АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28917/2022

г. Новосибирск

21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года

 

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2022 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В. при ведении протокола помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев заявление Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск 

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций в размере 140 500 рублей,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (далее – заинтересованное лицо, колония, ФГКУ «ИК № 13 ГУФСИН по НСО») о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2022 года, ноябрь 2021 года в размере 140 500 рублей.

Представители заявителя, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Колония является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрирована в Пенсионном фонде.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Пенсионным фондом в отношении колонии, была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в результате проверки  установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М 

- за январь 2022 года представлены в Пенсионный фонд с типом «исходная» 11.02.2022 на 31 застрахованное лицо, то есть в установленный срок, 10.03.2022 Колония представила сведения с типом «дополняющая» на 277 застрахованных лиц; также 10.03.2022 Колония представила сведения с типом «дополняющая» еще на 3 застрахованных лица;

- за ноябрь 2021 года представлены в Пенсионный фонд с типом «исходная» 04.12.2021 на 32 застрахованных лица, 08.12.2021 на 239 застрахованных лиц, то есть в установленный срок, 04.02.2022 Колония представила сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – акты) от 29.04.2022 №№ 064S18220009489, от 28.04.2022 № 064S18220009361, от 02.03.2022 № 064S18220005354.

Решениями «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решения) колония была привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за «непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ»:

- от 02.06.2022 № 064S19220012958 за январь 2022 года, в виде штрафа в размере 1500 рублей (500 х 3 = 1500);

- от 16.06.2022 № 064S19220013921 за январь 2022 года, в виде штрафа в размере 138 500 рублей (500 х 277 = 138 500);

- от 31.03.2022 № 064S19220008998 за ноябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

В адрес Колонии направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – требования) от 14.07.2022 № 064S01220012668 в срок до 02.08.2022, от 22.06.2022 № 064S01220011423 в срок до 06.07.2022, от 15.04.2022 № 064S01220008097 в срок до 29.04.2022 в общем размере 140 500 рублей.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, задолженность не оплачена, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М). 

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления сведений с типом «дополняющая» за отчетные периоды: январь 2022 года (на 277 + 3 застрахованных лица), ноябрь 2021 года (1 застрахованное лицо).

В рассматриваемом деле суд не находит оснований для взыскания финансовых санкций за нарушение сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М за указанные периоды, поскольку у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к ответственности и, как следствие, для взыскания штрафных санкций, при этом суд руководствуется следующим.

Как следует из решений Пенсионного фонда, исходные сведения индивидуального персонифицированного учета о каждом работающем у него застрахованном лице согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный периоды ноябрь 2021 года, январь 2022 года представлены без нарушения установленного законом срока. Далее страхователем дополнительно представлены сведения, которые ранее не были представлены за те же отчетные периоды.

В рассматриваемом случае страхователь воспользовался своим правом, предоставленным ему абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом законом не предусмотрены сроки, в течение которых страхователь может представить сведения при обнаружении им ошибки, нарушение которых повлечет за собой привлечение к ответственности.

Уведомление в адрес ФГКУ «ИК № 13 ГУФСИН по НСО» об устранении имеющихся ошибок (расхождений) не направлялось, что свидетельствует о том, что Колония не была лишена возможности в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорные отчетные периоды. В связи с чем Колония реализовала свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за ноябрь 2021 года, январь 2022 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений.

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, суд отказывает Пенсионному фонду во взыскании с предпринимателя финансовых санкций за ноябрь 2021 года, январь 2022 года.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья

И.В. Попова