ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-14537/2024

г. Воронеж

21 октября 2025 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2025, В полном объеме постановление изготовлено 21.10.2025.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Капишниковой Т.И., судей Песниной Н.А.,  

 ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелковой О.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Белгородской таможни и Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2025 по делу № А14-14537/2024 по заявлению общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Индастриз (Липецк)» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Воронежской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными уведомлений (уточнения к уведомлениям) Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2024 №№ 10104000/У2024/0011996, 10104000/У2024/0012008, 10104000/У2024/0012014, 10104000/У2024/0012021, 10104000/У2024/0012020, 10104000/У2024/0012002, 10104000/У2024/0012016, 10104000/У2024/0012011, 10104000/У2024/0011994, 10104000/У2024/0012018, 10104000/У2024/0012024, 10104000/У2024/0012004, 10104000/У2024/0012022, 10104000/У2024/0012000, 10104000/У2024/0012006, 10104000/У2024/0012025, 10104000/У2024/0012010, 10104000/У2024/0011998, 10104000/У2024/0012013, 10104000/У2024/0012015, 10104000/У2024/0012026, от 29.07.2024 №№ 10104000/У2024/0012035, 10104000/У2024/0012029, 10104000/У2024/0012031, 10104000/У2024/0012033;  

об обязании устранить допущенное нарушение прав путем возврата из бюджета излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей в общей сумме 20 334 352,42 руб.  

третье лицо: Белгородская таможня (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии в судебном заседании: 

от Белгородской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 23.01.2025, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, служебное удостоверение; ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2025 сроком на 1 год,  

от Воронежской таможни: ФИО5, представитель по доверенности от 18.07.2025 сроком на 3 года, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, служебное удостоверение;  

от ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)»: ФИО6, представитель по доверенности от 08.08.2023 сроком на 3 года, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Индастриз (Липецк)» (далее - заявитель, Общество, ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании недействительными уведомлений (уточнения к уведомлениям) Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2024 №№ 10104000/У2024/0011996, 10104000/У2024/0012008, 10104000/У2024/0012014, 10104000/У2024/0012021, 10104000/У2024/0012020, 10104000/У2024/0012002, 10104000/У2024/0012016, 10104000/У2024/0012011, 10104000/У2024/0011994, 10104000/У2024/0012018, 10104000/У2024/0012024, 10104000/У2024/0012004, 10104000/У2024/0012022, 10104000/У2024/0012000, 10104000/У2024/0012006, 10104000/У2024/0012025, 10104000/У2024/0012010, 10104000/У2024/0011998, 10104000/У2024/0012013, 10104000/У2024/0012015, 10104000/У2024/0012026, от 29.07.2024 №№ 10104000/У2024/0012035, 10104000/У2024/0012029, 10104000/У2024/0012031, 10104000/У2024/0012033; об обязании устранить допущенное нарушение прав путем возврата из бюджета излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей в общей сумме 20 334 352, 42 руб.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Белгородская таможня.  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2025 по делу № А14-14537/2024 уведомления (уточнения к уведомлениям) Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных  

пошлин, процентов и пеней от 26.07.2024 №№ 10104000/У2024/0011996, 10104000/У2024/0012008, 10104000/У2024/0012014, 10104000/У2024/0012021, 10104000/У2024/0012020, 10104000/У2024/0012002, 10104000/У2024/0012016, 10104000/У2024/0012011, 10104000/У2024/0011994, 10104000/У2024/0012018, 10104000/У2024/0012024, 10104000/У2024/0012004, 10104000/У2024/0012022, 10104000/У2024/0012000, 10104000/У2024/0012006, 10104000/У2024/0012025, 10104000/У2024/0012010, 10104000/У2024/0011998, 10104000/У2024/0012013, 10104000/У2024/0012015, 10104000/У2024/0012026, от 29.07.2024 №№ 10104000/У2024/0012035, 10104000/У2024/0012029, 10104000/У2024/0012031, 10104000/У2024/0012033 признаны недействительными. Суд обязал Воронежскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» путем возврата из бюджета излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей в общей сумме 20 334 352,42 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Воронежская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.  

