АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15388/2013

г. Уфа

30 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития                 г. Уфы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

1.Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2.Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.07.2013 № 3556, обязании утвердить проект планировки и проект межевания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность № 3 от 12.12.2018

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность № 01-05-490/13 от 28.02.2019

от третьего лица – Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан -  не явились, извещены

от третьего лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО2, представитель, доверенность от 06.02.2018

Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития г. Уфы» (далее – заявитель, общество / ООО «Дирекция программ развития г. Уфы») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с привлечением в качестве третьего лица Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.07.2013 № 3556 «Об отклонении и о направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории севернее улицы Воздушной в п.Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвердить проект планировки и проект межевания территории севернее улицы Воздушной в п.Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

17.09.2019 от третьего лица Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заявителя обратился с устным ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Главархитектура Администрации ГО г.Уфа РБ).

Представитель заинтересованного лица не возражает против привлечения.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В связи с привлечением третьего лица рассмотрение дела начато сначала.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поддержал правовую позицию Администрации ГО г.Уфа РБ, просит отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2011 года между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект» заключен договор аренды № 38/Т-11 земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенных по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория севернее п. Некрасово, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ориентировочная площадь объектов капитального строительства – 255 250 кв.м, общей площадью 1856432 кв.м (1714334 кв.м и 142098 кв.м соответственно).

Земельные участки переданы арендатору 30 декабря 2011 года по акту приема-передачи к договору аренды земельных участков № 38/Т-11 от 30.12.2011 (т. 1 л.д. 36).

Пунктом 3.1. договора срок аренды устанавливался с 30.12.2011 г. до 30.12.2018 г.

Впоследствии 25 июня 2012 года между ООО Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект» и ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (т. 1 л.д. 23).

Согласно п. 1.1. договора участник (ООО Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект») уступает, а Общество (ООО «Дирекция программ развития г. Уфы») принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора № 38/Т-11 аренды земельных участков от 30.12.2011.

В силу п. 1.2. договора предмет договора аренды: земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенные по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория севернее п. Некрасово, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ориентировочная площадь объектов капитального строительства – 255 250 кв.м, общей площадью 1856432 кв.м (1714334 кв.м и 142098 кв.м соответственно).

Договор аренды заключен между участником и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.11.2011 года № 6543, срок аренды земельных участков до 30.12.2018 года.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 14.02.2012 г. за номером 02-04-01/049/2012-192 (п. 1.3. договора).

Пунктом 5.4.14. договора аренды земельных участков № 38/Т-11 от 30.12.2011 предусмотрена обязанность арендатора осуществить разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в течение 12 месяцев со дня заключения договора аренды земельного участка и представить ее на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании обращения общества постановлением Администрации городского округа город Уфа от 12.09.2012 № 3992 разрешена ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» разработка проекта планировки и проекта межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан ориентировочной площадью 185,6 га городских земель (т. 1 л.д.37).

Общество в заявлении указывает, что разработало вышеуказанный проект планировки и проект межевания и письмом № 321 от 20.12.2012 представило документацию в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 38).

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом № 7-11/ГС от 09.01.2013 (т. 1 л.д. 39) сообщило заявителю, что проектная документация доработана по замечаниям, в установленном порядке замечания к проекту сняты, проектная документация передается для хранения в архив Главархитектуры и сведения размещаются в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

20 мая 2013 года на основании Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 15/7от 20.03.2013 «О публичных слушаниях по проекту планировки и проекту межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (т. 1 л.д. 40-44) были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания вышеуказанной территории.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.07.2013 № 3556 (т. 1 л.д. 46), с учетом заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, протокола публичных слушаний от 20.05.2013 и заключения о результатах публичных слушаний от 20.05.2013, принято решение отклонить от утверждения проект планировки и проект межевания, направить на доработку с учетом заявленных гражданами замечаний и предложений, отраженных в протоколе публичных слушаний и заключении о результатах публичных слушаний от 20.05.2013.

Результаты публичных слушаний опубликованы в газете «Вечерняя Уфа» от 04.06.2013 № 106 (12254), согласно которому Совету городского округа город Уфа рекомендовано признать публичные слушания состоявшимися.

Письмом № 294 от 22.07.2013 (т. 1 л.д. 48) общество обратилось в Администрацию с запросом о предоставлении копий протокола публичных слушаний, обращений граждан с замечаниями и предложениями, послуживших основанием для отклонения проекта планировки и проекта межевания.

Письмом № 7-7547/ПР от 09.08.2013 (т. 1 л.д. 49) Главархитектура по поручению Администрации направила заявителю копию своего заключения по проекту планировки и проекту межевания севернее улицы Воздушной п. Некрасово в Ленинском районе г.Уфы.

Заявитель, указывая, что Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.07.2013 № 3556 нарушает права и законные интересы общества, полагая, что заключение о результатах публичных слушаний не может служить основанием для отклонения проекта планировки и проекта межевания, поскольку результаты публичных слушаний, опубликованные в газете «Вечерняя Уфа» от 04.06.2013 № 106 (12254) не содержат мотивированного обоснования для признания результата публичных слушаний отрицательным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан представила отзыв (т. 1 л.д. 148-150), считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, у заявителя на настоящий момент отсутствуют полномочия по заявленным требованиям, так как заявитель в настоящий момент не является пользователем спорных земельных участков. 

