АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-13463/2022

20.02.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.02.2023.

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.02.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31) 

к ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665904, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН, СЛЮДЯНКА ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 3А),

третье лицо: ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМ ПРИРОДНЫМ ТЕРРИТОРИЯМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>,                    ИНН 

<

***>, адрес: 664025, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., СТЕПАНА РАЗИНА УЛ., СТР. 14),

о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность; 

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились; 

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" (далее -                         ОООР СР "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ") о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания возвратить по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 10.04.2014 № 91-225/14 в границах памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50). 

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что часть лесного участка, переданного в пользование ответчика по договору аренды от 10.04.2014 № 91-225/14, по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50), расположена в границах памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", созданного решением Исполнительного комитета Иркутского областного совета народных Депутатов от 30.03.1986 № 176 «Об организации охраны памятников природы». Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп установлен режим хозяйственного использования и зонирование территории памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", согласно которому на территории указанного памятника природы запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности. По мнению Министерства, предоставление ответчику указанной части лесного участка для целей заготовки пищевых лесных ресурсов (кедровые орехи), неправомерно, а договор аренды в указанной части является недействительной (ничтожной) сделкой по основаниям пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушающей публичные интересы.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ; ходатайств и возражений по вопросу рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц не заявили.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования Министерства не признал, заявил о пропуске срока исковой давности, установленного статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование правовой позиции по иску указал, что основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки отсутствуют, поскольку оспариваемый договор соответствует требованием закона и не нарушает публичные интересы, а деятельность, в целях ведения которой ответчику предоставлен лесной участок не поименована как запрещенная в перечне запрещенных видов деятельности, приведенном в Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление, поддержало правовую позицию истца, полагая, что при заключении оспариваемого договора аренды не приняты во внимание особенности использования особо охраняемой природной территории, ее научное и познавательное значение.       

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола № 1 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 27.03.2014 между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ОООР СР "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.04.2014 № 91-225/14, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий место положение: Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 134, выделы 5, 9, 14, 15, 17, квартал № 145, выделы 5, 6, 9, 13, квартал № 155, выделы 5, 8, 10, 13, 14, 20, 24, 25, квартал № 164, выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24, Слюдянская дача, квартал № 13, выдел 21, квартал № 17, выделы 1-4, 6, 7, 10, 18, 23, 24, 30-32, 34, 36, квартал № 26, выделы 1, 3, 23-25, 28, 32, 35, 45, квартал № 34, выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50 – защитные леса, общей площадью 433,4 га в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре, 715-2012-12 (приложение № 2 к договору), в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений: с ежегодным объемом заготовки пищевых лесных ресурсов (кедровые орехи) – 2 128 кг.

В соответствии с пунктом 9.1 договор действует 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законодательством порядке 23.04.2014 за номером государственной регистрации 38-38-04/013/2014-193.

К данному договору сторонами подписаны приложения, определяющие характеристики лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 10.04.2014.

Решением Исполнительного комитета Иркутского областного совета народных Депутатов от 30.03.1986 № 176 «Об организации охраны памятников природы» достопримечательные природные объекты, в том числе: "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", объявлены памятниками природы; выдано охранное обязательство.

Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп "О памятнике природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", установлено, что памятник природы местного значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" является памятником природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан"; утверждены Положение о памятнике природы, описание границ и каталог координат названного Памятника; установлены зон с особыми условиями использования территории в границах территории памятника природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" в соответствии с описанием; режим зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с режимом особой охраны и использования территории памятника природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" в соответствии с Положением.

В соответствии с пунктом 3 Положения Памятник природы создан для сохранения и поддержания в неизмененном состоянии уникального геологического объекта, важного в природоохранном, научном, эстетическом и эколого-просветительском отношении.

Согласно пункту 4 Положения Памятник природы расположен на территории Слюдянского муниципального района Иркутской области в границах кадастровых кварталов 38:25:050606, 38:25:010301 на землях лесного фонда. Местоположение памятника природы согласно материалам лесоустройства: Российская Федерация, Иркутская область, Слюдянский муниципальный район, Слюдянское лесничество, Слюдянское участковое лесничество, Быстринская дача, кварталы № 164 (часть), № 166 (часть), Слюдянская дача, квартал № 34 (часть).

