АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ  Екатерининская, д.177, Пермь, 614068  www.perm.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

№ дела А50-22366/2022

19 сентября 2023 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена судом 12 сентября 2023 года.  

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о возложении обязанности совершить действия, о взыскании неустойки, при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3, доверенность от 16.12.2022, диплом, служебное  удостоверение;  

от ответчика – ФИО4, доверенность от 29.09.2022, диплом,  паспорт.  

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дзержинского района города Перми (далее – истец,  администрация) обратилась в суд с исковым заявлением о возложении на  индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик,  предприниматель) обязанности привести нестационарный торговый объект -  павильон «Русский фейерверк», расположенный на земельном участке с  кадастровым номером 59:01:4410535:2 по адресу: 

<

...> в соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми,  утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в  течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в  законную силу; в случае неисполнения обязательства в установленный  решением суда срок истец просит взыскать с ФИО2 в пользу  администрации на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебную неустойку в  размере 3 000 руб. за каждый день просрочки до фактического исполнения  решения суда.  

В судебном заседании представитель администрации исковые  требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Представитель ответчика с требованиями не согласился по основаниям,  изложенным в отзыве и дополнительном отзыве. Пояснил, что  нестационарный торговый объект (павильон) приведен в соответствие с  Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений,  используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по  оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания,  являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории  города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от  15.12.2020 № 277 (далее по тексту - Требования).  

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым  номером 59:01:4410535:2 по адресу: 

<

...> размещено  нестационарное сооружение в виде павильона. Согласно выписке из Единого  государственного реестра недвижимости от 30.03.2022 земельный участок  находится в общей долевой собственности, в том числе индивидуальному  предпринимателю ФИО2  

23.06.2022 должностным лицом администрации в ходе обследования  территории выявлено несоответствие указанного выше объекта Требованиям,  а именно в ходе обследования установлено, что не соблюдены требования к  параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми  при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем, по мнению  Администрации, нарушены пп. 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований. Итоги осмотра  зафиксированы в акте повторного обследования территории № 16 от  23.06.2022.  

08.10.2021 должностным лицом администрации проведен плановой  (рейдовый) осмотр, в ходе которого вновь выявлено несоответствие спорного  объекта Требованиям.  

Постановлением по делу об административном правонарушении от  08.12.2021 предприниматель привлечен к административной ответственности  в виде штрафа в размере 1000 руб.  

В связи с отсутствием принятия ответчиками мер по приведению  внешнего вида нестационарного торгового строения Требованиям,  администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела  доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного  значения населением муниципальных образований непосредственно и (или)  органами местного самоуправления и должностными лицами местного  самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не  должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным  конституционным законам, названному и другим федеральным законам и  

иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также  конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам  субъектов Российской Федерации.  

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного  значения городского округа относится утверждение правил благоустройства  территории муниципального, городского округа, осуществление  муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого  является соблюдение правил благоустройства территории муниципального,  городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для  инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур  и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в  сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении  выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе  наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга  безопасности), организация благоустройства территории муниципального,  городского округа в соответствии с указанными правилами, а также  организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в  границах муниципального, городского округа.  

Согласно абзацу восемнадцатому ч. 1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ  благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс  предусмотренных правилами благоустройства территории поселения  (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по  проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на  обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан,  поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния  территории.  

В силу ч. 1 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства  территории муниципального образования утверждаются представительным  органом соответствующего муниципального образования.  

Правила благоустройства территории муниципального образования  могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего  пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида  фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;  проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов  благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (пп. 1-3 ч. 2  ст. 45.1. Закона № 131-ФЗ).  

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены  органы местного самоуправления.  

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают  правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.  

В порядке реализации указанных полномочий решением Пермской  городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства  территории города Перми (далее - Правила благоустройства).  

Согласно п. 9.4.4.1 Правил благоустройства проектирование  нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов  функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика  сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории г.  Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и  повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании  требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных  объектов, установленных настоящим подпунктом и пп. 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил  благоустройства. Требования к внешнему виду, в том числе требования к  размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их  размещения подлежат применению при проектировании новых и  обосновании размещения существующих нестационарных объектов.  

Приложением № 1 к Правилам благоустройства установлены  Требования (п. 9.4.4.3 Правил благоустройства).  

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 Требований типовые проекты  некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления  торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению,  включая услуги общественного питания, устанавливают общие  архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам,  конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке  нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески,  дополнительные требования к нестационарным объектам. Типовые проекты  установлены для видов нестационарных объектов: «киоск», «павильон»,  отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже  питьевой воды, палатка.  

Пунктом 3.5 Требований установлено следующее цветовое решение  типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон»:  

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016  антрацитово-серый,  

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному  RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово- серый),  

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция:  RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,  

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016  антрацитово-серый,  

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015  светлая слоновая кость,  

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному  RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово- серый),  

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное  (тонирование стекла запрещается),  

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL  для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово- серый),  

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно- коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).  

Пункт 3.8 Требований определяет вывески типовых проектов. 

Вывеска типовых проектов всех типов «Павильон» состоит из  графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих  букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (пп. 3.8.2  Требований).  

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что  все несоответствия Требованиям, выявленные администрацией, устранены,  принадлежащий предпринимателю объект полностью соответствует  требованиям Правил благоустройства.  

В материалы дела истцом представлен акт обследования территории от  30.08.2023, в котором зафиксировано, что размещенный на земельном  участке с кадастровым номером 59:01:4410535:2 по адресу: г. Пермь,  

ш. Космонавтов, 63 объект ответчика – павильон «Русский фейерверк» -  приведен в соответствие с Правилами благоустройства.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в  совокупности с пояснениями сторон, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности  организовать и провести мероприятия по приведению принадлежащего ему  нестационарного торгового строения (павильона) в соответствие с  Требованиями.  

С учетом отказа в удовлетворении основного требования не подлежат  удовлетворению и производные от него требования в части взыскания с  ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных  дней с момента вступления его в законную силу в пользу Администрации  неустойки в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения  решения суда по день его фактического исполнения.  

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Государственная пошлина по делу не взыскивается, поскольку заявитель  освобожден от ее уплаты на основании подп. 1.1. п. 1 ст. 333. 37 Налогового  кодекса РФ.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Пермского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  одного месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Пермского края.  

 Судья Катаева М.А.