Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103578/2022

12 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕРВИС СЕВЕРО-ЗАПАД»

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании постановления № 1488/2022 от 20.09.2022

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕРВИС СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Петростат, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления № 1488/2022 от 20.09.2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Как следует из оспариваемого постановления, от Общества в период с 01.08.2022 по 15.08.2022 не предоставлена первичная статистическая информация по форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»  за июль 2022 года.

06.09.2022 заместителем начальника отдела государственной статистики в г. Санкт-Петербурге Петростата был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

20.09.2022 заместителем руководителя Петростата вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1488/2022 в отношении ООО «УПС СЕВЕРО-ЗАПАД» по ОП «УПС Северо-Запад» г. Ижевск по ч. 1 статьи 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение порядка предоставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за июль 2022 года.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Форму федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденную Приказом Росстата от 30.07.2021 № 457 (ред. от 17.12.2021) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», предоставляют: юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, организаций, у которых средняя численность работников в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн рублей) всех видов экономической деятельности и форм собственности; юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, независимо от средней численности работников и объема оборота организации; юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году, независимо от средней численности работников и объема оборота организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридические лица, которые имеют обособленные подразделения, должны представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, за исключением осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Установленный срок предоставления отчета по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за июль 2022 года - ежемесячно с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода (с 01.08.2022 г. по 15.08.2022 г.).

Заявителем  в установленный срок не представило статистической информации по соответствующей форме федерального статистического наблюдения. Отчет  по форме №П-4 за ОП «УПС Северо-Запад» г. Ижевске за период июль 2022г. был направлен 31.08.2022.

Таким образом, материалами дела доказано, несоблюдение Обществом при осуществлении своей деятельности требования Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод Заявителя о вынесении постановления по делу об административном правонарушении неуполномоченным лицом не принимается.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях возбуждаются по месту их совершения.

Местом совершения административного правонарушения по ст. 13.19 КоАП РФ является место нахождения респондента, нарушившего порядок предоставления первичной статистической информации. Для юридического лица это место его регистрации, а для граждан, включая индивидуальных предпринимателей - место их жительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридические лица, которые имеют обособленные подразделения, должны представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

Так как обособленное подразделение ООО «УПС Северо-Запад» в г. Ижевске не является самостоятельной единицей, ответственность за предоставление первичных статистических данных лежит на юридическом лице.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, какие либо исключительные обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции  инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями  167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

 Судья Синицына Е.В.