АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15145/2022

23 мая 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 23 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело Государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Совету Министров Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым,

о признании права хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Крымское управление капитального строительства» (далее ГУП «КУКС») в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым с требованием о признании прав хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, расположенный в районе ул. Толбухина, Ак-Мечеть, ФИО3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:12:010101:817 за Государственным унитарным предприятием «Крымское управление капитального строительства».

Определением от 12.08.2022 исковое заявление оставлено без движения,

Определением от 09.09.2022 исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А83-15145/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 02.11.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 02.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Совет министров Республики Крым, к участию в деле привлечены третью лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Судебное разбирательство откладывалось.

Исковые требования обоснованы тем, что, спорный объект незавершенного строительства возведен в рамках инвестиционного договора от 31.03.2015 № 2/А и договора о совместной деятельности от 19.09.2018 № 1 в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 года на территории Республики Крым» и числится на балансовом учете ГУП «КУКС». Истец полагает, что поскольку все финансирование строительных работ по возведению спорного объекта незавершенного строительства осуществлялось ГУП «КУКС» имеет право хозяйственного ведения на данный объект незавершенного строительства.

Ответчик, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, исковые требования поддержал, указывая на то, что в отсутствие заинтересованности в объекте иных хозяйствующих субъектов Республики Крым, учитывая, что объект является собственностью Республики Крым, поскольку его строительство осуществлялось истцом за счет бюджетных средств и для нужд Республики Крым, Минстрой Крыма считает возможным признание в судебном порядке права хозяйственного ведения за ГУП «КУКС».

Совет министров Республики Крым против исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, в частности ссылаясь на то, что имущество государственных унитарных предприятий Республики Крым закрепляется за ними Советом министров Республики Крым на основании распоряжений Совета министров Республики Крым, подготовленными профильными исполнительными органами государственной власти.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.12.2020 по делу № А83-15044/2019 ГУП «КУКС» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.  

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим установлено, что между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ГУП «КУКС» заключен договор аренды земельного участка от 16.07.2015 с кадастровым номером 90:12:010101:72, площадью 30000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, расположенный в районе ул. Толбухина, Ак-Мечеть, ФИО3, который впоследствии Постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 658 от 29.09.2016  был разделен на два обособленных земельных участка площадью 24000 кв.м. и 6000 кв.м.

Дополнительным соглашением № 1 от 03.10.2016 к договору аренды земельного участка от 16.07.2015 пункт 1.1. изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает во временное платное пользование земельный участок площадью 6000 кв.м, находящийся в собственности муниципального образования Гвардейское сельское поселение Симферопольского района, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – среднеэтажная жилая застройка, кадастровый номер 90:12:010101:817, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское.».

31.03.2015 года между ГУП РК «КУКС» и ООО «Водоприбор-Крым» заключен Инвестиционный договор № 1/А.

Согласно п. 2.1. Договора, Инвестор-генеральный подрядчик (ООО «Водоприбор-Крым») обязуется за счет собственных и привлеченных средств профинансировать и осуществить строительство инвестиционного объекта в срок до 25 ноября 2015 года, а Заказчик-Застройщик (ГУП «КУКС») принимает на себя обязательства по оказанию услуг Заказчика-Застройщика и выполнению функций технического Заказа на Объекте.

Пунктом 2.1.1 Договора предусмотрено, что Заказчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг Заказчика-Застройщика и выполнению функций технического Заказчика на Объекте, а также обязательства по выкупу квартир у Инвестора-Генподрядчика по цене 29 000 рублей за квадратный метр в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 на территории Республики Крым». Инвестор-Генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по передаче 197 квартир Заказчику-Застройщику, общей площадью 7962,61 кв.м.

Согласно п. 6.1 договора общая стоимость работ по договору составляет 230 915 690,00 руб.

Во исполнение графика финансирования работ (приложение 4 к Договору №1/А), ГУП «КУКС» перечислило на расчетный счет ООО «Водоприбор-Крым» предоплату в размере 71 000 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями №360 от 04.06.2015, №376 от 05.06.2015, №415 от 11.06.2015 руб.; №500 от 03.07.2015, №510 от 08.07.2015, №544 от 20.07.2015 на сумму 4 000 000 руб., №569 от 30.07.2015, №574 от 31.07.2015.

30.09.2015 между Истцом и ООО «Водоприбор-Крым» подписано соглашение о расторжении Инвестиционного договора № 1/А от 31.03.2015. 

ООО «Водоприбор-Крым» после расторжения Инвестиционного договора № 1/А денежные средства возвращены частично в размере 9 000 000,00 руб., что подтверждается следующими платежными поручениями: № 298 от 20.11.2015 на сумму 2 000 000 руб., №302 от 24.11.2015 на сумму 3 000 000 руб., №302 от 26.11.2015 на сумму 4 000 000 руб.

Кроме того, 31.03.2015 ГУП РК «КУКС» и ООО «Водоприбор-Крым» заключен Инвестиционный договор № 2/А, в соответствии с которым ООО «Водоприбор-Крым»обязался осуществить строительство многоквартирного жилого дома в срок до 25 ноября 2015 года, а ГУП РК «КУКС» обязалось выкупить у ответчика 28 квартир по цене 29 000 рублей за квадратный метр в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 года на территории Республики Крым».

18.12.2017 заключено Дополнительное соглашение № 2 к Инвестиционному договору № 2-А (далее - Дополнительное соглашение № 2), которым стороны изменили срок выполнения ответчиком работ по Инвестиционному договору № 2-А, согласовали порядок оплаты истцом стоимости работ, а также изменили ряд иных условий Инвестиционного договора № 2-А.

