ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1467/2017

город Ростов-на-Дону

21 сентября 2017 года

15АП-11029/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, ФИО4

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ГУ КРО ФСС: ФИО1, паспорт, по доверенности от 20.06.2017 №113,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 24.05.2017 по делу № А32-1467/2017, принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой»

к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании 35177,02 рублей переплаты,

при участии третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой» (далее – ООО «ГазЭнергоСтрой») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРО ФСС) о взыскании 35177,02 рублей переплаты.

Решением от 24.05.2017 суд обязал ГУ КРО ФСС возвратить обществу «ГазЭнергоСтрой» 35177,02 рублей задолженности возникшей в период с 01.01.2014 по 30.09.2016, в т.ч. 22 613,58 рублей за счет превышения расходов; 12563,44 рублей за счет переплаты.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРО ФСС обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обществом не подтверждены соответствующие расходы, в связи с чем у фонда отсутствуют основания для принятия решения об их возмещении страхователю.

В судебное заседание не явились представители ООО «ГазЭнергоСтрой» и МИ ФНС №11 по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО «ГазЭнергоСтрой» и МИ ФНС №11 по Краснодарскому краю.

Представитель ГУ КРО ФСС в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить в части обязания фонда возвратить 22 613,58 рублей за счет превышения расходов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ГУ КРО ФСС, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности жалобы.

Как следует из материалов дела, 27.05.2016 Арбитражным судом Краснодарского края принято решение по делу №А32-31134/2015-37/97-Б об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ГазЭнергоСтрой» (адрес: 353560, 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Конкурсным управляющим ООО «ГазЭнергоСтрой» утверждена ФИО3.

В целях выполнения своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», и выявления имущества должника - ООО «ГазЭнергоСтрой», конкурсным управляющим в филиал №7 Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования направлен запрос исх. №6 от 06.06.2016 (получен 29.06.2016).

В ответ на запрос письмом от 28.07.2016 №03-13/03/2842 Фонд социального страхования проинформировал конкурсного управляющего о задолженности, и предоставил сведения формы 4-ФСС за 2013, 2014, 2015 г.г.

Из полученных сведений (формы 4-ФСС за 2013, 2014, 2015 г.г.) конкурсный управляющий пришел к выводу о наличии у Фонда социального страхования задолженности перед ООО «ГазЭнергоСтрой» на общую сумму 35 177,02 рублей, из которых 22 613,58 рублей задолженность возникшая за счет превышения расходов, а 12 563,44 рублей задолженность возникшая в результате переплаты сумм страховых взносов.

19.08.2016 конкурсный управляющий обратился в Фонд социального страхования с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в сумме 35 177,02 рублей.

04.10.2016  конкурсный управляющий ФИО3 направила в Фондсоциального страхования заявление от 03.10.2016 о возврате задолженности на сумму 22 613,58 рублей и заявление от 03.10.2016 о возврате задолженности на сумму 12 563,44 рублей (вручено 11.10.2016).

Письмом от 13.10.2016 № 01-29/03/4443 Фонд социального страхования проинформировал конкурсного управляющего, что заявления о возврате будут рассмотрены после предоставления ООО «ГазЭнергоСтрой» документов подтверждающих расходы.

В ответ на письмо от 13.10.2016№ 01 -29/03/4443 конкурсный управляющий направил Фонду социального страхования письмо №45 от 25.10.2016, в котором сообщил, что у конкурсного управляющего отсутствует возможность предоставить документы, подтверждающие расходы страхователя, поскольку до настоящего времени конкурсному управляющему не передана бухгалтерская и иная документация должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. В связи с этим управляющий просил рассмотреть заявления о возврате на сумму 22 613,58 рублей и 12 563,44 рублей по имеющимся у Фонда социального страхования документам.

