АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 16148/2020

21 июля 2021 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года

             Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств  аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи В.А.Сорокиной, рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по иску 

Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Принципиальные решения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о замене товара и взыскании 37 989 руб. 96 коп. штрафа по государственному контракту от 22.06.2020 №08135000001200077640001,  

и по встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Принципиальные решения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству здравоохранения УР об обязании принять товар, поставленный по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп., по накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп., о взыскании с Министерства здравоохранения УР 379 899 руб. 62 коп. долга, 7 473 руб. 87 коп. пени и 1000 руб. штрафа

Третье лицо:

1. БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (ИНН 

<

***>)  

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 – пред. по дов. №7 от 18.02.2020, диплом,

от ответчика: ФИО2 – пред. по дов. от 21.07.2020, диплом,

от третьего лица: ФИО3 – пред. по дов. от 09.04.2018, диплом,

установил:

Первоначально Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (далее – истец, Государственный заказчик, Минздрав) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Принципиальные решения" (далее – ответчик, ООО «Принципиальные решения», Поставщик) о замене товара и взыскании 37 989 руб. 96 коп. штрафа по государственному контракту от 22.06.2020 №08135000001200077640001.

Определением суда от 28.12.2020 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (далее - БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», Получатель).

Возражая против исковых требований, ответчик направил в суд встречный иск в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит обязать Министерство здравоохранения УР принять товар, поставленный по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп., по накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. Взыскать с Министерства здравоохранения УР 379 899 руб. 62 коп. долга, 7 473 руб.       87 коп. пени и 1000 руб. штрафа (т. 2 л.д. 50-54).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 марта 2021 года в соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к производству и рассмотрению совместно с первоначальным исковым заявлением встречное исковое заявление ООО «Принципиальные решения» к Минздраву об обязании Министерство здравоохранения УР принять товар, поставленный по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп., по накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. и взыскании с Министерства здравоохранения УР 379 899 руб. 62 коп. долга, 7 473 руб.      87 коп. пени и 1000 руб. штрафа. 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.04.2021 судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Принципиальные решения» (ИНН/КПП 

<

***>/231101001) в разумный срок заменить Министерству (ИНН/КПП 

<

***>/184101001) наборы реагентов, поставленные в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп. и товарной накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. на аналогичные наборы реагентов на общую сумму  379 899 руб. 62 коп. с обеспечением поставки товара прибором, регистрирующим температурный режим. 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 мая 2021 года в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с болезнью судьи М.В.Лиуконен в порядке электронного распределения дело №А71-16148/2020 распределено судье Е.Г.Костиной, в связи с чем, произведена замена судей, после чего рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании 14.07.2021 представитель истца требования поддержал, с учетом ранее заявленного ходатайства об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Принципиальные решения» (ИНН/КПП 

<

***>/231101001) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заменить Министерству (ИНН/КПП 

<

***>/184101001) наборы реагентов, поставленные в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп. и товарной накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. на аналогичные наборы реагентов на общую сумму  379 899 руб. 62 коп., устно пояснил по существу заявленных требований,  представил дополнительные документы: документация об аукционе в электронной форме, поддержал доводы отзыва на встречное исковое заявление, иных заявлений (ходатайств) не заявил.  

Представитель ответчика требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве на иск (т. 1л.д.119-123) и дополнениях к нему, а именно, ответчик указал на то, что срок поставки по накладной № 265 от 26.10.2020 не нарушен (товар поставлен 02.11.2020),  поскольку Заказчик в контракте определил срок поставки 2-ой партии товара истечением периода времени, исчисляемым месяцами (октябрь). В силу ч. 3 ст. 192 ГК срок истекает 31.10.2020. Однако, в связи с тем, что 31 октября (последний день для исполнения обязательства по поставке товара) - суббота, то есть нерабочий день, днем окончания срока считается 02.11.2020 г. Следовательно, с учетом изложенного, 2-ая партия поставлена в сроки, предусмотренные контрактом. Таким образом, как полагает ответчик, поставщик осуществил поставку товара в сроки, установленные графиком поставки. Также ответчик считает, что надлежащим образом исполнил требования, предусмотренные п. 2.4. контракта, в соответствии с которым товар поставляется в таре и упаковке, которые соответствуют условиям, предусмотренным, производителем товара, и обеспечивают его сохранность в процессе транспортировки и хранения, поскольку для обеспечения специального температурного режима во время транспортировки, поставщик заключил с АО «ДПД РУС» (перевозчик) договор на соблюдение температурного режима при транспортировке товара не ниже - 5С (соглашение о начале сотрудничества, договор, накладные в материалах дела имеются), что зафиксировано в счет-фактуре № 2000736955 от 21.07.2020, счет-фактуре № 2001162336 от 27.10.2020.  Также ответчик указал, что в связи с невозможностью при поставке 2-ой партии товара предоставить Калий (К+) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ и Триглицерид ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ с остаточным сроком годности, предусмотренным контрактом, им было согласовано с Минздравом возможность поставки товара с меньшим сроком годности. Также ответчик ссылается на нарушение Получателем порядка приемки товара (по поставке по товарной накладной № 151 - не направлялись ни заключение, ни акт о выявленных недостатках качества, а, следовательно, как считает ответчик и не составлялись), сроки составления промежуточных документов (по 1-ой партии товара, поставленной по товарной накладной №171 от 24.07.2020). Требования, заявленные получателем необоснованны (не зафиксированы в условиях контракта и инструкциях производителей) и не соответствуют действительности. Кроме того, доказательства, подтверждающие выявленные недостатки, предоставлены не были (не произведены хотя бы замеры температурного режима). Аргументируя свою позицию в актах, получатель ссылался на СанПиНы и МУ, регулирующие поставку иммунобиологических препаратов, под действие которых поставляемы по контратаку регенты не подпадают. Также заключения по результатам экспертизы и акты заказчиком не подписаны и не утверждены. Следовательно, как считает ответчик, Получатель без законных на то оснований не исполняет обязательство по приемке товара и соответственно  не исполняет обязательство по оплате товара. Таким образом, ответчик считает, что требования истца необоснованные и не подлежат удовлетворению, требования встречного иска  законны и обоснованы.  

