АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4940/2025

22 декабря 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ивановой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Табитуевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании выполнить работы по непредвиденным затратам на сумму 633 287 руб. 82 коп. по муниципальному контракту от 07.11.2022 № 2022.0916, о взыскании штрафа в размере 1 852 597 руб. 58 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025 № 3/9,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» обратилось с иском (уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Строй» об обязании выполнить работы по непредвиденным затратам на сумму 633 287 руб. 82 коп. по муниципальному контракту от 07.11.2022 № 2022.0916, о взыскании штрафа в размере 1 852 597 руб. 58 коп.,

Определением суда от 18.08.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего искового производства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком (обществом с ограниченной ответственностью «Регион Строй») не выполнены согласованные сметой муниципального контракта от 07.11.2022 № 2022.0916 работы по непредвиденным затратам на сумму 633 287 руб. 82 коп., в связи с чем истец обратился с иском в суд о понуждении ответчика выполнить обязательство и взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом направленного в суд уточнения о выполнении работ в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия.

Уточнение исковых требований судом принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Корреспонденция, направленная ответчику по юридическому адресу (№ 6700081187228, 67000813879584, 6700081487944) возвращена в суд по причине истечения срока хранения.

В заседание суда ответчик не явился, считается надлежащим образом извещенным о начавшемся процессе в порядке статей 121 – 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела в его отсутствие.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2022 года между муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» (далее - истец, муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Регион строй» (далее – ответчик, генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 2022.0916, согласно условиям которого предметом контракта являются выполнение работ по строительству объекта капитального строительства. Муниципальный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта выполнить работы по строительству объекта: «Строительство детского сада по ул. Юности в Октябрьском районе г. Улан-Удэ» (далее – Объект). Место нахождения Объекта: 

<

...>. (п. 1.1. договора).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 354 099 113 (триста пятьдесят четыре миллиона девяносто девять тысяч сто тринадцать рублей) 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Стоимость работ по строительству объекта составляет: 354 099 113 (триста пятьдесят четыре миллиона девяносто девять тысяч сто тринадцать рублей) 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае, если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена НДС не облагается (п. 3.1. контракта).

Цена Работ определяется на основании Сметы контракта, сформированной по результатам определения Генподрядчика в порядке, предусмотренном Законодательством (приложение к настоящему Контракту в качестве Приложения №4) (п. 3.3. контракта).

Срок начала выполнения работ: Генподрядчик может приступить к выполнению своих обязанностей по контракту с даты заключения контракта. Срок окончания выполнения работ: 01.12.2023 г. включительно. Промежуточные сроки выполнения Работ указаны в Графике выполнения 11 работ (Приложение №3 к Контракту) (п. 4.1. контракта).

Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует до 31.12.2023г., а в части исполнения обязательств Сторонами Контракт действует до полного исполнения обязательств, принятых по Контракту (п. 14.1. контракта).

Согласно дополнительному соглашению № 8 от 20.11.2023 сторонами согласовано, что при предъявлении актов выполненных работ по форме КС-2 № 6 от 20.11.2023 г., и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 6 от 20.11.2023 г., зачет аванса не учитывается Генеральным подрядчиком и Муниципальным заказчиком. При предъявлении последующих актов принятых работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 зачет аванса учитывается Генеральным подрядчиком и Муниципальным заказчиком путем вычетов из сумм очередных платежей, причитающихся Генеральному подрядчику. Сумма аванса, подлежащая вычету из сумм очередных платежей, определяется Муниципальным заказчиком.

Дополнительным соглашением № 9 от 27.12.2023 сторонами спора изменен п. 3.1 контракта, согласно которому цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 372 765 538 (триста семьдесят два миллиона семьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать восемь рублей) 35 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Стоимость работ по строительству объекта составляет: 372 765 538 (триста семьдесят два миллиона семьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать восемь рублей) 35 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае, если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена НДС не облагается.

Дополнительным соглашением № 11 от 28.02.2025 сторонами спора изменен п. 3.1 контракта, согласно которому цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 370 519 516,43 (триста семьдесят миллионов пятьсот девятнадцать тысяч пятьсот шестнадцать рублей) 43 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Стоимость работ по строительству объекта составляет: 370 519 516,43 (триста семьдесят миллионов пятьсот девятнадцать тысяч пятьсот шестнадцать рублей) 43 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае, если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена НДС не облагается.