Дополнительное соглашение № 2 от 18.12.2017 к Инвестиционному договору № 2-А получило одобрение со стороны Министерства строительства и архитектуры Республики Крым (письмо № 8374/03 от 04.12.2017). 

В соответствии с пунктом 2 Дополнительного соглашения № 2, финансирование строительства и последующая оплата построенных ООО «Водоприбор-Крым» квартир осуществляется путем погашения дебиторской задолженности ООО «Водоприбор-Крым», возникшей по инвестиционным договорам № 1/А от 31.03.2015г., а также № 2-А от 31 марта 2015 года. 

Согласно пункту 8 Дополнительного соглашения № 2 стоимость работ по Инвестиционному договору № 2-А составляет 56 378 900 руб. 

Также указанным пунктом дополнительного соглашения установлено, что погашение стоимости работ производится согласно Графику финансирования (Приложение № 3).

Так, исходя из Графика финансирования к Дополнительному соглашению № 2 финансирование строительства осуществляется за счет аванса, выданного в 2015 году по Договору 1/а, размер которого уточняется после осуществления обмеров органами БТИ и передачи соответствующих квартир, а также аванса, выданного в 2015 году по Договору 2/А, размер которого составляет 15 500 000 рублей.

Указанные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2020 по делу № А83-1376/2018.

Впоследствии данный договор расторгнут сторонами с подписанием 05.10.2016 акта обмеров объекта незавершенного строительства.

19.09.2018 между ГУП «КУКС» и ООО «Инвестиционно-строительная компания «Стройград Крым» заключен договор № 1 о совместной деятельности, целью которого являлось завершение строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, расположенный в районе ул. Толбухина, Ак-Мечеть, ФИО3, в соответствии с разработанной проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 91-1-1-3-0606-16, утвержденной 22.06.2016, без создания отдельного юридического лица.

Как указывает истец ООО «Инвестиционно-строительная компания «Стройград Крым» принятые на себя обязательства по договору от 19.09.2018 в назначенные сроки не исполнило, вследствие чего на данный момент по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское в районе ул. Толбухина, Ак-Мечеть, ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 90:12:010101:817 располагается объект незавершенного строительства, который числится на балансовом учете ГУП «КУКС».

Ссылаясь на то, что финансирование строительных работ по возведению указанного объекта незавершенного строительства осуществлялось ГУП «КУКС», а также на то, что конечным получателем построенного недвижимого имущества по вышеуказанным договорам является ГУП «КУКС», соответственно истец имеет право хозяйственного ведения на спорный объект незавершенного строительства, ГУП «КУКС» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в суд с настоящим иском.   

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия (абз. 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 « 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Из материалов дела следует, что ГУП «КУКС» принимал обязательства по выкупу квартир в планируемом к постройке объекте, расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, в районе ул. Толбухина, Ак-Мечеть, ФИО3 в соответствии с договорами № 2/А от 31.03.2015, № 1 от 19.09.2018 в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым», при этом финансирование данного объекта незавершенного строительства осуществлялось за счет бюджетных средств для нужд Республики Крым, что подтверждается договорами № 45/14 – Д от 29.12.2014, № 44/14 – Д от 19.12.2014 о закупке работ за государственные средства, заключенными со Службой капитального строительства Республики Крым с дополнительными соглашениями, дополнительным соглашением № 3 к договору о закупке работ за государственные средства к договору № 44/14 – Д от 19.12.2014, в соответствии с которым пункт 3.1. договора дополнен указанием на количество квартир, подлежащих передаче Службе капитального строительства Республики Крым по адресу: Республика Крым, пгт. Гвардейское, ул. Толбухина/ул. Ак-Мечеть, а также платежными поручениями о перечислении авансовых платежей в общем размере 15 761 790,00 руб. № 519676 от 04.06.2015, № 528486 от 05.06.2015, № 678930 от 08.07.2015 ,№ 678926 от 08.07.2015, № 524781 от 05.06.2015, № 519675 от 04.06.2015.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную (муниципальную) собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у государственных (муниципальных) учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной (муниципальной) казны.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» к полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым, в том числе относится:

- управление и распоряжение собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе земельными участками;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым;

- принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 № 242 утвержден Регламент работы Совета министров Республики Крым, в соответствии с которым правовые акты Совета министров Республики Крым по организационно-распорядительным вопросам издаются в форме распоряжений, разработчиками которых являются профильные исполнительные органы государственной власти Республики Крым (п.п 110, 113 Регламента).

Из материалов дела следует, что Советом министров Республики Крым распоряжений о закреплении спорного имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения за ГУП «КУКС» не принималось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что право собственности на объект незавершенного строительства  по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, в районе ул. Толбухина, Ак-Мечеть, ФИО3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:12:010101:817 за Республикой Крым не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные факты и требования приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что поскольку, собственником спорного объекта незавершенного строительства решений о передаче его в хозяйственное ведение истца не принималось, оснований для признания за ГУП «КУКС» права хозяйственного ведения не имеется.

Принимая исковое заявление, судом истцу отсрочена уплата государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума согласно пункту 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины может быть предоставлена по ходатайству заинтересованного лица на срок до окончания рассмотрения дела, но не более чем на один год.

Согласно пункту 16 Пленума в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Таким образом, учитывая, что в удовлетворении исковых требований судом отказано, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                     

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 Судья                                                                                                         И.В. Плотников