10.01.2017  из письма Фонда социального страхования от 10.11.2016№03-13/03/5104 конкурсному управляющему стало известно, что поданные им 04.10.2016 заявления о возврате на сумму 22 613,58 рублей и на сумму 12 563,44 рублей не рассмотрены Фондом социального страхования, будут рассмотрены только после предоставления   документов   и   подписания   акта сверки взаиморасчетов.

В связи с изложенными обстоятельствами конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением  о взыскании 35177,02 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

В целях Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом (пункт 1 статьи 5 Закона о банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Обязательные платежи, каковыми являются взносы в государственные внебюджетные фонды, к которым относятся и страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, возникшие до подачи заявления о признании должника банкротом, подлежат взысканию только в рамках дела о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Исходя из положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве, текущими являются только обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после даты принятия заявления о признании должника банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

В пункте 4 статьи 134 Закона о банкротстве установлено, что в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов (пункт 2 статьи 142 Закона о банкротстве).

Таким образом, из указанных норм следует, что с момента введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства, все имущественные требования к нему, в том числе и по обязательным платежам, срок исполнения по которым наступил, должны предъявляться в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, то есть в порядке очередности.

Судом установлено, что согласно данным формы 4-ФСС на 01.10.2016 ООО «ГЭС», сумма переплаты (Форма 4-ФФС таблица 1 стр. 11) составляет 12563,44 рублей. 

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (п.12 ст,26 212-ФЗ). 

Согласно ст. 26 п. 4 страхователю был направлен акт сверки с суммами задолженности для подписания на текущую дату.

В этом же письме страхователю было сообщено, что заявление о возврате задолженности за ФСС в сумме 12563,44 руб., будет рассмотрено после подписания актов сверки взаиморасчетов задолженности.

Во время рассмотрения дела в Арбитражном суде Краснодарского края 12 апреля 2017 года был подписан Акт сверки расчетов (л.д. 91 том 1).

Как правильно установлено судом первой инстанции, задолженность в виде переплаты в сумме 12563,44 рублей не является текущей.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что у Фонда отсутствовали основания для отказа в возврате обществу суммы 12563,44 рублей, являющейся переплатой.

Указанная сумма подлежит возврату обществу независимо от наличия задолженности перед фондом, с учетом нахождения организации в процедуре банкротства, предусматривающей специальный порядок удовлетворения требований должника.

Законом о банкротстве предусмотрен особый порядок удовлетворения требований кредиторов обеспечивающий максимальное удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника на принципах пропорциональности и очередности и его нормы носят специальный характер, в связи с чем подлежат приоритетному применению.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего в части обязания Фонда возвратить 22613,58 рублей за счет превышения расходов.

В 2013 году согласно расчетной ведомости по форме 4- ФСС РФ за 2013г. страхователем ООО «ГазЭнергоСтрой» в счет уплаты страховых взносов зачтены расходы в сумме 124 030,95 руб., и вместо 307 401,56 рублей страховых взносов, подлежащих уплате, страхователь перечислил 218 547,63 рублей. 

С 01.01.2014 по 31.12.2016 заработная плата не уплачивалась, страховые взносы обществом не перечислялась.

Согласно данным формы 4-ФСС на 01.10.2016 ООО «ГЭС», сумма превышения расходов составляет 22613,58 руб. 

Указанная сумма не является переплатой страховых взносов, составляя разницу между начисленными и уплаченными страховыми взносами.

Указанная сумма подлежит возврату плательщику в процедуре возмещения расходов, превышающих начисленные страховые взносы.

Процедура возмещения расходов носит заявительный характер.

Для возмещения расходов страхователю необходимо обратиться в территориальный орган фонда с заявлением и необходимыми подтверждающимим произведенные расходы документами (части 2 и 3 статья 4.6 Закона №255-ФЗ).

