Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

01.06.2021 года            Дело № А50-8375/21

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2021 года. Полный текст решения изготовлен 01.06.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., 

при ведении протокола заседания помощником судьи Долгополовой М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Управления МВД России по г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в лице Отдела полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) 

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Санмарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № 5906 115611 от 19.03.2021,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

установил:

Отдел полиции № 4 Управление МВД России по г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Санмарт» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Обществом письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

30.12.2020 сотрудниками полиции при проведении проверки в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ответчик, выявлен факт реализации алкогольной продукции - пиво «Бад» емк. 0,45 л по цене 55 руб. в количестве 14 единиц; пиво «Хугарден» емк. 0,45 л по цене 79 руб. в количестве 4 единиц, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота.

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещений, территорий от 30.12.2020. Осмотр проводился с участием продавца и в присутствии двух понятых.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 30.12.2020. 

Административным органом получены объяснения представителя ООО «Санмарт» по доверенности ФИО1 О, который пояснил, что деятельность по продаже пива в магазине осуществляется ООО «Санмарт», сопроводительные документы на спорное пиво находятся либо в магазине, либо у бухгалтера; ввиду большого количества документов и незнания, продавцы во время проверок затрудняются их найти и предоставить на обозрение; в настоящий момент он тоже не может найти сопроводительные документы, в связи с чем, представить их административному органу не сможет.  

19.03.2021 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Санмарт» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.7).  Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя общества ФИО1 В объяснениях к протоколу представитель указал, что с протоколом согласен. 

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе, товарно-транспортная накладная.

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 59 06 115611 Обществу вменяется нарушение, выразившееся в реализации 30.12.2020 алкогольной продукции – пива в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Из материалов дела судом установлено, что 30.12.2020 в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, на реализации находилась алкогольная продукция - пиво «Бад» емк. 0,45 л по цене 55 руб. в количестве 14 единиц; пиво «Хугарден» емк. 0,45 л по цене 79 руб. в количестве 4 единиц, при отсутствии сопроводительных документов. 

Из договора субаренды нежилого помещения от 01.10.2020 следует, что деятельность в спорном объекте осуществляет ООО «Санмарт». 

Поскольку надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у ответчика и не были представлены в судебное заседание,  в действиях общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

Срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

Вместе с тем требования административного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, 30.12.2020 ООО «Санмарт» в результате одного действия по обороту алкогольной продукции совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст.14.16 и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

По результатам одной проверки административным органом в отношении общества возбуждено два административных производства, составлены два протокола об административном правонарушении, направленные по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2021 по делу № А50-8377/21 ООО «Санмарт» привлечено к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб. 

Следовательно, с учетом положений ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, требования административного органа удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 2 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

С учетом изложенного, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу от 30.12.2020 алкогольная продукция (пиво) подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 30.12.2020:

- пиво «Бад» емк. 0,45 л по цене 55 руб. в количестве 14 единиц;

- пиво «Хугарден» емк. 0,45 л по цене 79 руб. в количестве 4 единиц.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                А.Н. Саксонова