АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13352/2021

г. Салехард

24 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи   Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;                

от Предпринимателя - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Предприниматель отзыв в суд не представил, заявленные требования не оспорил, явку представителя не обеспечил.

В силу статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, с   07.10.2021 по 15.11.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной  (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи  на основании поступившей информации от ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» от 07.10.2021 и 09.10.2021: (экстренные извещения №11494 от 07.10.2021,  №11509 от 09.10.2021,) о регистрации 2 случаев заболевания сальмонеллезной инфекцией у жителей города Ноябрьск: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Куц П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по торговле розничной мясом и мясными продуктами в магазине «Мясо-Рыба»,  расположенном по адресу: ЯНАО, 

<

...>, установлены и зафиксированы в акте от 15.11.2021 нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",  ч.2, ч.3 ст.5, глава 6 ст.39  ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №880), ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.,  п.11 ст.4, ст.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013);п. 7.2, п.7.4 ст.7,  п.9.9 ст.9  СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

При осмотре торгового зала магазина «Мясо-Рыба» (с целью отбора для исследования проб пищевых продуктов) 14 октября 2021 года с 14 час. 40 мин. до 15 час. 40 мин. зафиксирован факт выставленной в продажу в холодильной витрине не переработанной пищевой продукции животного происхождения (неупакованной в потребительскую упаковку) без маркировки (продукция полностью обезличена), чем нарушена ч.2 ст.5, глава 6 ст.39  ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №880), 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.11 ст.4,  п. 88 ст.9,   п. 106, п. 117 ст.11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), п.7.4 ст.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", статья 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пункт 3 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей".

Кроме того в нарушение требований ч.3 ст.5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №880), п.10 ст.4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), п.7.2 ст.7, п.9.9 ст.9 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" на момент осмотра на нижеперечисленную пищевую продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы на реализуемую пищевую продукцию, обеспечивающие её прослеживаемость, ветеринарный сертификат (свидетельство), а именно:

- мясо говядина без кости в количестве 33,972 кг по цене 570-00 руб. за кг;

- мясо говядина на кости в количестве 34,748 кг. по цене 450-00 руб. за кг

На холодильной витрине размещен групповой ценник на реализуемую пищевую продукцию, при отсутствии информации, что товар не продается.

На момент осмотра продавцами магазина «Мясо-Рыба» на данную продукцию был представлен только товарный чек № 1 от 14.10.2021, согласно которого продукция от ИП ФИО2  направлена в «Мясной магазин» ул. Изыскателей 14.10.2021,  в позиции  мясо говядина без кости в количестве 20,08 кг по цене 570-00 руб. за кг, а  мясо говядина на кости в количестве 15,82 кг. по цене 450-00 руб. 

 По представленному  документу  изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, а так же место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции невозможно установить.

14.10.2021 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 ФИО4,  в присутствии  врача по общей гигиене  ФФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 ФИО5, продавцов  ФИО6, ФИО7  на вышеуказанную продукцию был наложен арест, что подтверждается протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.10.2021, видео материалом от 14.10.2021 (производилась фото и видео съёмка на смартфон Samsung S8).

18.10.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО2 самостоятельно были предоставлены  следующие документы: 

1) этикетка с транспортной тары на замороженную бескостную говядину наружная часть тазобедренного отруба, произведено в Парагвае, номер партии 001479, дата производства 23.06.2021, годен до 23.06.2023, 

2) ветеринарная справка  №11814530875 от 15.10.2021, согласно которой отправитель  ЯмалМясТорг направил получателю ИП ФИО2 (РФ, ЯНАО,  

<

...>) по ТТН № б/н от 14.10.2021 бедро говяжье ЗАМ Б/К Silverside производитель Парагвай в количестве 20,08 кг; 

3) ветеринарная справка  №11814520598 от 15.10.2021, согласно которой отправитель  ЯмалМясТорг направил получателю ИП ФИО2 (ЯНАО,  

<

...>)  по ТТН № б/н от 13.10.2021 бедро говяжье ЗАМ Б/К Silverside производитель Парагвай в количестве 16,76 кг. 

4) так же предоставлена товарная накладная  № 1987 от 08.10.2021, согласно которой поставщик Общество с ограниченной ответственностью «ЯмалМясТорг» поставил  ИП ФИО2 (629800, ЯНАО, 

<

...>) говядину б/к з/часть Парагвай в количестве 610,250 кг на сумму 294140,50 руб. Т.е. данная товарно-сопроводительная документация не имеет отношения  к продукции, указанной в ветеринарных справках № 11814530875, № 11814520598 от 15.10.2021.

5) декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.В.87657/21 от 25.05.2021 на мясо говядины в тушах, полутушах и четвертинах, замороженное, изготовитель ООО «ТроицкМясПром», адрес 457100 Россия, Челябинская обл., г. Троицк, Уйский разъезд, Кожсырьевая база, Нежилое здание – идентифицировать продукцию с данным документом не представляется возможным.

Таким образом, где приобретена продукция ООО «ЯмалМясТорг» проследить не представляется возможным. 

При этом ветеринарная документация товаросопроводительной не является. Представленные документы не позволяют установить всех без исключения собственников пищевой продукции (хронологию поставки изготовитель - посредник - продавец), в нарушение ст. 5 ТР ТС 021/2011, ст. 4 ТР ТС 034/2013.