Третье лицо – Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отзыве указал, что в настоящее время у заявителя отсутствую основания предъявления требования о признании незаконным спорного постановления. 

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По правилам ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно. Вместе с тем избираемый истцом (в данном случае заявителем) способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. 

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным заявителем способа защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном АПК РФ, его требования не могут быть удовлетворены.

Таким образом, в силу вышеизложенного и положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, суд не вправе изменять или дополнять их требования. Учитывая, что заявитель самостоятелен в выборе способа защиты нарушенного права, объема заявляемых требований, требования ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» подлежат рассмотрению судом в заявленных пределах. 

Определением суда от 28.10.2013 (резолютивная часть определения объявлена 16.10.2013) производство по настоящему делу № А07-15388/2013 было приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу окончательных судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам № А07-10581/2013 и № А07-12872/2013.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 (резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2013) определение Арбитражного суда республики Башкортостан от 28.10.2013 по делу № А07-15388/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» - без удовлетворения.

После наступления обстоятельств, указанных в определении суда от 28.10.2013 производство по настоящему делу № А07-15388/2013 определением от 18.04.2019 возобновлено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 (резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2019) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2018 по делу № А07-10581/2013 отменено.

Исковые требования Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворены частично.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития г.Уфы» освободить и передать по акту приема-передачи Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Ленинский район, севернее поселка Некрасово. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» о признании права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 (резолютивная часть решения объявлена 23.12.2013) по делу № А07-12872/2013 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан удовлетворены. 

Суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан 02:55:050202:1614, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, г.Уфа р-н Ленинский, севернее п. Некрасово. 

Суд признал право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050202:1614, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, г.Уфа р-н Ленинский, севернее п. Некрасово. 

Суд истребовал у Муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:050202:1614, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г.Уфа р-н Ленинский, севернее п. Некрасово из чужого незаконного владения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 (резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2014) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 по делу № А07-12872/2013 отменено. В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.07.2014 (резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2014) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 по делу № А07-12872/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по тому же делу отменены в части рассмотрения исковых требований об истребовании земельного участка с кадастровым номером 02:55:0500202:1614 из чужого незаконного владения, а также в части взыскания судебных расходов. В этой части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан. В остальной части постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2016 (резолютивная часть решения объявлена 04.07.2016) по делу                             № А07-12872/2013 исковые требования Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан удовлетворены в полном объеме. Суд истребовал из чужого незаконного владения ООО «Дирекция программ развития г. Уфы» земельный участок, расположенный по адресу Республика Башкортостан, город Уфа, Ленинский район, аэродром за рекой Белой Ленинского района города Уфы, имевшего кадастровый номер 02:55:050202:467 в части, вошедший в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1614, площадью 1 700 988 кв.м. с координатами характерных точек границы, указанных в решении. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2016 (резолютивная часть постановления объявлена 13.09.2016) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2016 по делу № А07-12872/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития   г. Уфы» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.01.2017 (резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2017) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2016 по делу № А07-12872/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2016 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития г. Уфы» – без удовлетворения.Определением Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2017              № 309-ЭС17-5369 отказано в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Дирекция развития программ города Уфы» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития г. Уфы» обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, выраженного в письме от 26.10.2018 года (исх.№31207), в продлении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенных на территории поселка п. Некрасова в Ленинском районе городского округа города Уфы РБ для комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории севернее п. Некрасова в Ленинском районе городского округа города Уфы РБ, обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ направить ООО «Дирекция программ развития города Уфы» проект дополнительного соглашения о продлении на 5 (пять) лет договора аренды земельного участка от 30.12.2011 №38/Т-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1614, земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1020 для комплексного освоения в целях жилищного строительства в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019 (резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019) по делу                            № А07-1949/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 (резолютивная часть объявлена 11.09.2019) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019 по делу                                        № А07-1949/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития г.Уфы» – без удовлетворения.

В решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019 по делу № А07-1949/2019 суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ для заключения нового договора аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку договор аренды, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной данным Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решении о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в ч. 8.1 ст. 45 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8.1. ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

Таким образом, оценив и исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, вышеуказанные судебные акты, имеющие в рамках настоящего спора правовое значение, учитывая, что пунктом 3.1. договора аренды № 38/Т-11 от 30 декабря 2011 года срок аренды установлен с 30.12.2011 г. до 30.12.2018 г., договор аренды земельных участков № 38/Т-11 от 30.12.2011 считается прекращенным, у сторон спора на момент рассмотрения настоящего спора по существу отсутствуют обязательственные правоотношения, вытекающие, в том числе у заявителя из указанного договора по разработке документации по планировке территории в рамках договора, суд, принимая во внимание все вышеизложенные фактические обстоятельства, приходит к выводу, что обществом избран ненадлежащий способ защиты прав, ввиду чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дирекция программ развития г. Уфы» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья          Р. М. Айбасов