АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3076/2019

г. Оренбург

16 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       09 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        16 декабря 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Оренбургская обл., г. Бузулук, населенный пункт Воспитательная колония)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ТУ Росимущества в Оренбургской области) (г. Оренбург) 

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (г. Москва)

о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившихся в уклонении от принятия решения по заявлению Православной религиозной организации Спасо- ПреображенскийБузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных заявлений от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13;

о признании недействительным письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.12.2018г. №06/42171 «О рассмотрении обращения религиозной организации»; 

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом принять решение по заявлению от 30.10.2015 № 12-3, с учетом дополнительно представленных заявлений от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13, о передаче Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) имущества религиозного назначения - «Спасо- Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96,

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом передать в собственность (безвозмездное пользование) Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) имущества религиозного назначения - «Спасо- ПреображенскийБузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96, как последствие устранения допущенного нарушения незаконными действиями заинтересованных лиц, вытекающие из первой части заявленных требований (с учетом уточнений от 30.11.2020 года),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области (г. Оренбург);

- Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области» (Оренбургская обл., г. Бузулук);

- Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: до и после перерыва наместник Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукской Епархии Русской Православной Церкви ФИО2  (паспорт); представитель ФИО3 (доверенность от 01.03.2019, сроком на три года, удостоверение адвоката);

от заинтересованных лиц: до и после перерыва представитель ФИО4 (доверенность № 17/88 от 25.05.2020, паспорт, диплом);

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области;  Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области, Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание  до и после перерыва не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.12.2020 года по 09.12.2020 года до 14 часов 30 минут.

Православная религиозная организация Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь  Бузулукской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)  (далее – заявитель, Спасо-Преображенский мужской монастырь) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением   к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившихся в уклонении от принятия решения по заявлениям Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3 и от 19.11.2018г. №12-13;о признании недействительным письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.12.2018г. №06/42171 «О рассмотрении обращения религиозной организации»; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом принять решение по заявлению о передаче Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) имущества религиозного назначения - «Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области (далее – УФСИН России по Оренбургской области); Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области); Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.

Определением суда от 22.05.2019 по ходатайству заявителя ненадлежащее третье лицо  - Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области  заменено надлежащим  - Инспекциейгосударственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области (далее – Инспекция).

30.11.2020 от заявителя в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившихся в уклонении от принятия решения по заявлению Православной религиозной организации Спасо- Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных заявлений от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13; признать недействительным письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.12.2018г. №06/42171 «О рассмотрении обращения религиозной организации»; обязать Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение по заявлению от 30.10.2015 № 12-3, с учетом дополнительно представленных заявлений от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13, о передаче Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) имущества религиозного назначения - «Спасо- Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96;  обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом передать в собственность (безвозмездное пользование) Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) имущества религиозного назначения - «Спасо- Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96, как последствие устранения допущенного нарушения незаконными действиями заинтересованных лиц, вытекающие из первой части заявленных требований.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя заявителя в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил:  ходатайство заявителя  удовлетворить, уточнение принять на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требование рассматривается с учётом уточнения. 

Заявитель на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнений. В обоснование заявленных требований указывает на нарушение уполномоченными органами порядка рассмотрения заявления Спасо-Преображенского мужского монастыря от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13  о передаче имущества религиозного значения, установленного статьей 7 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Заинтересованные лица возражают в удовлетворении заявленных требований в части обязания передать заявителю в собственность  (безвозмездное пользование) имущества религиозного значения по основаниям, изложенным в отзывах на заявление. При этом поясняют, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассмотрело заявление Спасо-Преображенского мужского монастыря от 30.10.2015г. №12-3 и не согласовало передачу заявителю спорного имущества в собственность.

УФСИН России по Оренбургской области в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым третье лицо возражает против удовлетворения судом заявленных требований.

Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области представила письменный отзыв на заявлении, в котором пояснила, что в настоящее время в соответствии с приказом Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области № 426 от 12.11.2018 спорный объект недвижимости является объектом культурного наследия регионального значения «Спасо- Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96. При этом оставила рассмотрения спора на усмотрение суда.

Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области» письменный отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Православная религиозная организация Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в порядке ст.6 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон № 327- ФЗ) в Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области  с письменным заявлением исх. № 12-3 от 30.10.2015 о передаче в собственность государственного имущества религиозного назначения, ранее принадлежащего Русской Православной Церкви, состоящее из комплекса бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря с земельным участком, на котором расположен комплекс: Спасо-Преображенского монастыря, Православной Религиозной организации Спасо-Преображенский мужской монастырь «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)». Спорное имущество (монастырский комплекс) находится по адресу:461040 г. Бузулук ВТК-4, в котором по настоящее время действует ПФКУ-ИК №2, принадлежащее Федеральной службе исполнения наказаний по Оренбургской области (УФСИН России по Оренбургской области).

Кроме того, заявитель просит прекратить право оперативного управления УФСИН по Оренбургской области на монастырский комплекс и вывести учреждение УФСИН ИК №2 с территории монастырского комплекса, поскольку спорное имущество, находится на праве оперативного управления у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» УФСИН по Оренбургской области.

В связи с тем, что у ТУ Росимущества в Оренбургской области  отсутствуют полномочия по самостоятельному принятию решения о передачи федерального имущества, закрепленного за соответствующим учреждением на вещном праве, в собственность религиозной организации, то  после поступления обращения Спасо-Преображенского Бузулукского мужского монастыря от 30.10.2015 № 12-3 по вопросу передачи имущества религиозного назначения, указанный пакет документов письмом от 15.12.2015 № СП-56/03-8315 был перенаправлен в Росимущество для принятия решения по существу.

Письмом от 22.03.2016 № ИБ-06/10914, Росимущество поручило ТУ Росимущества в Оренбургской области провести проверку использования вышеуказанного федерального имущества. Во исполнение указанного поручения территориальным управлением была проведена внеплановая выездная проверка в отношении имущества, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ВТК № 4, оформлена актом проверки от 18.04.2016. По результатам проверки был было установлено, что фактическое использование проверяемых объектов недвижимости осуществляет ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области, данные объекты недвижимости используются в соответствии с целями и задачами устава учреждения, сторонних пользователей недвижимого имущества не выявлено. Указанная информация была направлена в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Росимущество в письме от 10.06.2016г. №06-23543 сообщило о том, что основываясь  на данных БТИ и архивных документов, определить, что из недвижимого имущества ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области является имуществом религиозного назначения, а что является вновь построенными объектами для осуществления деятельности колонии, не представляется возможным. Также Росимущество указало, что проведение экспертизы запланировано Министерством культуры и внешних связей Оренбургской области в 2016 году, и, что в случае предоставления указанного заключения историко-культурной экспертизы Росимущество готово в установленном порядке рассмотреть вопрос о передаче объектов.

Государственная историко-культурная экспертиза «об обоснованности включения объекта культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX-нач. ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», расположенного по адресу: г.Бузулук, Воспитательная колония, в реестр и об определении категории его историко-культурного значения»  была проведена в период с 14.10.2016 по 14.11.2016, и окончательно была закончена в конце декабря 20.12.2017 (дата внесения уточнений).

Из акта экспертизы следует, что Спасо-Преображенский монастырь старейшая на территории современной Оренбургской области мужская обитель. Сохранился северный предел Казанского собора, где размещались помещения братии, ризница и пономарка, а также фундаменты разобранных стен собора и церкви Преображения Господня с колокольней. В трапезной устроен изолятор, каменная кладовая надстроена вторым этажом и приспособлена под офицерскую столовую. Пещера - самая древняя и сокровенная часть ансамбля, раскопана и отремонтирована. Объекты монастыря сохранили подлинный материал и основание конструкции. Ансамбль Спасо-Преображенского монастыря обладает высокой мемориальной и исторической ценностью, он сохранил часть своей материальной структуры, являющейся подлинным образцом монастырского строительства Оренбургского края, и планировочной структуры, закрепленной забором колонии и зданием кладовой.

На основании акта указанной государственной историко-культурной экспертизы Министерством культуры и внешних связей Оренбургской области был издан приказ №426 от 12.11.2018г., которым выявленный объект культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX-нач. ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, Воспитательная колония, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96.

Как указывает заявитель  государственная историко-культурная экспертиза «об обоснованности включения объекта культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. Х1Х-нач. ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», расположенного по адресу: г.Бузулук, Воспитательная колония, в реестр и об определении категории его историко-культурного значения» была предоставлена Спасо-Преображенскому мужскому монастырю только в октябре 2018 года.

Заключение историко-культурной экспертизы было направлено в Росимущество сопроводительным письмом от 16.10.2018г. №12-12 в дополнение к поданному ранее заявлению от 30.10.2015г. №12-3 для принятия решения по заявлению от 30.10.2015г.

Получив приказ Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 12.11.2018г. №426 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Комплекс бывшего «Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX-нач.ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», (г.Бузулук, Воспитательная колония) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении предмета охраны, границ и режима использования территории объекта культурного наследия», заявитель направил его в адрес Росимущества письмом от 19.11.2018г. №12-13 для принятия решения по заявлению от 30.10.2015г. №12-3.

При этом, получив все необходимые документы, ТУ Росимущества в Оренбургской области, Росимущество должны были рассмотреть заявление о передаче имущества религиозного назначения в срок до 01.01.2019 года и принять одно из решений предусмотренных статьей  7 Федерального закона №327 –ФЗ. Однако до настоящего времени ни ТУ Росимущества в Оренбургской области, ни Росимущество не приняли никакого конкретного решения по заявлению Бузулукского мужского монастыря.

Посчитав незаконным бездействие ТУ Росимущества в Оренбургской области Росимущества, выразившееся в непринятии одного из решений, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 327-ФЗ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности  определен Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 327-ФЗ под имуществом религиозного назначения понимается недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 327-ФЗ передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется: в собственность; в безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

В силу ст. 6 Федерального закона № 327-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц.

В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества.

К заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.04.2011 N 325 утвержден Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи".

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона № 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества. Срок передачи религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения не может превышать два года со дня принятия решения о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения, за исключением передачи имущества, указанного в части 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона № 327-ФЗ уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления религиозной организации в случае, если документы, представленные религиозной организацией, не соответствуют перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также в случае, если вопрос о передаче имущества религиозного назначения не входит в компетенцию уполномоченного органа. При принятии решения об отказе в таком рассмотрении уполномоченный орган направляет в религиозную организацию сообщение, в котором указывает причины отказа. Данный отказ не препятствует повторному направлению религиозной организацией такого заявления после устранения указанных нарушений.

В соответствии с п.п. 1, 2  ст. 8  Федерального закона № 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если:

1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

2) заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законом;

3) заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;

4) решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом;

5) данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

Решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество:

1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом;

2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 327-ФЗ в случае отказа в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения уполномоченный орган выдает религиозной организации мотивированное решение об отказе в такой передаче.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 327-ФЗ уполномоченный орган обязан разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет":

1) принятое к рассмотрению заявление религиозной организации в недельный срок со дня принятия этого заявления к рассмотрению;

2) решение о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, решение о подготовке предложений о включении государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, решение об отказе в передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.

Как установлено материалами дела,  Спасо-Преображенский мужской монастырь 30 октября 2015г., в порядке ст. 6 Федерального закона №327-ФЗ обратился в ТУ Росимущества в Оренбургской области с письменным заявлением №12-3 о передаче в собственность государственного имущества религиозного назначения - объектов недвижимого имущества комплекса бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря, расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК-4.

ТУ Росимущества в Оренбургской области направило 15.12.2015г. заявление Спасо-Преображенского мужского монастыря от  30 октября 2015г  в Росимущество.

Росимущество в своем письме от 10.06.2016г. №06/23543 сообщило о том, что для рассмотрения вопроса о передаче недвижимого имущества необходимо заключение историко-культурной экспертизы о том какие из зданий являются построенными для религиозных видов деятельности, а какие являются вновь построенными объектами для осуществления деятельности колонии. Также Росимущество указало, что проведение такой экспертизы запланировано Министерством культуры и внешних связей Оренбургской области в 2016 году, и, что в случае предоставления указанного заключения историко-культурной экспертизы Росимущество готово в установленном порядке рассмотреть вопрос о передаче объектов.

При этом письмо Росимущества от 10.06.2016г. №06/23543 не содержит ни одного из трех возможных решений, указанных в пункте 1 ст. 7 Федерального закона № 327-ФЗ: о передаче недвижимого имущества, об отказе в его передаче, о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи.

 Указанное  письмо составлено в форме сообщения и носит информационный характер, в связи с чем, заявление  Спасо-Преображенского мужского монастыря исх. № 12-3 от  30 октября 2015 г.   не может считаться рассмотренным Росимуществом письмом от 10.06.2016г. №06/23543.

После проведения государственной историко-культурной экспертизы «об обоснованности включения объекта культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX-нач. ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», расположенного по адресу: г.Бузулук, Воспитательная колония, в реестр и об определении категории его историко-культурного значения» заключение историко-культурной экспертизы было направлено  заявителем в адрес в Росимущества сопроводительным письмом от 16.10.2018г. №12-12 в дополнение к поданному нами заявлению от 30.10.2015г. №12-3 для принятия решения по заявлению от 30.10.2015г.

На основании акта государственной историко-культурной экспертизы Министерством культуры и внешних связей Оренбургской области был издан приказ №426 от 12.11.2018г., которым выявленный объект культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX-нач. ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, Воспитательная колония, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96.

Следует отметить, что в Арбитражном суде Оренбургской области рассматривалось дело № А47-16701/2018 по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» к Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области о признании недействительным приказа от 12.11.2018 №426 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX - нач. XX в. Освящен 4 октября 1853 г. (Воспитательная колония)» (г. Бузулук, Воспитательная колония) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской

Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении предмета охраны, границ и режима использования территории объекта культурного наследия», в части касающейся ФКУ ИК-2

УФСИН России по Оренбургской области; об исключении данного объекта из Перечня выявленных объектов культурного наследия, утвержденного вышеуказанным приказом; обязании Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области исключить названный объект из реестра.

 Решением Арбитражного суда Оренбургской области  от 17.09.2019 (резолютивная часть объявлена 10.09.2019) в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения отказано. При этом суд указал на то, что  оспариваемый нормативный правовой акт принят органом государственным власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении в реестр, урегулированный ст. 10 Закона Оренбургской области от 03.07.2013 N 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области», порядок включения объектов культурного наследия в реестр, урегулированный ст. 18 Закона №73-ФЗ, Министерством соблюден.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №  18АП-16299/2019 от 10.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа  № Ф09-953/20 от 17.06.2020 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.09.2019 по делу № А47-16701/2018 оставлено без изменений.

Определением Верховного суда Российской Федерации  № 309-ЭС20-13654 от 01.10.2020 Федеральной службе исполнения наказаний в лице федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» отказано в передаче кассационной жалобы по делу №А47-16701/2018 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, приказ №426 от 12.11.2018г. Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области (Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области) признан судом вынесенным уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, выявленный объект культурного наследия «Комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря. Сер. XIX-нач. ХХв. Освящен 4 октября 1853г. (Воспитательная колония)», расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, Воспитательная колония, правомерно включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь. Церковь Казанская: Северный придел, Фундаменты; Церковь Преображения: Фундаменты; Корпус трапезной; Кладовая; Пещера», расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ВТК №4, юго-восточная часть лесного участка 53:212:06:96.

После получения приказа Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 12.11.2018г. №426  заявитель направил его в адрес Росимущества письмом от 19.11.2018г. №12-13 для принятия решения по заявлению от 30.10.2015г. №12-3.

При этом судом установлено, что письма Спасо-Преображенского мужского монастыря от 16.10.2018г. №12-12 и от 19.11.2018г. №12-13 не являются самостоятельными обращениями в уполномоченный орган на основании Федерального закона №327-ФЗ, так как указанные от 16.10.2018г. №12-12 и от 19.11.2018г. №12-13 являются сопроводительными письмами, которыми в Росимущество были направлены вновь полученные необходимые документы в дополнение к заявлению от 30.10.15г. №12-3. В обоих письмах указано, что они направлены в рамках заявления от 30.10.15г. №12-3.

В   письме от 14.12.2018г. исх. №06/42171  «О рассмотрении обращения религиозной организации» Росимущество  сообщило заявителю следующее.

 По данным акта историко-культурной экспертизы и приказа Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 12.11.2018 № 426, сохранившиеся фундаменты церкви Преображения возможны для передачи Религиозной организации только в рамках восстановительных работ памятников культуры после ликвидации учреждения ФСИН России.

Кроме того, согласно указанным документам сохранившееся имущество религиозного назначения комплекса монастыря - северный придел церкви Казанской имеет пристройку нерелигиозного назначения, образующую с бывшей церковью единое здание, в связи с этим передаче в рамках Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Федеральный закон № 327-ФЗ) в собственность Религиозной организации не подлежит, только в безвозмездное пользование.

Сохранившиеся здания каменной кладовой и трапезной (по данным акта историко-культурной экспертизы) в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 327-ФЗ могут передаваться Религиозной организации после или совместно с имуществом религиозного назначения, либо в комплексе монастыря на вещном праве, на котором передается весь комплекс монастыря.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1  «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено использование зданий всех видов собственности на территории учреждений ФСИН России только для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, в связи с этим сохранившиеся объекты религиозного назначения в комплексе бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря могут быть переданы в безвозмездное пользование Религиозной организации для осуществления монашеской жизнедеятельности только в случае ликвидации указанного учреждения ФСИН России.

Информация о ликвидации ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Оренбургской области» в Росимуществе отсутствует.

Между тем, статья 8 Федерального закона № 327-ФЗ включает в себя исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

При этом в письме от 14.12.2018  Росимущество по существу сообщает о возможных решениях вопроса передачи этого имущества, но мотивированного решения об отказе в передаче спорного имущества не содержит. 

В указанном письме указано, что спорные объекты религиозного назначения могут быть переданы в безвозмездное пользование только в случае ликвидации «указанного» учреждения ФСИН России, которое в письме не конкретизировано, отсутствует обоснование, почему в безвозмездное пользование, и как это связано с ликвидацией исправительной колонии.

Таким образом, суд считает, что письмо  Росимущества от 14.12.2018г. исх. №06/42171 составлено в форме сообщения, также носит информационный характер   и не содержит никакого властного распоряжения в отношении Спасо-Преображенского мужского монастыря, не является решением по результатам рассмотрения заявления.

Кроме того,  в силу ст. 11 Федерального закона №327-ФЗ уполномоченный орган обязан разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» решение о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, решение о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии со ст. 5 Федерального закона №327 -ФЗ, решение об отказе в передаче этого имущества в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.

Однако на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интеренет» не было размещено информации о принятии какого-либо решения. Доказательств обратного уполномоченными органами не представлено.

Таким образом, установлено, что  ТУ Росимущества в Оренбургской области, Росимуществом надлежащим образом не рассмотрено заявление Спасо-Преображенского мужского монастыря исх. № 12-3 от 30.10.2015 с учетом дополнительно  представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-1 о передаче имущества религиозного назначения и не принято ни одно  из решений предусмотренных статьей 7 Федерального закона №327 –ФЗ, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного требования заявителя в части  признания незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), выразившихся в уклонении от принятия решения по заявлению Православной религиозной организации Спасо- Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13, подлежат удовлетворению.

Как следует из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Относительно требований заявителя  об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом принять решение по заявлению от 30.10.2015 № 12-3, с учетом дополнительно представленных заявлений от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13, о передаче Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) имущества религиозного назначения, а также об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом передать в собственность (безвозмездное пользование) Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) спорного имущества, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны  содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, признав  незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), выразившихся в уклонении от принятия решения по заявлению Православной религиозной организации Спасо- ПреображенскийБузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

При этом закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. 

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

При этом суд не должен подменять компетентный уполномоченный орган, при устранении нарушения прав и законных интересов выигравшей стороны. Однако, выбор способа устранения нарушенных прав, принадлежит именно суду.

В рамках Федерального закона № 327-ФЗ под уполномоченным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, или орган местного самоуправления, которые уполномочены соответственно федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами на принятие решений о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

Учитывая, что к полномочиям суда не отнесены вопросы по принятию решений о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения, в силу чего суд считает необходимым обязать заинтересованных лиц  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления от 30.10.2015 № 12-3, с учетом дополнительно представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13 и принятия по нему решения в соответствии с требованиями, установленными положениями статьи 7 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Относительно требований заявителя  о признании недействительным письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.12.2018г. №06/42171 «О рассмотрении обращения религиозной организации» суд сообщает следующее.

По правилам главы 24 АПК РФ в арбитражном суде могут быть оспорены ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов публичной власти и их должностных лиц.

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в отношении конкретного лица, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающие права и охраняемые законом интересы и влекущие неблагоприятные юридические последствия для этого лица. (Определение Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N 304-КГ15-18744).

Обязательность исполнения властного распоряжения является одним из главных квалифицирующих признаков решения органа публичной власти. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий, не могут затронуть прав и законных интересов лиц, поскольку не содержат императивных предписаний и, следовательно, не влекут юридических последствий.

Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае необходимо, чтобы оспариваемый акт нарушал права и законные интересы Общества, незаконно возлагал на него какие-либо обязанности.

Оценив содержание письма от 14.12.2018г. №06/42171, суд пришел к выводу, что письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом носит информационный, разъяснительный характер, не содержит какого-либо властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует признать, что письмо от 14.12.2018г. №06/42171 не является ненормативным правовым актом,  оспаривание которого в арбитражном суде предусмотрено главой 24 АПК РФ, поскольку оно не соответствует требованиям, предъявляемым к ненормативным правовым актам, так как не порождает у заявителя каких-либо субъективных прав и юридических обязанностей и, соответственно, не нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, в связи с тем, что оспариваемый заявителем акт не является ненормативным правовым актом, производство по делу в части   требования заявителя  о признании недействительным письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.12.2018г. №06/42171 «О рассмотрении обращения религиозной организации» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 151 АПК РФ о прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.

В связи с тем, что судом удовлетворены требования заявителя в части признания незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), выразившиеся в уклонении от принятия решения по заявлению Православной религиозной организации Спасо- ПреображенскийБузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с заинтересованных лиц.

Руководствуясь статьями  110, п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), выразившиеся в уклонении от принятия решения по заявлению Православной религиозной организации Спасо- ПреображенскийБузулукский мужской монастырь Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 30.10.2015г. №12-3, с учетом дополнительно  представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13.

Обязать заинтересованных лиц  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления от 30.10.2015 № 12-3, с учетом дополнительно представленных документов от 16.10.2018 № 12-12 и от 19.11.2018 г. № 12-13 и принятия по нему решения в соответствии с требованиями, установленными положениями статьи 7 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В части требования заявителя о признании недействительным письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.12.2018г. №06/42171 «О рассмотрении обращения религиозной организации» производство по делу прекратить.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возложить на заинтересованных лиц.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в пользу Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 руб. 00 коп.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области,   в пользу Православной религиозной организации Спасо-Преображенский Бузулукский мужской монастырь Бузулукской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать заявителю на основании статей 318-320 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

   Судья                                                                             С.Г. Федорова