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, устно пояснил по существу  спора, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск (т. 2 л.д.107-112), считает, что ответчиком в нарушении условий контракта,  норм Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 и ГОСТ Р 51088-2013 нарушены требования к транспортировке товара (не соблюден температурный режим), а также товар поставлен с нарушением остаточного срока  годности (менее 7 месяцев), в связи с чем,  товар не был принят БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ». Также считает, что доводы ответчика, изложенные во встречном иске не подтверждены надлежащими доказательствами, опровергаются изложенными истцом обстоятельствами, а также  основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, третье лицо считает, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.   

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» - в режиме онлайн-заседания.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения электронного аукциона № 0813500000120007764-3 от 08.06.2020  (том 1 л.д.36) между истцом (Государственный заказчик) и ответчиком (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 22.06.2020 №08135000001200077640001 (далее - контракт) (т. 1 л.д. 14-35) на поставку наборов реагентов (далее-товар). Получателем товара является БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (далее - Получатель). Поставка товара осуществляется двумя партиями - в июле и в октябре 2020 года.

Доставка товара до Получателя, разгрузка товара осуществляются силами Поставщика (п. 2.3 контракта).

В силу п. 2.4 контракта товар поставляется в таре и упаковке, которые соответствуют условиям, предусмотренным производителем Товара, и обеспечивают его сохранность в процессе транспортировки и хранения.

Согласно п. 2.5 контракта на момент подписания накладной Получателем остаточный срок годности товара составляет не менее 7 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем. Поставка Товара с меньшим остаточным сроком годности возможна по согласованию с Государственным заказчиком только в случаях прекращения производства, перерегистрации, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, установленного производителем.

Поставщик обязан обеспечить необходимые условия при транспортировании и хранении Товара в соответствии с требованиями инструкции по применению (п. 2.6 контракта).

Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям нормативной документации или нормативного документа, установленных производителем, и условиям контракта (п. 3.3 контракта).

В силу п. 3.5 контракта Товар, не соответствующий условиям контракта и непринятый Получателем, может быть принят на склад временного хранения Получателя до устранения нарушений при условии документального оформления между Поставщиком и Получателем с отнесением расходов по хранению на Поставщика. При этом датой получения Товара, находящегося на складе временного хранения Получателя, считается дата устранения Поставщиком последнего нарушения.

Порядок приемки товара отражен в разделе 5 контракта.

Приемка каждой партии Товара по количеству осуществляется согласно накладной на Товар, по качеству - согласно документам, подтверждающим качество Товара. Общий срок приемки каждой партии Товара составляет не более 7 рабочих дней с момента доставки Товара Получателю, а в случае привлечения эксперта, экспертной организации - не более 20 календарных дней. В указанные сроки Получатель должен подписать акт приемки партии Товара, а Государственный заказчик утвердить акт приемки партии Товара.

5.2. Для осуществления приемки каждой партии Товара Государственный заказчик вправе создать приемочную комиссию.

5.3. Осмотр и проверка каждой партии Товара производятся Получателем в месте доставки Товара в день вручения его Получателю и включают в себя следующее:

- проверка поставленной партии Товара на соответствие Спецификации (Приложение №1 к контракту), Техническому заданию (Приложение №2 к контракту);

- проверка количества Товара путем подсчета товарных единиц;

- проверка комплектности Товара путем визуального осмотра;

- контроль наличия/отсутствия внешних повреждений упаковки;

- проверка наличия документов, предусмотренных пунктом 3.4 контракта.

5.4. По факту проведенных в соответствии с пунктом 5.3 контракта осмотра и проверки партии Товара уполномоченный представитель Получателя подписывает накладные и делает отметку о получении Товара, с указанием фамилии, имени, отчества ответственного лица и даты получения Товара.

5.5. Для проверки поставленной Поставщиком партии Товара, в части его соответствия условиям контракта, в том числе по качеству, комплектности, Государственный заказчик или Получатель проводит экспертизу. Экспертиза Товара, может проводиться Государственным заказчиком своими силами или Получателем, либо к проведению экспертизы Государственный заказчик может привлекать экспертов, экспертные организации. Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме Государственного заказчика и Поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы в соответствии с действующим законодательством. Для проведения экспертизы поставленного Товара эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Государственного заказчика и Поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. При этом Поставщик обязан предоставить указанные дополнительные материалы в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. Результаты экспертизы оформляются и подписываются уполномоченным лицом в виде заключения по установленной контрактом форме (Приложение №3 к контракту), либо результаты экспертизы оформляются и подписываются экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий контракта, не препятствующие приемке Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

5.6. После получения результатов экспертизы, предусмотренной пунктом 5.5 контракта, Получатель оформляет акт приемки партии Товара по установленной контрактом форме (Приложение №4 к контракту) и не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания указанного акта, передает его на утверждение Государственному заказчику с приложением заключения по результатам экспертизы поставленной партии Товара либо направляет Поставщику и Государственному заказчику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. Государственный заказчик утверждает акт приемки партии Товара.

5.7. Получатель обязан приостановить приемку Товара в случае несоответствия условиям контракта или по внешним признакам, однозначно характеризующим возможное повреждение или дефект Товара.

5.8. Получатель обязан не позднее следующего рабочего дня после обнаружения какого-либо несоответствия поставки условиям контракта направить в адрес Поставщика уведомление о необходимости направить представителя для составления акта, фиксирующего недостатки Товара с указанием срока, достаточного для прибытия представителя Поставщика, в этот же срок уведомить Государственного заказчика об обнаружении какого-либо несоответствия поставки условиям контракта.

Уведомление о вызове представителя Поставщика должно быть направлено Получателем способом, позволяющим подтвердить факт направления уведомления (телеграмма, заказное письмо с уведомлением о вручении, вручение представителю Поставщика под роспись и т.д.). В случае отказа либо неявки представителя Поставщика для составления соответствующего акта Получатель самостоятельно составляет соответствующий акт и направляет его копии Поставщику и Государственному заказчику.

5.9. При обнаружении в ходе приемки несоответствия Товара требованиям контракта по количеству, ассортименту, качеству, комплектности, Получатель вправе предъявить соответствующее требование, предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации. Требование направляется способом, позволяющим подтвердить факт направления требования (телеграмма, заказное письмо с уведомлением о вручении, вручение представителю Поставщика под роспись и т.д.). Поставщик обязан удовлетворить требование Получателя либо направить мотивированный отказ Получателю в течение 10 рабочих дней с момента его получения.

