Сбербанк России», Красноярском РФ АО «Россельхозбанк», ООО «Хакасский муниципальный банк», наличествовали денежные средства на общую сумму 107.44.109,261 руб., за счет которых оно имело намерение погасить долг, однако не смогло это сделать ввиду наложения ареста на этот расчетный счет.

Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.11.2018  по делу А74-2949/2018, вступившим в законную силу,  удовлетворено частично   заявление АО «Хакасэнергосбыт» о незаконности постановлений от 26.02.2018  о взыскании исполнительского сбора,   постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2018 изменены в части размера исполнительского сбора:

- постановление  №19017/18/65332 в части размера исполнительского сбора изменено путём освобождения акционерного общества «Хакасэнергосбыт» от взыскания исполнительского сбора в сумме 1 387 060 руб. 25 коп., а также путем уменьшения исполнительского сбора на одну четверть - на 404 111 руб. 43 коп.; считать назначенным ко взысканию исполнительский сбор в размере 1.212.334 руб. 31 коп. по исполнительному производству №4814/18/19015-ИП; 

- постановление № 19017/18/65329 в части размера исполнительского сбора изменено путём освобождения акционерного общества «Хакасэнергосбыт» от взыскания исполнительского сбора в сумме 2 486 935 руб. 35 коп., а также путем уменьшения на одну четверть - на 539.959 руб. 91 коп.; считать назначенным ко взысканию исполнительский сбор в размере 1.619.879 руб. 73 коп. по исполнительному производству №4815/18/19017-ИП;

-  постановление №19017/18/65323 в части размера исполнительского сбора изменено путём освобождения акционерного общества «Хакасэнергосбыт» от взыскания исполнительского сбора в сумме 1.162.715 руб. 05 коп., а также путем уменьшения исполнительского сбора на одну четверть - на 562.363 руб. 27 коп., считать назначенным ко взысканию исполнительский сбор в размере 1.687.089 руб. 82 коп. по исполнительному производству №4818/18/19017-ИП.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда от 16.11.2018 по делу № А74-2949/2018  признана незаконным общая сумма взыскания судебным приставом исполнителем ФИО2 с АО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора по указанным выше трем исполнительным производствам в размере  5 036 710 руб. 65 коп., в связи с чем  должник просит признать незаконным постановление от 26.03.2018  о наложении  ареста  на  его денежные средства в этой  части.

Оценив требование должника, возражения  судебного пристава-исполнителя, на основе представленных доказательств, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997  № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 30 (части 11 - 13, 17) Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом об исполнительном производстве.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. 

  Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно пункту 7 судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства.

Основания и порядок наложения ареста на имущество, в том числе на денежные средства должника предусмотрены статьями 80, 81 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

         Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50), арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, в исполнительном производстве - должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).

Согласно части 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

  Однако наличие у судебного пристава-исполнителя такого права не означает, что наложение ареста не может быть признано обстоятельством, объективно препятствующим должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа о взыскании задолженности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 №2021/10).

 В пункте 2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 (со ссылкой на постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2010 №2021/10) указано, что в случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства должника (по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя) до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, отсутствие у должника иных денежных средств следует учитывать в качестве причины невозможности исполнения им требований исполнительного документа в установленный срок (полностью или в части долга).

Таким образом, если арестованных на счете должника денежных средств достаточно для полного погашения задолженности, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора не выносится.

В случае недостаточности денежных средств для полного погашения задолженности при возникновении условий для взыскания исполнительского сбора исполнительский сбор взыскивается с оставшейся части долга.

Как установлено  решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.11.2018 по делу № А74-4809/2018, по состоянию на 21.02.2018 (то есть в пределах срока для добровольного исполнения) на расчетных счетах должника-АО «Хакасэнергосбыт» в Абаканском отделении №8602 ПАО «Сбербанк России», Красноярском РФ АО «Россельхозбанк», ООО «Хакасский муниципальный банк», наличествовали денежные средства на общую сумму 107.44.109,261 руб., за счет которых оно имело намерение погасить долг, однако не смогло это сделать ввиду наложения ареста на денежные средства по всем расчетным счетам в указанных банках.

С учетом этого,  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 16.11.2018 по делу А74-2949/2018 постановления о взыскании исполнительского сбора от  26.02.2018    № 19017/18/65329 в сумме  4 646 774,98 руб.,   № 19017/18/65323 в сумме 3 412 168,95 руб.,  № 19017/18/65332 в сумме 3 003 505,99 руб.,  вынесенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2,  изменены судом в части размера исполнительского сбора путем освобождения акционерного общества «Хакасэнергосбыт» от взыскания исполнительского сбора в сумме 5 036 710 руб. 65 коп., а также путем уменьшения исполнительского сбора на одну четверть. 

Как указал арбитражный суд в решении по делу А74-2949/2018, заявитель подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора  в размере  5 036 710 руб. 65 коп., поскольку неисполнение требований исполнительного документа АО «Хакасэнергосбыт» связано с неисполнением банками платежных поручений, которые в свою очередь не исполняли платежные документы в связи с имевшимся у них на  исполнении постановлением  судебного пристава-исполнителя от 16.02.2018 о  наложении  ареста на денежные средства должника.

   Решением суда от 16.11.2018 по делу № А74-2949/2018  доказана незаконность  взыскания судебным приставом исполнителем ФИО2 с АО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора по указанным выше трем исполнительным производствам в размере  5 036 710 руб. 65 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что заявителю неправомерно был начислен исполнительский сбор в размере 5 036 710 руб. 65 коп., арбитражный суд полагает, что судебным приставом исполнителем ФИО2 постановлением от 26.03.2018 был неправомерно, с нарушением статьи 112 Закона об исполнительном производстве,   наложен арест на денежные средства АО «Хакасэнергосбыт» в размере 5 036 710 руб. 65 коп., что повлекло нарушение  права собственности должника на  денежные средства, а также права должника  по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами и направить денежные средства на исполнение исполнительных документов  именно в течение срока для добровольного исполнения исполнительных документов.

Возражения судебного пристава ФИО2 о соблюдении требований статей 112, 64, 80, 81 Закона об исполнительном производстве ничем не доказаны и опровергаются  выводами арбитражного суда в решении от 16.11.2018 по делу № А74-2949/2018 на основе представленных в то дело доказательств.

Отмена оспариваемого постановления судебным приставом – исполнителем  спустя 5 месяцев постановлением от  24.08.2018  свидетельствует о длительности периода нарушения прав должника и доказывает ущемление его интересов, не смотря на принятие должником всех возможных   мер  к оспариванию и отмене постановления от 26.03.2016.

Вопросы соответствия оспариваемых действий закону, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя являются обязательными для выяснения судом при рассмотрении дела об оспаривании действий по вынесению ненормативного правового акта вне зависимости от того, отменен ли он в последующем вышестоящим должностным лицом или нет.

Данная правовая позиция изложена в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

На основании изложенного требование АО «Хакасэнергосбыт» суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями  167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление.  Признать частично недействительным постановление судебного  пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2018 г. №  19017/18/878258  о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и  наложение ареста на денежные средства АО «Хакасэнергосбыт» в размере 5 036 710 руб. 65 коп.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                                                                                                                           Н.П.Кириллова