По пункту 16 Положения на территории памятника природы запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе:

1) изъятие и предоставление земельных участков под виды хозяйственной деятельности, не связанные с проведением мероприятий по соблюдению режима особой охраны и обеспечению функционирования памятника природы;

2) проведение взрывных работ, выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

3) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха, разведение костров, обустройство экологических троп) за пределами специально предусмотренных для этого мест;

4) нарушение, изменение ландшафта и почвенного покрова памятника природы;

5) хранение горюче-смазочных, взрывоопасных веществ;

6) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков, и указателей на территории памятника природы;

7) проведение всех видов рубок, за исключением:

проведения рубок при непосредственном тушении лесных пожаров на территории памятника природы;

проведения согласованных Уполномоченным органом рубок, проводимых в рамках санитарно-оздоровительных и воспроизводственных мероприятий, а также при принятии мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории памятника природы.

Поскольку часть лесного участка, а именно: квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50), предоставленного ответчику по договору от 10.04.2014 № 91-225/14, расположена в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", в отношении которого действует режим особой охраны и использования территорий, истец полагает, что договор в указанной части является недействительной (ничтожной) сделкой по основаниям, установленным                                        статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, имеются основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки  в виде обязания ответчика возвратить по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 10.04.2014 № 91-225/14 в границах памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии                                   с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 10.04.2014 № 91-225/14, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка. 

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации                        (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия договора аренды лесного участка от 11.01.2009 № 91-22-1/9, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия, предусмотренные                           статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, учитывая факт регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании правил статьи 432 ГК РФ приходит к выводу заключенности указанного договора. 

Лесной участок передан в пользование арендатора, что по существу не оспорено. 

В силу статьи 606 ГК РФ арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом                                  (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения договора) леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2). В частности, Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями                 (часть 4).

В силу части 1 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Видами использования лесов в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 25 ЛК РФ являются заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных растений.

Права и обязанности граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, в соответствии с пунктом 6 статьи 81 ЛК РФ закреплены в Правилах заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (утверждены приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 494, далее - Правила заготовки).

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (пункт 2 Правил заготовки).

Пункты 13, 15 Правил заготовки устанавливают ограничения, согласно которым заготовка отдельных видов лесных ресурсов и лекарственных растений может осуществляться строго определенным способом и в установленные сроки, с учетом нормативов и параметров, установленных лесохозяйственным регламентом, а также исходя из фактически имеющихся на территории конкретного лесничества ресурсов с учетом требований о сохранении и воспроизводстве биоразнообразия.

Часть 1 статьи 112 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти                            (часть 5 статьи 112 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ  "Об особо охраняемых природных территориях" памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2). Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3). Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков (пункт 4).

Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп "О памятнике природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", установлено, что памятник природы местного значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" является памятником природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" (пункт 1). 

Памятник природы представляет собой выходы магматических горных пород - древних базальтов, которые образуют почти сплошной вулканический покров. Профиль памятника – геологический (пункт 2 Положения). Памятник природы создан для сохранения и поддержания в неизмененном состоянии уникального геологического объекта, важного в природоохранном, научном, эстетическом и эколого-просветительском отношении (пункт 3 Положения).

Обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" возлагаются на собственника земельного участка, на котором находится памятник природы. Передача памятника природы под охрану закрепляется в паспорте памятника природы и его охранном обязательстве (пункт 8 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп). 

По пункту 3 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации                   от 16.07.2007 № 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.09.2007 № 10084) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в соответствии с частью 4 статьи 12 ЛК РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Согласно части 4 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с главой 5 «Режим особой охраны и использования памятника природы» Положения на территории памятника природы запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе:

1) изъятие и предоставление земельных участков под виды хозяйственной деятельности, не связанные с проведением мероприятий по соблюдению режима особой охраны и обеспечению функционирования памятника природы;

2) проведение взрывных работ, выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

3) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха, разведение костров, обустройство экологических троп) за пределами специально предусмотренных для этого мест;

4) нарушение, изменение ландшафта и почвенного покрова памятника природы;

5) хранение горюче-смазочных, взрывоопасных веществ;

6) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков, и указателей на территории памятника природы;

7) проведение всех видов рубок, за исключением:

проведения рубок при непосредственном тушении лесных пожаров на территории памятника природы;

проведения согласованных Уполномоченным органом рубок, проводимых в рамках санитарно-оздоровительных и воспроизводственных мероприятий, а также при принятии мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории памятника природы.

Пунктом 11 Положения к задачам образования памятника природы отнесены:

1) снижение уровня антропогенного воздействия;

2) сохранение и восстановление ценных ботанических объектов и комплексов;

3) содействие в проведении научно-исследовательских работ в области биологии без нарушения установленного режима особой охраны памятника природы;

4) осуществление государственного мониторинга окружающей среды.