Возражая против вывода суда первой инстанции о необходимости классифицировать ввезенную кормовую добавку с учетом ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС), апеллянт указывает, что, учитывая назначение, область применения, химический состав, в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар «Лизиджем сухой» необходимо классифицировать в подсубпозиции 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Белгородская таможня также обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.  

В обоснование апелляционной жалобы Белгородская таможня указывает, что товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является "корзиночной", в которую включаются товары, нигде в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС не поименованные и не включенные.  

Поскольку спорный товар – «кормовая добавка «ЛизиДЖЕМ сухой» для производства премиксов и комбикормов с целью обогащения рационов крупного рогатого скота по лизину, защищенному от разрушения в рубце …» не является подслащенным кормом, полноценным кормом, кормовой добавкой, премиксом, т.к. сам используется для производства премиксов, то он не соответствует условиям включения в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Также Белгородская таможня указывает, что при классификации товара кодом 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Лизин и его сложные эфиры» в т.ч. учтено, что товары, относимые к товарной группе 29 ТН ВЭД, поименованы в качестве прямого исключения из товарной позиции 2309 ТН ВЭД.  

Ссылаясь на базы данных оформленных и зарегистрированных ДТ в системе ФТС России, Белгородская таможня указывает, что лизиносодержащие кормовые добавки декларируются с заявлением кода 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

По мнению Белгородской таможни, факт регистрации спорного товара в качестве кормовой добавки в Государственной реестре кормовых добавок 21.04.2017 (Рег. № РФ-КД-00041) не опровергает правильность его классификации кодом 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган в обоснование заявленного довода ссылается на ряд наименований («ФИО7 L-лизин сульфат», «ФИО7 L-лизин моногидрохлорид», «Лизин Сульфат (Лизин 70)» и др.), которые также зарегистрированы в государственном реестре кормовых добавок, но классифицированы с заявлением кода 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Также Белгородская таможня ссылается на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.12.2024 по делу № А08-5865/2024, которым подтверждена правомерность классификации спорного товара по коду 2922 41 000 0.  

В отзыве на апелляционные жалобы ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагая, что «Лизиджем сухой» - не просто L-лизин моногидрохлорид (аминокислота), а специально разработанный продукт для кормления животных, который благодаря технологии производства и составу обеспечивает животных недостающими питательными веществами. Ссылаясь на пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 2309, Общество указывает, что в указанную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, которые могут представлять собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ, в т.ч. аминокислоты.  

Возражая против ссылки Белгородской таможни на иные товары, которые также зарегистрированы в государственном реестре кормовых добавок, но классифицированы с заявлением кода 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, Общество указывает, что если лизин представлен в виде чистой аминокислоты (для L-лизин моногидрохлорид -минимум 78% или 95%, для L-лизин сульфата - мин 51% согласно ГОСТ), то такой продукт должен классифицироваться в группе 2922. Во всех приведенных Таможней примерах лизин представлен в виде чистой аминокислоты (для L-лизин  

моногидрохлорид -минимум 78% или 95%, для L-лизин сульфата - мин 51% согласно ГОСТ) и, следовательно, правомерно классифицирован под товарной позицией 2922.  

Вместе с тем в рамках настоящего дела, основной компонент спорного товара «Лизиджем сухой» (65-78%) – L-лизин моногидрохлорид (аминокислота), гидрированное пальмовое масло (21 -35%) используется как оболочка для микрокапсулирования. Лимонная кислота, стеарат натрия, диоксид кремния, лецитин -вспомогательные вещества для стабилизации и улучшения свойства смеси. Особая специальная технология микрокапсулирования позволяет лизину миновать рубец животного и достичь кишечника, где капсула разрушается и лизин становится доступным для всасывания. Таким образом, как указывает Общество, спорная кормовая добавка представляет собой не чистый лизин, а смесь веществ, которая благодаря технологии производства и составу обеспечивает животных (крупный рогатый скот) недостающими питательными веществами и должна классифицироваться в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Дело слушалось 02.10.2025, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 09.10.2025.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве на них, суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Из материалов дела следует, что ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» зарегистрировано 05.05.2015 за ОГРН 

<

***>, основной вид деятельности – производство готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах (ОКВЭД 10.91.1).  