Согласно п. 6.1 контракта требования, связанные с недостатками Товара по качеству и/или комплектности, могут быть предъявлены Государственным заказчиком в течение сроков, установленных частями 2-5 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях обнаружения нарушений условий контракта о количестве, ассортименте, качестве, комплектности после утверждения акта приемки Товара Государственным заказчиком, последний обязан известить об этом Поставщика в течение 2 рабочих дней со дня обнаружения таких нарушений, а Поставщик обязан обеспечить прибытие своего уполномоченного представителя для составления соответствующего акта в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 5.8 контракта (п. 6.2 контракта).

В соответствии с инструкциями к товару для транспортировки установлен специальный температурный режим от +2 до +8, +20 градусов Цельсия (в зависимости от реагента). 

Как следует из обстоятельств дела, 13.07.2020 во исполнение условий контракта Поставщиком (ООО «Принципиальные решения») посредством транспортной компании в адрес Получателя (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») была произведена поставка товара, что подтверждается товарной накладной №151 от 01.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп. (т. 1 л.д.39). 

При осуществлении осмотра и проверки партии товара по качеству и количеству приемочной комиссией Получателя (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»)  было выявлено нарушение требований к транспортировке товара, а именно: нарушен температурный режим: хладоэлементы, находящиеся в термоконтейнере на момент поставки были тёплые, отсутствовали терморегистраторы, термоиндикаторы или иные регистрирующие элементы, позволяющие подтвердить факт соблюдения температурного режима. 

По данному факту комиссией Получателя был составлен акт о выявлении нарушений условий «Холодовой цепи» при поставке реагентов для диагностики инфекционных заболеваний № 1 от 13.07.2020 (т.3 л.д. 72-73). Согласно решению комиссии товар был размещен в карантинной зоне при температуре +2...+8 градусов по Цельсию (Акт № 1 от 13.07.2020г. о перемещении лекарственных средств, изделий, медицинского назначения в карантинную зону) (т. 3 л.д. 4).

По результатам экспертизы поставленного товара составлено заключение № 1 от 20.07.2020, из которого следует, что на момент поставки товара отсутствуют терморегистраторы или иные региструющие элементы, позволяющие подтвердить факт соблюдения температурного режима, установленного производителем, что не позволяет Получателю определить были ли соблюдены условия хранения при транспортировке данных наборов реагентов  (т.3 л.д. 75). 

Из материалов дела следует, в соответствии с требованиями п. 5.7 контракта, приемка товара была приостановлена Получателем (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», товар размещен в карантинной зоне, Поставщику направлена претензия от 20.07.2020 № 01-18/625 о замене товара (т.3 л.д. 76).

24.07.2020 на основании требований Получателя о замене товара Поставщиком была осуществлена замена (повторная поставка) наборов реагентов, что подтверждается товарной накладной от 20.07.2020г. №171 на сумму 268 117 руб. 74 коп. 

Как следует из обстоятельств дела,  повторная поставка товара также была произведена с аналогичными нарушениями, в связи с чем, на основании п. 5.7. контракта Получатель (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») вновь   приостановил приемку товара, поступивший товар был размещен в карантинной зоне при температуре +2...+8  градусов по Цельсию, о чем приемочной комиссией Получателя составлен Акт о выявлении нарушений условий «Холодовой цепи» при поставке реагентов для диагностики инфекционных заболеваний № 2 от 24.07.2020 и Акт № 2 от 24.07.2020 о перемещении лекарственных средств, изделий медицинского назначения в карантинную зону (т.3 л.д. 64-66). 

Письмом № 27-1/7/20 от 27.07.2020 ответчик отказался от замены товара, просил не препятствовать приемке Товара (т. 1 л.д. 51).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам экспертизы поставленного товара составлено заключение №2 от 04.08.2020 (т.3 л.д. 61). 25.08.2020 на основании п.5.9. контракта Получатель направил Поставщику письменное уведомление об отказе в приемке товара и предъявил требование о замене Товара (письмо от 25.08.2020г. №01-18/735) (т.3 л.д. 63).  Указанное письмо было направлено в адрес Поставщика посредством почтовой связи и по электронной почте (т.3 л.д. 58-59, 60).

31.08.2020 Получателем в адрес истца направлено уведомление о приостановке приемки Товара по государственному контракту (письмо № 01-17/751 от 31.08.2020г) (т.3 л.д. 41).

В связи с не исполнением ответчиком требований по поставке товара согласно условиям контракта, Получатель (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») направил в адрес Поставщика повторное уведомление о несоответствии поставленного товара и вызове представителя для составления акта (письмо № 01-18/801 от 17.09.2020) (т.3 л.д. 43).

В ответе на указанное письмо ответчик отказал в направлении своего представителя для составления акта (письмо № 26-1/10/20 от 26.10.2020) (т. 3 л.д. 52).

02.11.2020 в связи с неявкой представителя Поставщика Получателем (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») в одностороннем порядке составлен Акт о фактическом качестве и комплектности и выявленных недостатках наборов реагентов (т.3 л.д. 53-54). 

05.11.2020 Поставщику направлено требование о замене товара и поставке товара, соответствующего условиям контракта с приложением копии Акта от 02.11.2020 (письмо № 01-18/958 от 03.11.2020) (т. 3л.д. 55-60). Указанный Акт и копия требования также были направлены в адрес истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вторая партия товара поставлена Получателю 02.11.2020 по товарной накладной №265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. (т. 3 л.д. 23). 

В ходе приемки Получателем выявлены следующие недостатки товара: 1) остаточный срок годности товара меньше срока, установленного контрактом,  2) нарушение требований к транспортировке товара, а именно: хладоэлементы, находящиеся в термоконтейнере на момент поставки были тёплые,   отсутствовали  терморегистраторы,   термоиндикаторы  или  иные  регистрирующие элементы, позволяющие подтвердить факт соблюдения температурного режима. На основании п. 5.7. контракта Получатель приостановил приемку товара, товар был размещен в карантинной зоне при температуре +2...+8 градусов по Цельсию, о чем приемочной комиссией Получателя составлен акт о выявлении нарушений условий «Холодовой цепи» при поставке реагентов для диагностики инфекционных заболеваний № 3 от 02.11.2020г. и акт № 2 от 02.11.2020 о перемещении лекарственных средств, изделий медицинского назначения в карантинную зону (т.3 л.д. 24-25). 

По результатам проверки поставленного товара (второй партии) составлено заключение №3 от 02.11.2020 (т.3 л.д. 26), согласно которому установлено, что в соответствии с абз.1 п. 2.5. контракта на момент подписания накладной остаточный срок годности товара составляет не менее 7 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем.  Так, Получателем  установлено, что на момент поставки товара (второй партии) остаточный срок годности должен быть не позднее 02.06.2021, согласно сведениям на вторичной упаковке на набор реагентов Триглицериды ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ КлиниТест-Триглицерид срок годности значится до 05.2021 года, согласно сведениям на вторичной упаковке на набор реагентов Калий (К+) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ срок годности значится до 05.2021 года, что не соответствует требованиям  по сроку годности, установленному в контракте.