Перечень документов, которые должны быть предоставлены страхователем для принятия территориальным органом фонда решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 №951н.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 №951н в фонд подлежит представлению письменное заявление страхователя, которое должно содержать:

1) наименование и адрес страхователя - юридического лица либофамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного местажительства страхователя - физического лица;

2) регистрационный номер страхователя;

3) указание на сумму необходимых средств на выплату страховогообеспечения.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам наобязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страховогообеспечения по форме, утвержденной страховщиком по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв сфере социального страхования, в соответствии со статьей 4.8 Федеральногозакона от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством» и статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний», за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения, - при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, (п. 2 в ред. Приказа Минтруда России от 28.10.2016 N 585н).

2(1). Справка - расчет, представляемая при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения, которая включает в себя следующие показатели:

а) сумма задолженности страхователя (Фонда социального страхования Российской Федерации) по страховым взносам на начало и конец отчетного (расчетного) периода;

б)        сумма начисленных к уплате страховых взносов, в том числе запоследние три месяца;

в) сумма доначисленных страховых взносов;

г) сумма не принятых к зачету расходов;

д) сумма средств, полученных от территориальных органов Фондасоциального страхования Российской Федерации в возмещение произведенныхрасходов;

е) сумма возвращенных (зачтенных) излишне уплаченных (взысканных)страховых взносов;

ж) сумма средств, израсходованных на цели обязательного социальногострахования, в том числе за последние три месяца;

з) сумма уплаченных страховых взносов, в том числе за последние тримесяца;

и) сумма списанной задолженности страхователя.

Справка-расчет представляется при обращении за выделением средств за периоды начиная с 1 января 2017 года.

Также подлежат представлению копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель); для единовременного пособия при рождении ребенка - справка о рождении ребенка установленной формы, выданная органами записи актов гражданского состояния, а в случае рождения ребенка за пределами Российской Федерации -легализованный в установленном порядке документ, подтверждающий рождение ребенка, с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, справка с места работы другого родителя о неполучении пособия; для ежемесячного пособия по уходу за ребенком - документы, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; для социального пособия на погребение - справка о смерти, выданная органами записи актов гражданского состояния), верность которых засвидетельствована в установленном порядке - для плательщиков страховых взносов, которые применяют пониженные тарифы страховых взносов на основании пунктов 2-4 части 2 статьи 57, пунктов 8-12 части 1 статьи 58 и (или) статьи 58.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в целях контроля расходов страхователя территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки, в ходе которых вправе затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о ее проведении. Камеральная проверка проводится на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика. Плательщик страховых взносов обязан вести учет по расходам, а также предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 4 и п. 6 ч. 2 ст. 4.1, ч. 4 ст. 4.6 и ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ, п. 1 ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ).

При обращении страхователя за возмещением суммы расходов, превышающих начисленные страховые взносы территориальный орган фонда в течение 10 календарных дней с даты предоставления страхователем всех необходимых документов (части 2 и 3 статья 4.6 Закона №255-ФЗ) принимает решение о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения. Перечень документов, которые должны быть предоставлены страхователем для принятия территориальным органом фонда решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 04.. 12.2009 №951н.

В соответствии с п. 2 ст. 15 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.2.1 ст. 15 212-ФЗ плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем по делу, конкурсным управляющим ООО «ГазЭнергоСтрой» не представлено Фонду документов, подтверждающих произведенные расходы, в целях возмещения из ФСС суммы 22613,58 рублей за счет превышения расходов над суммой подлежащих уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, у Фонда социального страхования отсутствовали основания для необоснованного возмещения из Фонда денежных средств в сумме, не подтвержденной первичными документами о фактических расходов страхователя. 

Таким образом, решение суда от 24.05.2017 подлежит отмене в части обязания ГУ КРО ФСС возвратить ООО «ГазЭнергоСтрой» 22613,58 рублей за счет превышения расходов. 

Основания для удовлетворения заявления в указанной части отсутствуют.

Судебные расходы по делу распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 мая 2017 года по делу А32-1467/2017 отменить в части обязания Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой» 22613,58 рублей за счет превышения расходов. 

Отказать в удовлетворении заявления ООО «ГазЭнергоСтрой» в указанной части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой» в доход федерального бюджета 1286 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

ФИО4