Таким образом, на территории Памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" в соответствии с правовым режимом особой охраны, какая-либо хозяйственная деятельность не связанная с проведением мероприятий по соблюдению режима особой охраны и использования и обеспечению функционирования памятника природы запрещена на основании Положения о Памятнике природы.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что на дату заключения договора аренды от 10.04.2014 № 91-225/14, границы особо охраняемой природной территории – Памятника природы регионального значения                                        "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" установлены Решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 30.03.1986 № 176 «Об организации охраны памятников природы», а постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп утверждено Положение о Памятнике природы регионального значения с установлением режима особой охраны и использования, определено местоположение памятника природы согласно материалам лесоустройств. 

Таким образом, суд полагает, что при заключении названного договора сторонами нарушены требования статей 112 ЛК РФ, статей 25-27 Федерального закона от 14.03.1995                      № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп; договор заключен в нарушение требований о режиме особой охраны и использования Памятника природы, в том числе прямо установленного запрета на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, не связанной с проведением мероприятий по соблюдению режима особой охраны и использования и обеспечению функционирования памятника природы.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах, при заключении договора аренды лесного участка                     от 10.04.2014 № 91-225/14 истцом и ответчиком нарушен законодательно установленный запрет на передачу в аренду лесов, относящихся к особо охраняемой природной территории, в отношении которой установлен режим особой охраны и использования, запрещена любая хозяйственная деятельность, суд приходит к выводу о том, что договор аренды от 10.04.2014 № 91-225/14 в части предоставления в пользование ответчика лесного участка, расположенного по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50) в границах Памятника природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан", является  недействительной (ничтожной) сделкой как посягающей на публичные интересы в области охраны окружающей природной среды, не порождающей правовых последствий для сторон с момента ее совершения в силу пункта 1 статьи 166, статьи 168 ГК РФ, на основании требований статей 112 ЛК РФ, статей 25-27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ                   "Об особо охраняемых природных территориях", Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2017 № 777-пп "О памятнике природы регионального значения "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан".

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 4 статьи 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Министерством заявлено о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ответчика возвратить по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 10.04.2014 № 91-225/14 в границах памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50).

При таких обстоятельствах, установив факт недействительности (ничтожности) договора аренды от 10.04.2014 № 91-225/14 в части предоставления в пользование ответчика лесного участка, расположенного по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50), на основании пункта 4 статьи 166 ГК РФ, полагает требования истца правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОООР СР "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" возвратить Министерству лесной участок суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства ответчик в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ не опроверг факт нахождения лесного участка в пользовании общества.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, суд пришел к следующим выводам.

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

В пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» выражен правовой подход, в соответствии с которым для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

В пункте 82 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату. Учитывая особый характер временного пользования индивидуально-определенной вещью, срок исковой давности по иску о ее возврате независимо от момента признания сделки недействительной начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от ее добровольного возврата                                                            (абзац второй пункта 2 статьи 200 ГК РФ).

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" обращено внимание судов на то, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда. Необходимо учитывать, что Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не предполагает ограничения размера ответственности по обязательствам, возникающим из договоров в сфере природопользования.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки аренды лесного участка заключается в возврате части лесного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории  из временного возмездного пользования ответчика, при этом добровольно возврат данного лесного участка не осуществлен, доказательств обратного в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, реализуя указанные разъяснения Высшей судебной инстанции, оценивая специфику спорного лесного участка, о возврате которого заявлено истцом, принимая во внимание, тот факт, что лесной участок является объектом особой охраны и использования территорий, принимая во внимание и тот факт, что леса являются и объектами охраны окружающей природной среды, во избежание причинения вреда спорному лесному участку в защиту публичных интересов, суд полагает, что в рассматриваемом случае, срок исковой давности по предъявленному требованию не пропущен истцом. 

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,                   от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

На основании правил статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по данному иску в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить.

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в части обязать ОБЩЕСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>) в течение двадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка № 91-225/14 от 10.04.2014, в границах памятника природы "Обнажение вулканических пород в районе метеостанции "Хамар-Дабан" по адресу: Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Быстринская дача, квартал № 164 (выделы 4, 5, 8, 9, 11, 13-15, 19-22, 24), Слюдянская дача, квартал № 34 (выделы 1, 2, 19, 28, 30, 50).

Взыскать с ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА "ЮЖНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину                                 в сумме 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня принятия. 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов