ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-10430/2019

г. Воронеж

14 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года

          Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2020 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиМокроусовой Л.М., судейСурненкова А.А.,    

ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии: 

от акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова»: ФИО3, представителя по доверенности № 68 АА 1003354 от 05.02.2018, паспорт РФ, ФИО4, представителя по доверенности № 19 от 01.10.2019, паспорт РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж»: ФИО5, представителя по доверенности б/н от 07.10.2019, паспорт РФ;

от акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2020 по делу № А64-10430/2019 (судья Митина Ю.Н.) 

по иску акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 5 919 361,49 руб.,

третьи лица: акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Тамбова», Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания» (далее – АО «ТОСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» (далее – ООО «Тамбовский трикотаж», ответчик) о взыскании       5 919 361,49 руб. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» (далее – АО «ОРЭС-Тамбов») и Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тамбовской области (далее – Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО «ОРЭС-Тамбов» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители АО «ТОСК» и Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области не явились.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представители АО «ОРЭС-Тамбов» в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Тамбовский трикотаж» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции считает, что решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.07.2014 между ОАО «ТОСК» (в настоящее время АО «ТОСК», гарантирующий поставщик) и ООО «Тамбовский трикотаж» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 838/1/97 (далее - договор), по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательство осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), качество которой должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а потребитель - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) (пункт 1.1 договора).

Права и обязанности сторон согласованы сторонами в разделах 2, 3 договора.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора, потребитель обязался надлежащим образом производить оплату электроэнергии (мощности) и услуг согласно разделов 5, 6 настоящего договора и в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу пункта 3.1.9 договора, потребитель обязался обеспечивать за свой счет замену и поверку, работоспособность и сохранность приборов учета, соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб.

В пункте 4.11 договора стороны согласовали, что по фактам безучетного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную электроэнергию. Расчеты объемов безучетного потребления электроэнергии производятся в соответствии с приложением № 6 к настоящему договору.

Порядок оплаты потребленной электроэнергии (мощности) определен сторонами в разделе 6 договора.

Договор действует с 01.07.2014 по 31.12.2014 и считается ежегодно продленным, если не позднее чем за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не уведомит о его прекращении, изменении либо о заключении договора на иных условиях (пункт 9.1 договора).

В период возникновения спорных правоотношений договор энергоснабжения № 838/1/97 от 14.07.2014 являлся действующим, доказательств обратного не представлено.

По условиям договора энергоснабжения точкой поставки является административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

12.11.2019 при проведении проверки работы прибора учета Меркурий ART, заводской номер 15661357, принадлежащего ООО «Тамбовский трикотаж», представителями сетевой организации АО «ОРЭС-Тамбов» выявлено неучтенное потребление электрической энергии в точке поставки административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составлен акт № 0105/19 от 12.11.2019 о неучтенном потреблении электрической энергии, подписанный главным механиком потребителя ФИО6, согласно которому при проведении проверки выявлено следующее нарушение: отсутствует пломба на точке присоединения конца напряжения по фазе "А", по фазе "В" пломба повреждена, появляется характерная надпись "вскрыто".

Размер безучетно потребленной электрической энергии согласно расчету АО «ОРЭС-Тамбов», произведенному расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 Основных положений № 442 - исходя из расчетного способа с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления, составил 855 360 кВт*ч на сумму 5 919 361,49 руб.

Для оплаты электроэнергии истцом ответчику был выставлен счет на оплату № Т0034221 от 30.11.2019 на сумму 5 919 361,49 руб., в том числе пени на сумму 648,20 руб., оплату по которому ответчик не произвел.

Направленные истцом в адрес ответчика претензионные письма с требованием об оплате образовавшейся задолженности оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО «ТОСК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее - Основные положения №442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 422, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 136 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Согласно пункту 137 Основных положений № 442, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля. 

В соответствии с пунктом 180 Основных положений № 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, на потребителе лежит обязанность по осуществлению контроля за состоянием прибора учета и по уведомлению энергосбытовой организации при обнаружении неисправности в работе, выходе из строя прибора учета.

Из пункта 145 Основных положений № 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Пунктом 167 Основных положений № 442 определено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 176 Основных положений № 442, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Пунктом 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении указаны в пункте 193 Основных положений № 442.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае отказа лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Факт нарушения в работе прибора учета Меркурий 230 ART-03, заводской номер 15661357, установлен сетевой организацией (АО «ОРЭС-Тамбов») при проведении проверки 12.11.2019, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 0105/19, подписанный представителем потребителя - главным механиком ФИО6

Согласно указанному акту, при проведении проверки прибора учета выявлено следующее нарушение: отсутствует пломба на точке присоединения конца напряжения по фазе "А", по фазе "В" пломба повреждена, появляется характерная надпись "вскрыто".

Допущенное ответчиком нарушение квалифицировано как нарушающее достоверность показаний прибора учета и ведущее к недоучету электроэнергии.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 12.11.2019 № 60105/19 составлен в соответствии с требованиями законодательства, содержит необходимые сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений № 442.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии, АО «ОРЭС-Тамбов» произведен расчет объема безучетного потребления по сечению токопроводящей жилы провода (кабеля), равного 95 мм2, допустимого длительного тока вводного кабеля 300А, ввиду отсутствия сведений о максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя.

