Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35586/2022

06 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Союз Профи Эксперт" Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу 

об оспаривании постановления от 17.03.2022 № Ю 78-00-03/24-0238-2022 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 12 000 руб., представления от 17.03.2022 № 78-00-03/26-0208-2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 

без вызова сторон 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз Профи Эксперт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 17.03.2022 № Ю 78-00-03/24-0238-2022  и представления 17.03.2022 № 78-00-03/26-0208-2022  об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением при анализе документов, приложенных к обращению гражданина (вх.№33112/ж-2021 от 20.08.2021), установлено, 04.08.2021 при заключении договора купли - продажи автотранспортного средства гражданином оформлено заявление о присоединении к договору публичной оферты ООО « Союз Профи Эксперт» по программе обслуживания «I-Car-Base» с  включением условий ущемляющих права потребителя, именно:

Пункты 10.1 и 10.2 Раздела 10 «Персональные данные» изложен в следующей редакции: «Подписанием заявления о присоединении к Договору публичной оферты Клиент дает согласие ООО «Союз Профи Эксперт»  на обработку своих персональных данных, в том числе с использованием средств автоматизации и без их использования, включающих в себя: фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, контактный телефон телефона, e-mail, платежные и иные реквизиты, данные транспортного средства (марку, модель, государственный регистрационный знак) с целью исполнения заключенного Договора. Под обработкой персональных данных в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» понимается сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение, обновление, изменение, использование, обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных Клиента», что нарушает п.1 ст. 16 Закона РФ от 07.10.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Пункт 12.2. Раздела 12 Договора «Разрешение споров» изложен в следующей редакции: «Если согласие по каким-либо причинам не будет достигнуто в ходе досудебного урегулирования (обязательно включающего в себя, помимо переговоров, предъявление Клиентом претензии в письменном виде и ее рассмотрение Компанией), то все споры между Компанией и Клиентом рассматриваются в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации», что нарушает положения п. 1 ст. 17 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей».

Управлением в  отношении Общества 28.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении № Ю78-00-03-0163-2022.

Постановлением Управления от 17.03.2022 № Ю 78-00-03/24-0238-2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде 12 000 руб. штрафа.

Обществу выдано представление от 17.03.2022 № 78-00-03/26-0208-2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под обработкой персональных данных в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» понимается сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение, обновление, изменение, использование, обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных Клиента».

Регулируя отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) в качестве принципов обработки персональных данных устанавливает, что обработка этих данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Согласно ст. 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 6, 9 Закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а без его согласия - в случаях, регламентированных названным законом.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 152-ФЗ, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Между тем из текста п. 10.1 и 10.2 договора невозможно установить перечень третьих лиц, кому в дальнейшем будут переданы персональные данные по поручению ООО «Союз Профи Эксперт».

Не поименованные лица, фактически становясь лицами, получившими доступ к персональным данным потребителя, не становятся обязанными сохранять конфиденциальность таких данных. Подписав данные условия, потребитель фактически согласился с возможностью обработки его персональных данных третьими лицами, при этом Обществом не были учтены установленные законом специальные требования к письменному согласию субъекта персональных данных.

Таким образом, в отсутствие конкретного перечня третьих лиц, которым Общество вправе передать персональные данные потребителя, данные условия ущемляют права потребителя посредством предоставления Обществом неким третьим лицам необоснованного права на обработку персональных данных потребителя без получения от такого потребителя соответствующего согласия в письменной форме, установленной законом.

Вышеуказанное условия не охвачены самостоятельной волей и интересом потребителя, поскольку согласие потребителя определено наличием напечатанного текста в договоре типографическим способом. При этом, отсутствие у потребителя права выбора возможности согласия или отказа в согласии на обработку персональных данных ущемляет права потребителя и не соответствует требованиям ст. 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон №2300-1).

Пункт 12.2. Раздела 12 Договора «Разрешение споров» изложен в следующей редакции: «Если согласие по каким-либо причинам не будет достигнуто в ходе досудебного урегулирования (обязательно включающего в себя, помимо переговоров, предъявление Клиентом претензии в письменном виде и ее рассмотрение Компанией), то все споры между Компанией и Клиентом рассматриваются в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Из данного пункта следует, что ООО «Союз Профи-Эксперт» устанавливает обязательный досудебный порядок урегулирования спорных вопросов, что нарушает положения п. 1 ст. 17 Закона №2300-1 которыми обязательный досудебный порядок урегулирования споров не предусмотрен и, тем самым, неправомерно выступает инициатором введения обязательного досудебного претензионного порядка по связанным с исполнением договора искам о защите прав потребителей.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.02.1999 N 4-П, гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона №2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Учитывая вышеизложенное, включение ООО «Союз Профи Эксперт» в Договор п.п. 10.1,10.2 и 12.2 в вышеизложенных редакциях, ущемляют права потребителей по отношению к установленному  законодательству.

С учетом изложенного, суд полагает доказанным наличие в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое представление от 17.03.2022 № 78-00-03/26-0208-2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отмене не подлежит.

Оспариваемое постановление от 17.03.2022 № Ю 78-00-03/24-0238-2022 по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 17 Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что положения ст. 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражаются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Таким образом, согласно ст. ст. 25.4, 28.2 Кодекса орган, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к ответственности, возможность участвовать при его составлении. Составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В рассматриваемой ситуации протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствии Общества.

Доказательств надлежащего уведомления Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления в материалы дела не представлено.

Данные нарушения носят существенный характер.

В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Признать незаконными и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 17.03.2022 № Ю 78-00-03/24-0238-2022 по делу об административном правонарушении.

 

В остальной части требований отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Синицына Е.В.