В реализации находились продукты питания при отсутствии маркировочных ярлыков предприятий-изготовителей (отсутствует информация для потребителя об условиях хранения, сроках годности продукции), т.е. маркировка транспортной (потребительской) тары не сохранена до окончания сроков годности или реализации товаров, в связи с чем, невозможно идентифицировать пищевые продукты путем сравнения наименования и назначения продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и в товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 3.1 статьи 6,  ст.5, ст.39,  п. 7, 9, 12 статьи 17, статьи 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 1 части 4.2 статьи 4, п. 5,6 статьи 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", п. 106, п. 117 статьи 11, п.11 статьи 4, п. 88 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013),  статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пункта 3 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей".

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, Управлением 22.11.2021 составлен протокол об административном правонарушении №239.

Материалы проверки направлены административным органом в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрев заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (части 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ).

Объективную сторону обозначенного административного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к продукции либо к продукции и к процессам производства, хранения перевозки и реализации продукции, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие возникновение обозначенных выше негативных последствий или создавших угрозу возникновения таких последствий.

При этом субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" оборот пищевых продуктов, материалов и изделий — купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее — реализация), их хранение и перевозки. Приведенная норма не ограничивает отношения, связанные с реализацией пищевых продуктов, исключительно отношениями между потребителями и продавцами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее — органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным), или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно Закону Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (ст. 4 ФЗ от 07.02.1992 №2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ст. 7 ФЗ от 07.02.1992 №2300-1).

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 43 ФЗ от 07.02.1992 №2300-1).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. п. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии  с требованиями п. 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Требованиями главы 6 ст.39  ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №880) регламентировано: Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.11 ст.4, ст.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) - Продукты убоя и мясная продукция, соответствующие требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, и прошедшие оценку (подтверждение) соответствия, маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с требованиями  п.88 ст.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) - Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно требований п.106 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) - Маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011),а также требованиям, установленным пунктами 107-126 настоящего технического регламента.

Согласно требований п.117 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) Маркировка мяса в тушах, полутушах, четвертинах и отрубах должна соответствовать требованиям, указанным в пунктах 106-116 настоящего технического регламента, а также следующим требованиям: а) непосредственно на тушу, полутушу и четвертину наносится оттиск ветеринарного клейма в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами государств-членов в области ветеринарии; б) непосредственно на тушу, полутушу и четвертину допускается дополнительно наносить оттиск товароведческого клейма; в) в товаросопроводительной документации на неупакованные продукты убоя указывается следующая информация: вид мяса продуктивного животного, от которого получен продукт убоя, наименование продукта убоя, термическое состояние туш, полутуш, четвертин и отрубов ("охлажденное", "замороженное"), анатомическая часть туши (для отрубов); наименование и место нахождения изготовителя продуктов убоя; количество продуктов убоя; дата изготовления, срок годности и условия хранения продуктов убоя. 

При наличии транспортной и (или) потребительской упаковки  вышеуказанная информация указывается в маркировке и (или) товаросопроводительной документации.

Согласно п.10 ст.4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) - При обращении на таможенной территории Таможенного союза продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена и товаросопроводительной документацией.

Перемещаемая между государствами-членами мясная продукция, подконтрольная ветеринарному контролю (надзору), ввезенная из третьих стран или произведенная на таможенной территории Таможенного союза, сопровождается ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государств-членов без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, который подтверждает эпизоотическое благополучие.

Каждая партия продуктов убоя и мясной продукции, подконтрольная ветеринарному контролю (надзору) ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления.

Аналогичные требования также закреплены в п.7.4 ст.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" -  Для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

Согласно требований п.7.2 ст.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" -  В организацию должна приниматься пищевая продукция, сопровождаемая товаросопроводительной документацией, обеспечивающей её прослеживаемость. (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Согласно требований п.9.9 ст.9 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" -  Продавец должен иметь при себе и предъявлять для контроля должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, товаросопроводительные документы на реализуемую пищевую продукцию, обеспечивающие её прослеживаемость.

В соответствии с частью 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления несоответствия продукции или связанных с ее производством процессов требованиям санитарных правил обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Суд считает, что вина Предпринимателя в допущенном правонарушении установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание. Доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину признает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не установил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку никаких исключительных обстоятельств совершения настоящего правонарушения суду не представлено.

Допущенное Предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем, носит общественно опасный характер, поскольку бактерии группы кишечных палочек являются возбудителями инфекционных заболеваний, их наличие в пищевых продуктах не может не нести угрозы жизни и здоровью людей. В противном случае законодательное установление гигиенических нормативов для пищевых продуктов не имело бы смысла.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 05.03.2010, дата рождения: 08.03.1988, место рождения: с. Чархы, Хачмазского р-на, Азербайджанской ССР; адрес: 629800, ЯНАО, г. Ноябрьск, микрорайон Р, д. 159, кв. 4) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен, квитанция представлена в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО 04901788380), ИНН – 

<

***>, КПП – 890101001, счет – 40102810145370000008, счет – 03100643000000019000, Банк получателя – РКЦ г. Салехард, БИК – 007182108, ОКТМО – 71958000, КБК – 14111601141019000140, УИН 14104890055900013613, ЕИП 4000000000

<

***>.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. 

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                          А.В. Кустов