В связи с выявленными нарушениями Получатель  направил  в  адрес Поставщика уведомление о  несоответствии поставленного товара условиям контракта и об отказе от подписания акта приемки товара и о необходимости направить представителя для составления соответствующего акта (письмо от 03.11.2020г. №01-17/956), а также копию заключения №3 от 02.11.2020 (т.3 л.д. 27). 

Как следует из материалов дела, 03.11.2020 БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» направило в адрес истца письмо №01-18/957 от 03.11.2020 (уведомление) об обнаружении несоответствия поставки условиям контракта и приостановке приемки товара по контракту с приложением копии заключения по результатам экспертизы поставленного товара №3 от 02.11.2020г., актов приемочной комиссии и письма в адрес Поставщика. 

В ответ на указанное письмо  Поставщик письмом № 151/12/20 от 15.12.2020 сообщил Получателю о том, что не согласен с нарушениями, считает требования не правомерными (т.3 л.д. 30).

17.12.2020 в связи с неявкой представителя Поставщика на составление акта Получателем в одностороннем порядке был составлен акт о фактическом качестве и комплектности и выявленных недостатках наборов реагентов (т.3 л.д. 31), который был направлен в адрес  истца и ответчика (т.3 л.д.32-34).

Как указывает истец, в настоящее время товар по государственному контракту Получателем не принят в связи с несоответствием поставленного Поставщиком товара требованиям контракта, а также отказом Поставщика в замене Товара.

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту явилось основанием для предъявления истцом требования к Поставщику (ответчику)  о замене товара и уплате штрафа, вместе с тем, требование ответчиком оставлено без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

Возражая против исковых требований ответчиком заявлен встречный иск о возложении на истца (Государственного заказчика) обязанности принять и оплатить поставленный товар, а также о взыскании пени в размере 7 473 руб. 87 коп. и штрафа в размере 1000 руб. по государственному контракту.

В обоснование встречного иска истец (ООО "Принципиальные решения") указало на то, что во исполнение условий контракта истец поставил в адрес Получателя (третье лицо)  товар в срок, установленный контрактом, что подтверждается товарными накладными от 01.07.2020 №151, от 20.07.2020 №171 (заменил товар по ранее поставленной накладной от 01.07.2020 №151), от 26.10.2020 № 265, однако, ответчик отказался принимать  и оплачивать товар,  сославшись на нарушение терморежима его перевозки.

Полагая, что Минздрав необоснованно не принимает и не оплачивает поставленный товар, истец (ООО "Принципиальные решения") обратился в суд с встречным иском.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

 Правовая природа спорных отношений сторон определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) о договоре поставки (параграф 3 главы 30 Гражданского кодекса) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу статьи 469 Гражданского кодекса продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии со статьей 484 Гражданского кодекса покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса к договорам поставки товаров для государственных нужд применяются положения параграфа 1 главы 30 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса об этом виде договора.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным потреблением.

В силу статьи 518 Гражданского кодекса покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Гражданского кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Если порядок проверки качества товара не установлен, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи (статья 474 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в рамках заключенного государственного контракта Поставщиком (ООО "Принципиальные решения") в адрес Получателя (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») был поставлен товар  (наборы реагентов).

Данный факт подтверждается товарными накладными  №151 от 01.07.2020 №151, №171 от 20.07.2020 №171, №265  от 26.10.2020 и сторонами не оспаривается. 

Как установлено судом, по вышеуказанным поставкам Получателем (БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») при приемке товара были установлены нарушения требований к транспортировке товара (по двум партиям товара) и нарушения требований по остаточному сроку годности товара (вторая партия товара). 

Согласно п. 6.1 контракта требования, связанные с недостатками Товара по качеству и/или комплектности, могут быть предъявлены Государственным заказчиком в течение сроков, установленных частями 2-5 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях обнаружения нарушений условий контракта о количестве, ассортименте, качестве, комплектности после утверждения акта приемки Товара Государственным заказчиком, последний обязан известить об этом Поставщика в течение 2 рабочих дней со дня обнаружения таких нарушений, а Поставщик обязан обеспечить прибытие своего уполномоченного представителя для составления соответствующего акта в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 5.8 контракта (п. 6.2 контракта).

Как установлено судом, Поставщик был уведомлен о выявленных нарушениях при поставке товара,  не соответствующего условиям контракта, вместе с тем, отказался от направления своего представителя. В связи с чем, по выявленным нарушениям Получателем были составлены акты о выявлении нарушений и о перемещении товара в карантинную зону, а также составлены экспертные заключения.

Согласно составленным заключениям по поставленному Поставщиком (ООО "Принципиальные решения")  товару установлено следующее: 

1) нарушение требований к транспортировке товара, а именно, хладоэлементы, находящиеся в термоконтейнере на момент поставки были тёплые,   отсутствовали  терморегистраторы,   термоиндикаторы  или  иные  регистрирующие элементы, позволяющие подтвердить факт соблюдения температурного режима, составлены акты о выявлении нарушений условий «Холодовой цепи» при поставке реагентов для диагностики инфекционных заболеваний; Данный факт был установлен в отношении поставки первой партии (замены товара) и второй партии товара.  

2) остаточный срок годности товара меньше срока, установленного контрактом.  Установлено, что на момент поставки товара (второй партии) остаточный срок годности должен быть не позднее 02.06.2021, согласно сведениям на вторичной упаковке на набор реагентов Триглицериды ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ КлиниТест-Триглицерид срок годности значится до 05.2021 года, согласно сведениям на вторичной упаковке на набор реагентов Калий (К+) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ срок годности значится до 05.2021 года, что не соответствует требованиям  по сроку годности, установленному в контракте. Данный факт был установлен в отношении поставки второй партии товара.

 Федеральным законом от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3) гражданам гарантировано качество оказания медицинской помощи. Оно выражается, в том числе, в применении при оказании медицинской помощи населению качественных медицинских изделий. Согласно п. 15 ст.38 Федерального закона №323-Ф3 запрещается реализация фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий. Качество медицинских изделий обеспечивается соблюдением требований нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации.

