АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6601/2022

18 июля 2022 года

г. Ижевск

 

резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года

полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике  г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Купол-Защита»  г.Ижевск о взыскании  9500руб. финансовых санкций,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе (при наличии заявления о рассмотрении дела без участия заявителя),   

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Удмуртской Республике  (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Купол-Защита»   9500руб. финансовых санкций.

Определением суда от 25.05.2022 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 10.06.2022 на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее- АПК РФ) суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Из представленных по делу доказательств следует, что отделением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых   установлено, что ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март, июль, август, сентябрь 2021 года на 10 застрахованных лиц - 02.04.2021, 02.08.2021, 02.09.2021, 04.10.2021, а 01.12.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» - за  март, август, сентябрь 2021 года на 5 застрахованных лиц, за июль 2021 года на 4 застрахованных лица.

На основании материалов проверок  отделением  составлены акты от    02.12.2021 и вынесены решения от 20.01.2022 № 019S19220000431, 019S19220000434, 019S19220000435, 019S19220000437 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в  общей сумме  9500руб.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику  выставлены требования от 14.02.2022.

Определением суда от  27.04.2022 по делу № А71-5613/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения  отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик заявленное требование не признал, указав в отзыве, что  сведения  о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М  с типом «исходная» за март, июль, август, сентябрь 2021г. представлены страхователем в установленные сроки. В связи с обнаружением ошибки в  представленных сведениях, обществом представлены дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  с типом «дополняющая» за март, июль, август, сентябрь 2021г. Основания для привлечения к ответственности,   предусмотренной ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, отсутствуют.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

На основании абзаца третьего пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция N 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что   сведения по форме СЗВ-М «исходная» за март, июль, август,  сентябрь 2021 года первоначально  представлены ответчиком в установленные сроки. Ответчиком  самостоятельно были выявлены ошибки и представлены 01.12.2021  сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за март, июль, август,  сентябрь 2021 года в отношении застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленные  сведения.  

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17  Закона  №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных  в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в  п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное, требование заявителя удовлетворению не подлежит

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 Е.А. Бушуева