Согласно представленным в материалы дела справкам о стоимости выполненных работ и затрат ответчиком выполнены работы на следующие суммы:

- справка № 1 от 20.06.2023, акт о приемке выполненных работ № 1 от 20.06.2023 на сумму 81 271 887 руб. 06 коп,

- справка № 2 от 07.07.2023, акт о приемке выполненных работ № 2 от 07.07.2023 на сумму 32 416 527 руб. 20 коп.,

- справка № 3 от 24.08.2023, акт о приемке выполненных работ № 3 от 24.08.2023 на сумму 26 804 827 руб. 56 коп,

-справка № 4 от 20.10.2023, акт о приемке выполненных работ № 4 от 20.10.2023 на сумму 36 786 437 руб. 74 коп,

- справка № 5 от 03.11.2023, акт о приемке выполненных работ № 5 от 03.11.2023 на сумму 16 815 293 руб. 81 коп.,

- справка № 6 от 20.11.2023, акт о приемке выполненных работ № 6 от 20.11.2023 на сумму 33 970 434 руб. 18 коп.

- справка № 7 от 28.12.2023, акт о приемке выполненных работ № 7 от 28.12.2023 на сумму 113 438 893, 45 руб.

- справка № 8 от 07.04.2025, акт выполненных работ № 8 от 07.04.2025 на сумму 24 179 883 руб. 52 коп.

Итого ответчиком выполнены работы на сумму 365 684 184 руб. 52 коп.

Сметой контракта установлена стоимость непредвиденных затрат в сумму 6 275 518 руб. 80 коп.

Согласно актам о приемке выполненных работ и затрат № 7 от 28.12.2023, № 8 от 07.04.2025 сторонами спора выполнены и приняты работы на общую сумму 5 642 230 руб. 98 коп.

Дополнительным соглашением № 11 от 28.02.2025 сторонами спора согласована смета контракта, которой предусмотрены непредвиденные затраты на сумму 5 229 599 руб., а с учетом НДС 20% 6 275 518 руб. 80 коп.

Сумма невыполненных работ и затрат по контракту составляет 633 287 руб. 82 коп.

Муниципальным заказчиком осуществлена выплата аванса в сумме 177 049 556 руб. 50 коп., что подтверждается платежными поручениями № 11464 от 30.11.2022, № 331 от 11.04.2023.

Гарантийным письмом № 494 от 24.06.2025 ответчик просил истца продлить срок выполнения мероприятий по выполнению непредвиденных затрат по объекту до 01.08.2025.

Доказательства, подтверждающие выполнение работ по непредвиденным затратам на дату рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда на выполнение работ для муниципальных нужд, которые регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 721 ГК РФ предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу требований статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В рассматриваемой ситуации смета контракта предусматривала выполнение невыполненного ответчиком обязательства.

Как установлено судом работы по непредвиденным затратам ответчиком не выполнены на сумму 633 287 руб. 82 коп.

Доказательств, опровергающие данные выводы, ответчиком в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Учитывая объем невыполненных работ и истечение значительного промежутка времени относительно срока исполнения обязательства, установленного контрактом (01.12.2023) суд считает, что заявленный истцом срок - 14 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, является достаточным для выполнения работ и полагает возможным установить ответчику указанный срок для исполнения решения суда

Таким образом, требования истца об обязании ответчика в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить оставшуюся часть работ по непредвиденным затратам подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 852 597 руб. 58 коп. за неисполнение обязательств по муниципальному контракту.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Как следует из ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1042).

Штраф в твердой денежной сумме предусмотрен контрактом за сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, в том числе гарантийного обязательства, и не зависит от количества выявленных заказчиком и не устраняемых подрядчиком недостатков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2021 № 310-ЭС21-11564).

Исходя из условий заключенного сторонами контракта и существа принятых на себя подрядчиком обязательств, для возложения на подрядчика рассматриваемой меры ответственности достаточно установить сам факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в том числе, гарантийного обязательства.

Согласно п. 12.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Муниципальным заказчиком, Генподрядчиком, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042), и рассчитывается как процент цены Контракта.

Согласно редакции дополнительного соглашения № 11 к муниципальному контракту № 2022.0916 п.12.8. изложен в следующей редакции за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа составляет сумму 1 852 597,58 рублей, определяемую в следующем порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.9 и 12.20 настоящего Контракта: рублей;

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн.

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

3) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В связи с изложенным, поскольку факт невыполнения подрядчиком работ судом установлен, требование учреждения о взыскании с ответчика штрафа в сумме 1 852 597 руб. 58 коп. заявлено правомерно, расчет проверен, признан верным и обоснованным.

Ответчиком о снижении штрафа в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 130 578 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать общество в ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по непредвиденным затратам на сумму 633 287 руб. 82 коп. по муниципальному контракту от 07.11.2022 № 2022.0916.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Регион Строй» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 1 852 597 руб. 58 коп. – штраф.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 130 578 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Иванова О.Б.