Согласно требованиям производителя на поставляемые по контракту наборы реагентов температура при транспортировке и хранении должна составлять от +2°C до +8°C, допускается хранение и транспортировка некоторых наборов реагентов при температуре до +25°С не более 5 суток.

Согласно п. 12.1.4. ГОСТ Р 51088-2013 «Медицинские изделия для диагностики инвитро. Реагенты, наборы реагентов, тест-системы, контрольные материалы, питательные среды. Требования к изделиям и поддерживающей документации» транспортирование изделий при температурах, требующих соблюдение «холодовой цепи», обеспечивающей сохранность температурного режима, должно осуществляться в термоконтейнерах одноразового пользования, содержащих хладоэлементы, или в термоконтейнерах многократного применения с автоматически поддерживаемой температурой или в авторефрижераторах с использованием термоиндикаторов.

Под термином «холодовая цепь» понимается постоянно действующая организациойно-техническая система, которая обеспечивает поддержание необходимого температурного режима, и контроль за ним, на всем пути движения грузов, перевозимых под температурным контролем, от производителя   до   конечного   потребителя.   В   системе   «холодовая   цепь»   используется оборудование для транспортирования, оборудование для хранения и оборудование для контроля за температурным режимом с целью информирования получателя о сохранении температурного режима на всем  протяжении  пути.  Отсутствие  какого-либо  прибора учета параметров температуры воздуха не позволяет Получателю определить были ли соблюдены условия хранения при транспортировке данных наборов реагентов. Не обеспечение условий транспортировки и хранения наборов реагентов влечет нарушение их качества. 

При поставке Поставщиком товара по контракту оборудование для контроля температурного режима и информация для Получателя о температурном  режиме  отсутствует.   Согласно  п.   12.1.5  ГОСТ  Р  51088-2013:  изделия, транспортированные с нарушением температурного режима, применению не подлежат. Во избежание нарушения Федерального закона №323-Ф3, а также принимая во внимание письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 августа 2007 г. № 0100/8280-07-32 «О соблюдении условий «холодовой цепи» "при транспортировке и хранении диагностических тест-систем», Получателем было принято решение  о приостановке приемки данного Товара.

В соответствии с разъяснениями, указанными в Общей фармакопейной статье "Хранение лекарственных средств. ОФС. 1.1.0010.15" ("Государственная фармакопия Российской Федерации. XIII издание. Том I"), введенной в действие с 01.01.2016 приказом Минздрава России от N 771 "Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей", необходимо обеспечить соблюдение условий хранения лекарственных средств и сохранения их целостности при транспортировании. При этом хранение лекарственных средств при температуре +2°С до +8°С подразумевает хранение в холодильнике, не допуская замораживания. В то же время для мониторинга температурного режима хранения термолабильных лекарственных средств все холодильники (камеры, шкафы) должны быть обеспечены термометрами. Непрерывный контроль температурного режима осуществляют с помощью термографов и терморегистраторов, показания которых регистрируют не реже двух раз в сутки.

Непосредственные требования к регистрации данных показаний установлены пунктом 7 Правил хранения лекарственных средств N 706н, предусматривающим, что показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего.

Согласно пункту 1.2 Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 80 "Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза" система качества должна гарантировать, что лекарственные средства приобретаются, хранятся, транспортируются, поставляются или эксплуатируются с соблюдением требований указанных Правил.

В соответствии с пунктом 5.8 Правил поставка лекарственных средств должна сопровождаться документами, предусмотренными законодательством государств-членов (счет-фактура, товарно-транспортная накладная, международная накладная, инвойс, авианакладная и др.). В сопроводительных документах лекарственных средств указываются следующие сведения: дата, наименование лекарственного средства, номер серии (партии), поставляемое количество, лекарственная форма, дозировка, наименование и адрес поставщика, наименование и адрес грузополучателя (адрес места нахождения оптового склада, если он отличается от адреса юридического лица), а также условия транспортировки и хранения.

Записи о поставке подлежат хранению таким образом, чтобы была обеспечена прослеживаемость движения лекарственных средств.

Согласно общей фармакопейной статье "Упаковка, маркировка и транспортирование лекарственных средств. ОФС. 1.1.0025.18" ("Государственная фармакопея Российской Федерации. XIV издание. Том I") установлено следующее.

Транспортирование (перевозка) - процесс перемещения лекарственных средств от производителя до конечного потребителя (медицинского учреждения или конкретного пациента), выполняемый организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, с использованием транспортных средств, обеспечивающих сохранность лекарственных средств от повреждений и потерь, окружающей среды от загрязнений. Транспортирование является составной частью процесса обращения лекарственных средств.

Настоящая общая фармакопейная статья устанавливает общие требования к упаковке, маркировке и транспортированию (перевозке) фармацевтических субстанций, лекарственных препаратов для медицинского применения и вспомогательных веществ.

Поставщик обязан обеспечить необходимые условия при транспортировании и хранении Товара в соответствии с требованиями инструкции по применению (п. 2.6 контракта).

ООО "Принципиальные решения" в силу осуществляемой деятельности (выписка из ЕГРЮЛ) является профессиональным участником экономических правоотношений, осуществляющим деятельность по оптовой торговле фармацевтической продукцией, следовательно, несет все риски предпринимательской деятельности и обязано осуществлять ее с надлежащей осмотрительностью, в том числе с учетом соблюдения законодательства о хранении лекарственных средств.

Согласно пункту 1 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Без соблюдения Холодовой цепи обеспечить качество лекарственных средств невозможно и лекарственные препараты утрачивают свои химические свойства.

Для проверки соблюдения Холодовой цепи от производителя до конечного потребителя (медицинского учреждения или конкретного пациента), заказчику необходимы подтверждающие документы.

Отсутствие документов, подтверждающих соблюдение требований Холодовой цепи на любом участке транспортировки от производителя до конечного потребителя (медицинского учреждения или конкретного пациента), может привести к применению при лечении пациентов препарата, качество и свойства которого могли измениться вследствие ненадлежащих условий транспортировки и хранения, и поставить под риск здоровье и жизнь пациентов.

Согласно ч. 2 ст. 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Как установлено комиссией Получателя, Поставщиком (ООО "Принципиальные решения") существенно нарушены условия заключенного контракта, а именно: растаявшие хладоэлементы, отсутствовали приборы, регистрирующие температуру в контейнере, отсутствовали документы, подтверждающие сведения о соблюдении температурного режима при хранении и перевозке реагентов, остаточный срок годности реагентов не соответствовал условиям контракта.