По результатам камеральной таможенной проверки в порядке ст. 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» (акт от 11.07.2024 – т. 1, л.д. 23-28, 176-181) таможенным органом было установлено, что ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» задекларировало товар «кормовая добавка «ЛИЗИДЖЕМ СУХОЙ» (LYSIGEM DRY) для производства премиксов и комбикормов с целью обогащения рационов крупного рогатого скота по лизину, защищенному от разрушения в рубце. Производитель KEMIN CAVRIAGO S.R.L, товарный знак - KEMIN. торговая марка - «ЛИЗИДЖЕМ СУХОЙ».  

Товар был приобретен у Kemin Cavriago srl (Италия) по договору от 10.09.2020 № 2020-10-09 (т. 2 л.д. 150-164).  

Товар ввозился по следующим ДТ: №№ 10131010/010922/3398225 (товар № 1), 10131010/041021/0660849 (товар № 1), 10131010/050224/3028247 (товар № 1), 10131010/070921/0592825 (товар № 1), 10131010/110324/3060997 (товар № 1), 10131010/131023/3343919 (товар № 1), 10131010/140923/3312389 (товар № 1), 10131010/141123/3375809 (товар № 1), 10131010/151021/0690391 (товар № 1), 10131010/160623/3216848 (товар № 1), 10131010/180823/3286007 (товар № 1), 10131010/190922/3421481 (товар № 1), 10131010/191021/0700383 (товар № 2), 10131010/200224/3042733 (товар № 1), 10131010/200723/3256902 (товар № 1), 10131010/210222/3110003 (товар № 1), 10131010/251121/0793886 (товар № 1), 10131010/251121/0794780 (товар № 2), 10131010/251223/3421573 (товар № 1), 10131010/270324/3079120 (товар № 1), 10131010/281221/3066326 (товар № 2), 10216170/031022/3125754 (товар № 1), 10216170/070222/3036739 (товар № 1), 10216170/190122/3016315 (товар № 1), 10216170/190122/3016401 (товар № 1).  

На этапе декларирования ввозимые Обществом товары были классифицированы в субпозиции 2309 909 609 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты, используемые для кормления животных» (ставка ввозной таможенный пошлины с 01.09.2021 по 31.12.2021 - 5%, 01.01.2022 - 0%, с 02.01.2022 по 31.12.2022 - 3%, с 01.01.2023 по 18.02.2023 - 5%, с 19.02.2023 по 31.12.2023 - 3%, с 01.01.2024 бессрочно - 5%, НДС - 10%.)  

По мнению таможенного органа, на основании изученных фактов, документов и сведений, учитывая назначение, область применения, химический состав, товары, представленные ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» к таможенному декларированию в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться по позиции 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Лизин и его сложные эфиры; соли этих соединений» (ставка ввозной таможенный пошлины с 01.01.2017 по 27.03.2022 - 5%, с 28.03.2022 по 30.09.2022 - 0%, с 01.10.2022 - 5%, НДС - 20%).  

По результатам камеральной таможенной проверки 26.07.2024 Белгородская таможня вынесла 25 решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (т. 1 л.д. т. 1, л.д. 127-150), на основании которых Воронежской таможней в адрес Общества были направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2024 №№ 10104000/У2024/0011996, 10104000/У2024/0012008, 10104000/У2024/0012014, 10104000/У2024/0012021, 10104000/У2024/0012020, 10104000/У2024/0012002, 10104000/У2024/0012016, 10104000/У2024/0012011, 10104000/У2024/0011994, 10104000/У2024/0012018, 10104000/У2024/0012024, 10104000/У2024/0012004, 10104000/У2024/0012022, 10104000/У2024/0012000, 10104000/У2024/0012006, 10104000/У2024/0012025, 10104000/У2024/0012010, 10104000/У2024/0011998, 10104000/У2024/0012013, 10104000/У2024/0012015, 10104000/У2024/0012026, от 29.07.2024 №№ 10104000/У2024/0012035,  

10104000/У2024/0012029, 10104000/У2024/0012031, 10104000/У2024/0012033 на общую сумму 20 334 352 руб. 42 коп. (т. 1 л.д. 48-81).  

Не согласившись с принятыми Белгородской таможней решениями и направленными Воронежской таможней уведомлениями, ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными 25 уведомлений (уточнения к уведомлениям) Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; об обязании устранить допущенное нарушение прав путем возврата из бюджета излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей в общей сумме 20 334 352, 42 руб.  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2025 по делу № А14-14537/2024 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции, признавая недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2024, указал на неправомерность классификацией Белгородской таможней спорного товара в товарной позиции 2922 ТН ВЭД ЕАЭС.  

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции исходит из следующего.  

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.  

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).  

Из п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021  

 № 80 (в ред. от 11.01.2022) утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, (далее - Положение) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: «ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и так далее».  

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических цепей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.  

В силу правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.  

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиций независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.  

Из материалов дела следует, что спор между Обществом и Таможней касается отнесения спорного товара «Лизиджем сухой» к различным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС: 2309 или 2922.  

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ред. от 03.12.2019) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) в избранную  

Белгородской таможней товарную позицию 2922 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:  

Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу.  

Термин "аминосоединения с кислородсодержащей функциональной группой" означает аминосоединения, которые помимо аминной функциональной группы имеют одну или более кислородсодержащих функциональных групп, определенных в примечании 4 к группе 29 (спиртовую, простую эфирную, фенольную, ацетальную, альдегидную, кетонную и т.п. функциональные группы, а также их сложные эфиры органических и неорганических кислот. Следовательно, в данную товарную позицию включаются аминосоединения, которые являются замещенными производными аминов, имеющие кислородсодержащие функциональные группы товарных позиций 2905 - 2920, и сложные эфиры и соли этих соединений.  

(Г) Аминокислоты и их сложные эфиры; соли этих соединений 

Эти соединения содержат одну или более карбоксильных функциональных групп и одну или более аминных функциональных групп. Ангидриды, галогенангидриды, пероксиды и пероксикислоты карбоновых кислот рассматриваются как кислотные функциональные группы.  

Эти соединения имеют в качестве кислородсодержащих функциональных групп только кислотные функциональные группы, их сложные эфирные или ангидридные, галогенангидридные, пероксидные или пероксикислотные функциональные группы или сочетания этих функциональных групп. Любая кислородсодержащая функциональная группа, не находящаяся в «исходном» сегменте, присоединенном к исходной аминокислоте, для целей классификации во внимание не принимается.  

К аминокислотам, включаемым в данную товарную позицию с их сложными эфирами, солями и замещенными производными, относится, а т.ч. лизин (диамино-н-капроновая кислота). Бесцветные кристаллы. Образуется при расщеплении шелковой камеди и прочих белков.  

Из Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (вместе с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ,  

предназначенные для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки).  

В данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:  

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);  

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или  

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.  

В товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.  

Согласно п. (В) раздела (II) «Другие готовые продукты» «Готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б)» эти готовые продукты, известные в торговле как "премиксы", представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. Эти вещества подразделяются на три группы:  

(1) Вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусо-ароматические добавки и возбудители аппетита и т.д.  

(3) Вещества, являющиеся носителями и состоящие из одного или более органических питательных веществ (маниок или соевая мука тонкого или грубого помола, мелкие крупки, дрожжи, различные отходы пищевой промышленности и т.д.) или неорганические вещества (например, магнезит, мел, каолин, соль, фосфаты).  

Исходя из примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД и доводов сторон, классификация спорного товара в товарной позиции 2309 ТН ВЭД может  

быть признана правомерной в том случае, если товар не может быть отнесен к товарной позиции 2922 ТН ВЭД.  

Аналогичный вывод изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.09.2023 по делу N А56-61075/2022.  

Из материалов дела, а также информации, размещенной на официальном сайте Россельхознадзора, следует, что добавка кормовая добавка «ЛИЗИДЖЕМ СУХОЙ» 21.04.2017 зарегистрирована в государственном реестре кормовых добавок, регистрационный номер РФ-КД-00041 (т. 5, л.д. 94).  

Факт отнесения спорного товара к разряду кормовых добавок, наличие регистрационного удостоверения, таможенными органами не оспаривается.  

Согласно решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» под кормовыми добавками и кормами понимают продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, используемые для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.  

В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 О «ветеринарии» (далее – Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1) государственной регистрации подлежат кормовые добавки, которые используются для целей обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, улучшения усвоения питательных веществ, повышения продуктивности животных, улучшения потребительских свойств кормов и продуктов животноводства, нормализации обмена веществ животных и перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - кормовые добавки): 1) впервые производимые в Российской Федерации, а также предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию; 2) зарегистрированные ранее, но с новыми качественным и (или) количественным составами действующих веществ; 3) зарегистрированные ранее, но с новым качественным составом вспомогательных веществ.  

Согласно п. 3 ст. 11.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 в Российской Федерации допускаются производство, перемещение, хранение и (или) оборот кормовых добавок, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.  

В соответствии со п. 2 ст. 11.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 в случае принятия решения о государственной регистрации кормовой добавки федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора вносит сведения о ней в государственный реестр кормовых добавок и выдает  

заявителю согласованную указанным органом инструкцию по применению кормовой добавки.  

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11.6 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 государственный реестр кормовых добавок содержит перечень кормовых добавок, прошедших государственную регистрацию, и следующую, в т.ч. информацию о форме кормовой добавки, соответствующей способу ее применения и обеспечивающей достижение необходимого эффекта от применения кормовой добавки;  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что федеральным законом установлено, что кормовая добавка подлежит государственной регистрации. Соответственно, с момента такой государственной регистрации орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора вносит сведения о ней в государственный реестр кормовых добавок. Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, государственная регистрация кормовой добавки «Лизиджем сухой» подтверждает, что это кормовая добавка.  

Согласно Инструкции по применению кормовой добавки «Лизиджем сухой», согласованной Россельхознадзором 19.10.2023 (т. 1, л.д. 104), в 1 кг содержится действующее вещество L-лизин гидрохлорид (65,0-78,0%), полученный методом микробиологического синтеза (штамм-продуцент Corynebacterium glutamicum); вспомогательные вещества: гидрированное пальмовое масло (21,0-35,0%), стеарат натрия (0,3-0,7%), двуокись кремния (0,1-0,3%), лимонная кислота (0,1-0,3%), лецитин (0,1-0,3%).  

В разделе «Характеристики кормовой добавки и показатели ее безопасности» указано на содержание L-лизина гидрохлорида 65,0-78,0%.  

Срок годности – 18 месяцев с даты производства. Показания для применения: восполнение недостатка лизина в рационе жвачных животных, а также улучшения их здоровья и продуктивности. Назначение: для производства премиксов и комбикормов с целью обогащения рациона КРС по лизину, защищенному от разрушения в рубце.  

Из размещенной на официальной сайте ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» www.kemin.com/ru-products информации следует, что основным действующим веществом кормовой добавки «ЛИЗИДЖЕМ СУХОЙ» является –L-лизин моногидрохлорид, который благодаря специальной технологии микрокапсулирования защищен от разрушения в рубце. Лизин – это незаменимая аминокислота, входящая в состав практически всех белков. Микрокапсулированный лизин минует рубец и достигает кишечника, где капсула разрушается и лизин становится доступным для всасывания (т. 3, л.д. 45).  

Из совокупности информации, размещенной на официальном сайте ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)», Инструкции по применению кормовой добавки «Лизиджем сухой», граф 31 деклараций, Заключения таможенного эксперта от 13.03.2018 № 12403020/0004714 (т.1 л.д. 105-107) следует, что основным компонентом ввезенной Обществом кормовой добавки является лизин объемом 65,0-78,0%, при этом спор между сторонами относительно состава спорного товара, а именно процентного содержания лизина в веществе отсутствует.  

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по запросу суда Управление товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы представило ответ от 05.09.2025 № 06-87/55576 (т. 5, л.д. 109-114), согласно которому с учетом положений примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС для возможности классификации в товарной позиции 2922 ТН ВЭД ЕАЭС кормовая добавка «ЛИЗИДЖЕМ СУХОЙ (LYSSIGEM DRY)» должна по компонентному составу представлять собой отдельное органическое соединение определенного химического состава, содержащее или не содержащее примеси и иные вещества, при условии, что эти вещества применяются исключительно в целях сохранности или для транспортировки продукта и не делают продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения.  

В случае если гидрированное пальмовое масло, стеарат натрия, двуокись кремния, лимонная кислота, лецитин, содержащиеся в составе товара «ЛИЗИДЖЕМ СУХОЙ (LYSSIGEM DRY)», рассматриваются как допустимые примеси и вещества в соответствии с примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и общими положениями пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, возможна классификация товара в товарной позиции 2922 ТН ВЭД ЕАЭС.  

В случае если указанные вспомогательные вещества не относятся к добавкам и примесям, допустимым в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, возможна классификация товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его назначения.  

В этой связи суд апелляционной инстанции, проанализировав текст товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к ней, документы на спорную добавку, считает правильным вывод суда первой инстанции, что ввезенный Обществом товар по своему составу и предназначению фактически является продуктом, используемым для кормления животных (кормовой добавкой; аминокислотой). Следовательно, Общество правомерно классифицировало ввезенную кормовую добавку с учетом ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно решения Белгородской таможни о внесении  

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ и решения о классификации товара (т.1 л.д.29-47), во исполнение которых Воронежской таможней были направлены оспариваемые уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, являются незаконными и нарушают права заявителя, поскольку повлекли необоснованное доначисление таможенных платежей.  

Изучив представленные в материалы дела доказательства, описывающие характеристики и назначение спорной кормовой добавки, суд апелляционной инстанции полагает, что в нарушение ст. 65 АПК РФ, Воронежской, Белгородской таможнями достаточных доказательств правомерности отнесения ввезенной Обществом кормовой добавки к товарной позиции 2922 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Суд первой инстанции также принял во внимание данные международной практики классификации товаров, аналогичных ввезенным товарам, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов ЕС классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).  

Так, согласно решению BTI от 24.02.2022 № DEBTI17569/21-1, «лизин» отнесен к классификационному коду 2309 90 Гармонизированной системы описания о кодировании товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков). В данном решении указано следующее описание товара: «Защищенный от воздействия рубца лизин в качестве премикса к кормам животных. Характер предоставленного образца: бежевого цвета, мелкозернистые, свободно текущие гранулы. Глюкоза, сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, крахмал или молочные продукты (как указано): не включены. Препараты, используемые для кормления животных, кроме упомянутых в товарных позициях 2309 10 по 2309 9096 91»; от 09.01.2024 № GRBTIDEC-001/2024 Обоснование классификации - классификация кодов 2309, 2309 90 и 2309 90 31 определена Решением Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» на основании Положения 1 и 6. Описание товаров - Продукт биосинтеза L-лизина, полученный путем ферментации кукурузы с помощью Corynebacterium glutamicum, с содержанием L-лизина 55%, влаги 2,4%, крахмала 1,1% и жира 0,4%. Продукт используется в качестве кормового сырья; от 03.07.2024 № DEBTI25679/24-1 описание товаров - соль аминокислоты; L-лизин- L-аспартат. Согласно предоставленным документам продукт представляет собой химически однородное соединение L-лизин- L- 

аспартат с чистотой не менее 98%. Продукт выпускается в виде белого кристалического порошка. Продукт следует классифицировать как соль лизина под субпозицией 2922 4100 комбинированной номенклатуры.  

