ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-13168/2022

г. Киров

28 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2024 года.       

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.09.2023 по делу №А29-13168/2022

 

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о возмещении убытков,

 

третьи лица: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО43; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63; ФИО64; ФИО65; ФИО66; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО76; ФИО77; ФИО78; ФИО79; ФИО80; ФИО81; ФИО82; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО86; ФИО87; ФИО88; ФИО89; ФИО90; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96; ФИО97; ФИО98; ФИО99; ФИО100; ФИО101; ФИО102; ФИО103; ФИО104; ФИО105; ФИО106; ФИО107; ФИО108; ФИО109; ФИО110; ФИО111; ФИО112; ФИО113; ФИО114; ФИО115; ФИО116; ФИО117; ФИО118; ФИО119; ФИО120, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – истец, Фонд) (до правопреемства - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании излишне выплаченных социальных выплат в сумме 1 626 721 рублей 70 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО43; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63; ФИО64; ФИО65; ФИО66; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО76; ФИО77; ФИО78; ФИО79; ФИО80; ФИО81; ФИО82; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО86; ФИО87; ФИО88; ФИО89; ФИО90; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96; ФИО97; ФИО98; ФИО99; ФИО100; ФИО101; ФИО102; ФИО103; ФИО104; ФИО105; ФИО106; ФИО107; ФИО108; ФИО109; ФИО110; ФИО111; ФИО112; ФИО113; ФИО114; ФИО115; ФИО116; ФИО117; ФИО118; ФИО119; ФИО120 (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.09.2023 исковые требования удовлетворены.

Учреждение с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ответчик указывает, что не являлся плательщиком спорных выплат, а значит, не является надлежащим ответчиком по делу. Спорные выплаты излишне получены работниками Учреждения (третьи лица), что свидетельствует об их неосновательном обогащении. Кроме того, первоначально реестры на выплату спорных денежных средств были представлены Учреждением в формате «Exel», то есть в формате, не предусмотренном для представления в Фонд реестров, в связи с чем данный файл мог открыться некорректно с повреждениями. Также Учреждение указывает, что часть работников, получавшая спорную выплату, возместила ее путем перечисления денежных средств в Фонд.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Учреждения не согласился.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции было установлено, что третьи лица ФИО87, ФИО110,  ФИО118 не были извещены судом первой инстанции о месте и времени рассмотрения дела; страхователем также производились спорные выплаты ФИО20, ФИО104, выплаты им включены в исковые требования, однако, привлекая к участию в деле в качестве третьих лиц получателей спорных выплат, суд первой инстанции не привлек к участию в деле Горелую С.В. и ФИО104, не извещал данных лиц о судебном разбирательстве.

Таким образом, дело рассмотрено судом первой инстанции с принятием решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ФИО20, ФИО104); в отсутствие лиц, не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (ФИО87, ФИО110, ФИО118).

В связи с этим суд апелляционной инстанции определением от 19.02.2024 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, Второй арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 (далее - Постановление № 1762) утверждены «Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

Согласно пункту 3 Правил специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

В соответствии с пунктом 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

В период с 24.12.2020 по 19.01.2021 Учреждение представило в Фонд ГБУЗ электронный реестры сведений, необходимых для назначения и осуществления специальной социальной выплаты работникам в отношении 121 медицинских работников (третьи лица) за декабрь 2020 года.

Размер специальной социальной выплаты определен ответчиком самостоятельно с учетом пункта 3 Правил № 1762 (учитывая количество нормативных смен в календарном месяце).

В соответствии с пунктом 8 Правил на основании данных реестров Фондом назначена и выплачена работникам Учреждения специальная социальная выплата за декабрь 2020 года в сумме 5 434 609 рублей 85 копеек (приказы Фонда от 25.12.2020 № 7695-ПВ, 26.12.2020 № 7884-ПВ, № 7885-ПВ, 29.12.2020 № 8162, 15.01.2021 № 542-ПВ, 20.01.2021 № 1178-ПВ, № 1179-ПВ, № 1181-ПВ, платежные поручения).

02.03.2021 Учреждением поданы корректировочные реестры, в которых указано меньшее количество смен работников к оплате за декабрь 2020 года, чем в реестрах, поданных раннее.

В соответствии с пунктом 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что Фондом на основании данных, представленных ответчиком, излишне назначены и выплачены работникам Учреждения денежные средства в размере 2 099 520 рублей 95 копеек.

Поскольку требование о возмещении излишне понесенных расходов исполнено частично в сумме 472 799 рублей 75 копеек, сумма излишне выплаченных работникам и невозвращенных денежных средств составляет 1 626 721 рубль 70 копеек.

Довод ответчика о том, что Фонд не учел возврат спорных выплат непосредственно работниками медицинской организации, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанные выплаты учтены Фондом при расчете убытков.

Доказательств возмещения специальной социальной выплаты в большем объеме материалы дела не содержат.

Довод ответчика о том, что первоначально реестры на выплату спорных денежных средств были представлены в формате «Exel», то есть в формате, не предусмотренном для представления в Фонд реестров, в связи с чем, данный файл мог открыться некорректно с повреждениями, отклоняется апелляционным судом, поскольку правомерность выплаты спорных денежных средств не подтверждает.

Ссылка ответчика на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку названные Учреждением судебные акты приняты судами с учетом конкретных обстоятельств дела, и не имеют преюдициального значения для настоящего дела. 

Доводы ответчика о том, что Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные выплаты излишне получены третьими лицами, подлежат отклонению, поскольку спорные выплаты произведены на основании данных, представленных Учреждением, в силу пункта 10 Правил именно Учреждение несет ответственность за представление недостоверных сведений.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит отмене, суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения дела по правилам первой инстанции принимает новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Фонда и взыскании с Учреждения в пользу Фонда 1 626 721 рублей 70 копеек убытков.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 29 267 рублей, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.09.2023 по делу №А29-13168/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) по Республике Коми 1 626 721 рубль 70 копеек ущерба.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 29 267 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

 

Л.И. Черных

 

С.А. Бычихина

 

О.Б. Великоредчанин