Ответчиком (Поставщиком) не опровергнуты доводы истца о неподтверждении поставщиком соблюдения температурного режима Холодовой цепи при транспортировке и поставке продукции. Доказательства иного в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

При этом следует отметить, что бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав. Недопустимо возлагать на сторону обязанность доказывания определенных обстоятельств в ситуации невозможности получения ею доказательств по причине нахождения их у другой стороны спора, недобросовестно их не раскрывающей. В связи с этим сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора. Нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. 

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.2014 N 1446/14, определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 N 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 N 305-КГ15-5805, от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978.

С учетом изложенного, именно ответчик, являющийся Поставщиком спорного товара (набора регентов), находящийся в договорных отношениях с Государственным заказчиком, и для которого по указанной причине не должно было составить труда представить документы, подтверждающую всю цепочку поставки (от начального пункта отправления до места поставки и передачи товара Получателю), обязан был опровергнуть обоснованные сомнения процессуальных оппонентов относительно соблюдения при транспортировке товара температурного режима.

Таким образом, отсутствие сопроводительной документации о соблюдении определенного температурного режима при перевозке товара, а также отсутствие иного документального подтверждения надлежащего исполнения условий контракта поставило под сомнение надлежащее качество поставленных наборов реагентов.

Также следует отметить, что ответчиком при поставке товара по контракту были допущены нарушения по остаточному сроку годности товара, что отражено в приобщенных Получателем заключениях по результатам экспертизы, а также в претензиях Поставщику.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что при поставке товара 02.11.2020 по накладной от 26.10.2020г. № 265 Поставщиком был нарушен остаточный срок годности товара по позициям: 2: Триглицериды ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ КлиниТест-Триглицерид и 5: Калий (К+) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ.

В соответствии с абз.1 п. 2.5. контракта на момент подписания накладной Получателем остаточный срок годности Товара составляет не менее 7 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем. 

Товар был доставлен Получателю 02.11.2020, следовательно, на момент поставки товара срок годности должен значиться датой, позднее 02.06.2021г. Согласно сведениям на вторичной упаковке на Триглицериды ИВД, набор ферментный спектрофотометрический анализ КлиниТест-Триглицерид срок годности значится 05.2021г. (фото упаковки прилагается). Согласно сведениям на вторичной упаковке на Калий (К+) ИВД, набор ферментный спектрофотометрический анализ срок годности значится 05.2021г. (фото упаковки прилагается). Таким образом, на момент подписания накладной Получателем остаточный срок годности Товара составляет менее 7 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем. Нарушение остаточного срока годности ответчиком не оспаривается. Согласования с Государственным Заказчиком поставки товара с меньшим остаточным сроком годности не было, иного материалы дела не содержат.

Таким образом, требование истца (Минздрав) о замене поставленного товара на товар надлежащего качества, а именно наборы реагентов, поставленные в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп. и товарной накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. на аналогичные наборы реагентов на общую сумму 379 899 руб. 62 коп. подлежит удовлетворению.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 8.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 10 процентов от стоимости контракта. 

Истцом на основании п.8.6 контракта начислен штраф ответчику в размере 37 989 руб. 96 коп.

Поскольку судом установлено ненадлежащее исполнение условий контракта ответчиком, выразившееся в нарушении температурного режима хранения лекарственных средств,  требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 10 процентов от стоимости контракта  подлежит удовлетворению в полном объеме в размере 37 989 руб. 96 коп (379 899, 62 х 10%).

На основании изложенного, требования истца (Минздрав) о замене поставленного товара на товар надлежащего качества, а также взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту законны и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в отношении первоначальных исковых требований признаны судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению на оснновании следующего.

1. Ссылка ответчика (ООО "Принципиальные решения") на природно-климатические условия несостоятельна, поскольку ответчик приводит сведения только по городу Ижевску, тогда как путь следования груза начинается от г. Краснодар, вследствие чего, эти данные не могут быть использованы в качестве доказательств позиций ответчика о соблюдении температурного режима и невозможного перегрева реагентов при транспортировании. Кроме того, на температуру воздуха внутри автотранспорта Перевозчика, могут оказывать влияние не только погодные условия, но иных обстоятельства.

2. Ссылка ответчика на тот факт, что поставка товара  была согласована с меньшим сроком годности, не подтверждается истцом и Получателем. Сведения об информировании Поставщиком Государственного заказчика и согласовании поставки с меньшим сроком годности отсутствуют. Задержка поставки товара зарубежного производителя относится к предпринимательским рискам Поставщика, к тому же данный факт не подтвержден сертификатом о форс-мажоре, выданным уполномоченным органом. Кроме того, контракт заключен в июне 2020г., то есть в период, когда факт пандемии уже имел место и данный фактор уже должен быть учтен при планировании предпринимательской деятельности. Таким образом, довод ответчика о  том, что поставка товара  была согласована с меньшим сроком годности, подлежит отклонению.

3. Довод ответчика о том, что истцом были нарушены условия контракта (п.5.6) а именно, Получатель в случае отказа в приемке товара направляет Поставщику и Государственному заказчику мотивированный отказ от подписания Акта приемки товара,  опровергается представленными в материалы дела претензиями, отказ в приемке направлялся Получателем Поставщику в виде претензий, а также дублировался письмами в адрес Государственного заказчика). Акты, составленные в одностороннем порядке в связи с неявкой представителя Поставщика, также были направлены Поставщику. Таким образом, довод ответчика о том, что истцом были нарушены условия п.5.6 контракта несостоятельны и подлежат отклонению.

4. Довод ответчика о том, что Поставщик в течение длительного времени находился в неведении, не состоятелен, поскольку Поставщик знал о нарушении в поставке товара с поставки первой партии товара и с получением первой претензии от Получателя. Из условий контракта явно усматривается, что при отсутствии приемки товара Получателем, товар оплате не подлежит. Основанием для оплаты товара Государственным заказчиком является поставка товара надлежащего качества и соответствующего условиям контракта, а также приемка товара Получателем. Поскольку приемка остановлена, Получателем направлено требование о замене товара, оснований для оплаты товара Государственным заказчиком не имеется.