Кроме того, правильность классификации кормовых добавок, состоящих из смеси веществ, основным компонентом которых является аминокислота, а товар по своему составу и предназначению фактически является продуктом, используемым для кормления животных (кормовой добавкой; аминокислотой) по коду 2309 ТН ВЭД подтверждается актуальной судебной практикой (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2025 по делу N А56-73945/2023, от 08.10.2024 по делу N А56-97264/2023 (Определением Верховного Суда РФ от 25.12.2024 N 307-ЭС24-23325 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.)).  

При этом апеллянтом в материалы дела представлена иная практика таможенных органов относительно классификации аналогичного товара.  

 Так, в Акте камеральной проверки от 01.07.2025 № 10719000/210/010725/А000001 в отношении ООО «ФИО2 Индастриз (Липецк)» на основании данных Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск (т.5, л.д. 47-54) сделан вывод, что задекларированные по проверяемым ДТ товары не являются готовым кормом для животных, не являются кормовой смесью, не являются концентратом, не являются премиксом. Кормовая добавка «Лизиджем сухой» (LYSIGEM DRY) произведена из комбинированного сырья: органического происхождения (лизина/лизин гидрохлорида, лимонной кислоты, лецитина, стеарата натрия), растительного происхождения (гидрированного/гидрогенизированного пальмового масла), а также минерального происхождения (диоксида кремния). Состав товара «кормовая добавка «Лизиджем сухой» ( LYSIGEM DRY )...» согласно сведений, заявленных в декларациях на товар и Инструкции, представлен следующими компонентами: L-лизин гидрохлорид - (65,0-78,0%) полученный методом микробиологического синтеза (штамм продуцент: Corynebacterium glutamicum), Вспомогательные вещества: гидрированное пальмовое масло (21,0-35,0%), стеарат натрия (0,3-0,7%), двуокись кремния (0,1-0,3%), лимонная кислота (0,1-0,3%), лецитин (0,1-0,3%).  

Кормовая добавка «Лизиджем сухой» (LYSIGEM DRY) не является продуктом, полученным исключительно переработкой продуктов растительного или животного происхождения. Одним из вспомогательных компонентов товара кормовая добавка «Лизиджем сухой» (LYSIGEM DRY) является «гидрированное пальмовое масло» - продукт переработки сырья  

растительного происхождения, полностью утративший основные свойства исходного растительного материала. Основным действующим веществом (исходным материалом) в составе товара кормовая добавка «Лизиджем сухой» (LYSIGEM DRY) является L-лизин гидрохлорид (65,0-78,%).  

Таким образом, товар «продукт, используемый для кормления животных: кормовая добавка «Лизиджем сухой» (LYSIGEM DRY) для производства премиксов и комбикормов с целью обогащения рационов крупного рогатого скота по лизину, защищенному от разрушения в рубце, представляет собой микрокапсулы бежевого цвета. Содержит в качестве действующего вещества: L- лизин моногидрохлорид (65,0-78,0%), полученный методом микробиологического синтеза (штамм- продуцент - CORYNEBACTERIUM GLUTAMICUM). Вспомогательные вещества: гидрированное пальмовое масло (21,0-35,0%), стеарат натрия (0,3-0,7%), двуокись кремния (0,1-0,3%), лимонная кислота (0,1-0,3%), лецитин (0,1-0,3%) …» в соответствии с ОПИ 1, 6 верно классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Продукты, используемые для кормления животных) (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 10%).  

Частью 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

При этом все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц; никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах (п.п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорный товар «Лизиджем сухой» является готовой кормовой добавкой, в связи с чем правомерно классифицирован заявителем в товарной субпозиции 2309 909 609 ТН ВЭД ЕАЭС (т.1, л.д. 83-102).  

Доводы апелляционных жалоб Белгородской и Воронежской таможен проверены судом апелляционной инстанции, но не могут являться основанием для отмены (изменения) судебного акта суда первой инстанции, который исследовал все фактические обстоятельства по делу и правильно применил нормы материального и процессуального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2025 по делу № А14-14537/2024 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Т.И. Капишникова  

Судьи Н.А. Песнина 

 ФИО1