6. Довод ответчика о нарушении истцом требований к созданию приемочной комиссии также несостоятелен, поскольку согласно п. 5.2. контракта для осуществления приемки каждой партии товара Государственный заказчик вправе создать приемочную комиссию, в обязанности данное требование контрактом не включено.  В соответствии с п. 5.3 контракта осмотр и проверки каждой партии товара производятся Получателем в месте доставки товара в день вручения его Получателю. Согласно п. 5.5. контракта для проверки поставленной Поставщиком партии товара в части его соответствия условиям контракта, Государственный заказчик или Получатель проводит экспертизу. Экспертиза товара может проводиться Государственным заказчиком или Получателем, либо к проведению экспертизы Государственным заказчиком может привлекать экспертов, экспертные организации. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения. В связи с тем, что приемка товара производится Получателем, заключения по результатам экспертизы и Акты составлены Получателем и не требуют утверждения заказчиком. Требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ в части состава комиссии в данном случае не применимы. Таким образом,  довод ответчика о нарушении истцом требований к созданию приемочной комиссии судом отклоняется.

7. Довод ответчика о том, что им не нарушен срок поставки товара, поставленного по товарной накладной №265 от 26.10.2020 также не принимается судом, поскольку  02.11.2020 была осуществлена поставка второй партии товара по контракту, срок поставки которой согласно графика поставки: октябрь 2020 г., доставка и разгрузка товара осуществляются с 9 до 16 часов, кроме выходных и нерабочих праздничных дней. Поэтому ссылка ответчика на течение сроков согласно ст. 193 ГК РФ является необоснованной. При такой формулировке срока поставки в контракте, истечение срока не может приходиться на нерабочий день, последним днем поставки в октябре 2020г. является 30 октября 16:00, и Поставщик должен был спланировать доставку товара с учетом требований контракта. Таким образом, довод ответчика о том, что им не нарушен срок поставки товара опровергается материалами дела, в связи с чем, подлежит отклонению.

Иные доводы ответчика по первоначальному иску также признаны судом несостоятельными, неподтвержденными материалами дела (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, подлежат отклонению.

Суд, рассмотрев требования и основания встречного искового заявления, пришел к следующим выводам. 

Доводы встречного иска ООО "Принципиальные решения"  сводятся, к тому, что поставщиком во исполнение условий контракта поставлен в адрес третьего лица товар (реагенты) надлежащего качества с соблюдением температурного режима при транспортировке, что подтверждается товарными накладными от 01.07.2020 №151, от 20.07.2020 №171 (заменил товар по ранее поставленной накладной от 01.07.2020 №151), от 26.10.2020 № 265, однако, получатель не принял товар, сославшись на нарушение терморежима его перевозки, и до настоящего времени товар не оплачен.

В обоснование требований истцом по встречному иску  (ООО "Принципиальные решения") указано на отсутствие в условиях контракта прописанного требования о наличии терморегистраторов/термоиндикаторов, а также отсутствие конкретного способа транспортировки в инструкциях на наборы реагентов, в связи с чем, как полагает истец, требования об отказе в принятии ответчиком (Минздрав) товара по контракту  необоснованные. 

В соответствии со ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Условие о таре, упаковке не относится к существенным условиям договора поставки, без согласования которых договор считается незаключенным. Требования к таре, упаковке и транспортировке товара в данном случае исходит из специфики поставляемого товара - наборов реагентов для диагностики ин витро, условия обращения которых определяются инструкцией по применению и требованиями национального стандарта.

Осуществляя предпринимательскую деятельность по поставке товара, Поставщик, как профессиональный участник на рынке товаров, должен знать и учитывать особенности конкретного вида поставляемого товара, особенные условия его хранения и транспортировки, установленные производителем товара. И несет все риски и обязательства, связанные с осуществлением такой деятельности.

В соответствии с пн. 2.6. контракта Поставщик обязан обеспечить необходимые условия при транспортировании и хранении товара в соответствии с требованиями инструкции по применению. 

Согласно инструкций производителей наборов реагентов установлен определенный температурный режим хранения наборов реагентов in vitro.

Транспортирование является разновидностью хранения товаров и также влияет на сохранение их качества при последующем хранении. На сохранность качества товаров во время транспортировки влияют следующие факторы: подбор соответствующего вида транспорта, техническое состояние транспортного средства, способ и условия погрузочно-разгрузочных работ, способ укладки в транспортном средстве, условия транспортирования, продолжительность перевозки.

Таким образом, требования к условиям хранения товара распространяются и на условия транспортировки (временного хранения) и должны соответствовать требованиям, установленным производителем товара в инструкции по применению. В противном случае, при отсутствии соблюдения температурного режима при перевозке товара, невозможно гарантировать сохранение его качества при последующем хранении.

С учетом характера груза его транспортировка осуществлялась на особых условиях, которые предполагали принятие грузоотправителем специальных мер, направленных на поддержание определенной температуры содержимого в пути.

Истом по встречному иску (ООО "Принципиальные решения"), в качестве доказательств соблюдения температурного режима при транспортировке, ссылается на подписанные им с транспортной компанией-перевозчиком акты оказанных услуг. Взаимоотношения между Поставщиком и Перевозчиком находятся вне рамок договорных отношений Поставщика, Заказчика и Получателя Товара по контракту; обязанность по обеспечению необходимых условий доставки и транспортировки Товара до Получателя лежит на самом Поставщике. Получателю и Заказчику неизвестно как Поставщиком осуществлялась приемка услуг компании-перевозчика. В материалах дела отсутствует информация о том, каким образом компания-перевозчик обеспечивала на протяжении всего пути необходимый температурный режим груза; проводила ли замеры и фиксацию температуры на протяжении пути следования. Кроме того, согласно специальным условиям компании перевозчика: опция «температурный режим» предполагает обеспечение температуры не ниже +5, то есть Перевозчик берет на себя обязательство не допустить заморозки товара, но не обязан уберечь от перегрева.

Таким образом, наличие подписанного акта оказанных услуг с перевозчиком не является подтверждением фактического соблюдения температурного режима при перевозке груза. Тара, упаковка груза не обеспечена терморегистраторами/термоиндикаторами, наличие которых подтвердило бы отсутствие нарушений температурного режима.

За доставку медицинского изделия согласно условиям заключенного  контракта несет ответственность изготовитель или поставщик, который обязан предоставить данные о соблюдении условий транспортирования. 

Контрактом предусмотрен пункт 2.6., согласно которому Поставщик обязан обеспечить необходимые условия при транспортировании и хранении товара в соответствии с требованиями инструкции по применению. Соблюдение температурного режима не носит декларативный характер, а должно подтверждаться достоверными и достаточными доказательствами его соблюдения. Основной причиной потери качества является не соблюдение установленных температурных режимов хранения и транспортирования медицинских изделий в течение сроков годности.

Требования Получателя о представлении доказательств соблюдения температурного режима при транспортировке товара направлены на обеспечение надлежащего качества медицинских услуг и не могут рассматриваться как действия по недобросовестному воспрепятствованию в приемке товара. 

Таким образом, истцом по встречному иску не представлены доказательства безопасности и эффективности поставленных наборов реагентов с учетом инструкций по применению. Более того, сомнения в соблюдении участниками товаропроводящей цепочки требований к хранению и транспортировке поставленных реагентов в части соблюдения температурного режима является основанием для признания лекарственного средства недоброкачественным и запрете его дальнейшего использования с целью исключения возможного причинения вреда жизни и здоровью пациентов.

Следовательно, суд считает, что у Поставщика отсутствовали объективные причины невозможности удовлетворения требования Получателя о замене товара и обеспечения наличия терморегистраторов/термоиндикаторов или иных приборов, регистрирующих температурный режим.

Также следует отметить, что Поставщик, как профессиональный участник отношений по поставке такой категории товара, как наборы реагентов, должен знать особенности поставки данного вида товара.

Именно наличие термоиндикаторов/ иных приборов, фиксирующих температуру, позволяет однозначно сделать вывод о соблюдении температурного режима при транспортировке товара (в т.ч. и +25С). В случае, если разные наборы реагентов с несколько разнящимися требованиями к температурному режиму были уложены в один термоконтейнер, то соблюдение температурного режима в данном термоконтейнере должно быть подтверждено по нижней границе допустимого значения температуры хранения и транспортировки.

В связи с тем, что Поставщик руководствовался п. 12.1.4. ГОСТ Р 51088-2013 «Требования к изделиям и поддерживающей документации» транспортирование изделий при температурах, требующих соблюдение «холодовой цепи», он должен был осознавать, что наборы реагентов относятся к изделиям, требующим при транспортировке соблюдение «холодовой цепи», а, следовательно, подлежат применению правила по их соблюдению, в том числе, использование терморегистраторов.

Включение в контракт п. 2.6., обязывающего Поставщика обеспечить необходимые условия при транспортировании и хранении товара в соответствии с требованиями инструкции по применению, и п. 4.2., согласно которому в цену контракта, кроме прочего, входят расходы, связанные с доставкой до Получателя товара, в т.ч. стоимость тары, упаковки Товара предусматривает обязанность Поставщика учесть его расходы на тару, упаковку (термоконтейнеры, в т.ч. терморегистраторы), доставку до Получателя в стоимость контракта. 

Таким образом, Поставщик (ООО "Принципиальные решения"), подписывая контракт, должен был учесть все необходимые расходы по транспортировке товара, и это не является увеличением цены контракта, так как эти расходы в нее включены.

1. Довод истца по встречному иску относительно стоимости термоиндикаторов, а также тот факт, что термоиндикаторы используются только при транспортировке в авторефриджераторах также отклоняется судом, поскольку, во-первых, термоиндикаторы холодовой цепи бывают как одноразовые, так и многоразовые, что в случае использования последних предполагает их многократное применение в нескольких поставках и отнесение расходов на их приобретение Поставщиком не может быть возложено на Получателя, и не может быть включено в цену контракта; во-вторых, согласно данным интернет ресурсов: стоимость одноразовых термоиндикаторов составляет: 299р. За шт.; 320 руб. за шт., 586 руб.за шт. (т. 3. л.д.12-14).

Так, третьим лицом в материалы дела представлена следующая информация с сайта компании «Антарис»:

Термоиндикаторы     холодовой     цепи     -     Компания     «Антарис»     (thermoindicator'ru) https://thermoindicator.ru/termoindikator/ (т. 3л.д.15-16).

Термоиндикаторы для контроля температурного режима являются обязательными к установке в следующих случаях:

• в каждый термоконтейнер, если время транспортирования превышает один час;

• в спецавторефрижераторах в качестве дополнительного прибора;

• в не оборудованных термографами авторефрижераторах в качестве основного датчика;

•в медицинских, бытовых и холодильниках-витринах, не обеспеченных термографами.

При установке термоиндикаторов в контейнеры, рефрижераторы и другие транспортные средства с термолабильными продуктами и лекарственной продукцией грузоотправитель заполняет карточки приборов в установленном порядке, грузополучатель проверяет каждый прибор, сверяет

номер и записывает показания в журнал.

К материалам дела приобщено Руководство (паспорт) по применению термоконтейнеров медицинских многоразового использования для временного хранения и транспортировки вакцин, сывороток и других лекарственных средств ( ТМ-1, ТМ-5, ТМ-20, ТМ-35,ТМ-52,ТМ-80 - «Термо-Конт МК». На сайте производителя размещена информация о продукции, используемой в «Холодовой цепи». В качестве сопутствующего Товара к термоконтейнерам указываются термоиндикаторы. Например: Термоиндикатор многоразовый пороговый ТИ-2-Т-конт МК, предназначен для контроля температурного режима хранения или транспортировки медицинских термолабильных препаратов и вакцин в режиме реального времени. Термоиндикатор ТИ-2 компании Термоконт используется на всех этапах холодовой цепи - в термоконтейнерах при транспортировке и в холодильном оборудовании при хранении.

Таким образом, довод истца по встречному иску о том, что термоиндикаторы используются только при транспортировке в авторефриджераторах, не соответствуют действительности.

На основании изложенного, исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску относятся на ответчика, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с ч.1 .п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины,  расходы по уплате государственной пошлины по встречному исковому заявлению относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Принципиальные решения» (ИНН/КПП 

<

***>/231101001) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заменить Министерству (ИНН/КПП 

<

***>/184101001) наборы реагентов, поставленные в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп. и товарной накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп. на аналогичные наборы реагентов на общую сумму 379 899 руб. 62 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Принципиальные решения» (ИНН/КПП 

<

***>/231101001):

в пользу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 37 989 руб. 96 коп. штрафа по государственному контракту от 22.06.2020 №08135000001200077640001;

в доход федерального бюджета 8 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении встречного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Принципиальные решения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству здравоохранения УР об обязании принять товар, поставленный по товарной накладной № 171 от 20.07.2020 на сумму 268 117 руб. 74 коп., по накладной № 265 от 26.10.2020 на сумму 111 781 руб. 88 коп., о взыскании с Министерства здравоохранения УР 379 899 руб. 62 коп. долга, 7 473 руб. 87 коп. пени и 1000 руб. штрафа  отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

СудьяЕ.ФИО4