Согласно справке-расчету к акту о безучетном потреблении электроэнергии от 12.11.2019 № 0101/19, расчет объема безучетного потребления произведен АО «ОРЭС-Тамбов» за период с 16.01.2019 по 12.11.2019, равный 7200 часам в размере 855 360 кВт.ч, стоимость безучетного потребления составила 5 919 361,49 руб. (855 360 кВт.ч х 5,766930 руб. + 20% НДС).

Предыдущая проверка прибора учета потребителя проведена 16.01.2014, что подтверждается актом № 9027/14 (т. 1, л.д. 38).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

В этой связи потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

В представленном акте № 0105/19 от 12.11.2019 о неучтенном потреблении указано на вмешательство потребителя в работу системы учета, о нарушении целостности и сохранности (повреждении) знаков визуального контроля, нанесенных на систему учета, что привело к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

Согласно позиции истца и сетевой организации нарушение пломб - знаков визуального контроля, утрата одной пломбы, а также неисполнение потребителем обязанности по уведомлению гарантирующего поставщика и сетевой организации об утрате (повреждении) пломб квалифицируется в качестве безучетного потребления электроэнергии.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик указал, что прибор учета Меркурий 230 ART-03, заводской номер 15661357 опломбирован, пломба на приборе учета не нарушена; клеммники трансформаторов тока и концы напряжения на шинах были опломбированы пломбами-наклейками, одна из которых - № 0006791, установленная по фазе А, утрачена в результате самопроизвольного отклеивания с течением времени, вина ООО «Тамбовский трикотаж» в утрате пломбы-наклейки по фазе "А" и повреждении пломбы-наклейки по фазе "В" отсутствует, поскольку общество не могло обеспечить их сохранность, ввиду того, что пломбы были наклеены сотрудниками сетевой организации в местах болтового соединения, что не обеспечивает плотность прилегания пломбы к опломбируемой поверхности. Так, пломбы были наклеены сотрудниками сетевой организации в 2013 году; с даты установки пломбы прошло шесть лет, документы, подтверждающие срок службы, срок эксплуатации пломб-наклеек, отсутствуют, что не позволяет оценить их потребительские качества.

Ответчиком отмечено, что при повторном опломбировании пломбами-наклейками сетевой организацией точек присоединения концов напряжения по фазе "А", "В", "С" после составления акта о безучетном потреблении электроэнергии (акты от 25.12.2019, 22.01.2020), на знаках визуального контроля вновь прослеживаются отдельные элементы букв слова "ВСКРЫТО", что, по мнению ответчика, свидетельствует о том, что пломбы-наклейки данного типа не предназначены для установки на неровных поверхностях.

Проанализировав приведенные доводы, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пунктов 145, 180 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

Как следует из акта проверки технического состояния приборов учета электрической энергии потребителя от 23.11.2013 № 36646/13, прибор учета Меркурий 230 ART-03, заводской номер 15661357, опломбирован пломбой Э004023; клеммники трансформаторов тока и концы напряжения на шинах опломбированы пломбами ЭСО 004087, 004016, 004017 и ЗВК 0006791, 0006689.

Из акта о безучетном потреблении электроэнергии от 12.11.2019 №60105/19 следует, что пломба на точке присоединения конца напряжения по фазе "А" N 0006791 отсутствует, по фазе "В" N 0006789 - повреждена.

В материалы дела представлены видео- и фотоматериалы проверки системы учета потребителя, на которых отражены места опломбирования измерительного комплекса.

Спорные пломбы представляют собой самоклеющуюся пленку, предназначенную для контроля несанкционированного доступа к местам опломбировки, при попытке вскрытия которой проявляется надпись "ВСКРЫТО".

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов (к которым относятся рубильники) и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Характеристики и описание специальных знаков визуального контроля регламентированы Положением о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, утвержденного Минтопэнерго России 16.09.1998 и Госстандартом России 03.10.1998 (далее - Положение). Маркирование средств учета, подлежащих ревизии, осуществляется специальными знаками визуального контроля, изготовленными по специальной технологии (пункт 1.3 Положения). Специальный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из 2 компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака (голографической марки), закрепляемого на подоснове в удобном для контроля месте.

Согласно Приложению № 1 к Положению специальные знаки визуального контроля предназначены для защиты:

- разъемных соединений электрических цепей путем закрепления поверх соединения;

- электроизмерительных приборов и коммутационных аппаратов в цепях учета путем закрепления поверх места стыковки элементов корпуса.

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ № 31282-2004 "Межгосударственный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация" индикаторное устройство [пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)]: ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Согласно пункту 3.25 ГОСТ № 31282-2004, пломба самоклеящаяся: индикаторная пломба, состоящая из бумажной или пластмассовой подножки с клеевым слоем и нанесенными на подложку идентификационными знаками. Сочетание клеевого слоя и подложки обеспечивает разрыв при попытке ее удаления.

Пунктом 6.2.6.1. ГОСТ № 31283-2004 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" предусмотрено, что пломбы индикаторные должны быть стойкими к следующим климатическим факторам: изменению температуры окружающей среды (воздействию верхнего и нижнего значений рабочей температуры); воздействию верхнего значения относительной влажности воздуха; выпадению инея (для исполнения УХЛ1); понижению или повышению давления.

Факт установления знака визуального контроля № 0006791, № 0006689 подтвержден актом проверки технического состояния приборов учета электрической энергии потребителя от 23.11.2013 № 36646/13. При этом акт не содержит сведений о технических и эксплуатационных характеристиках пломбы, о сроке ее эксплуатации и сроке службы.

Сетевой организацией документы, подтверждающие технические и эксплуатационные характеристики опломбировочного материала - знаков визуального контроля, установленных потребителю в 2013 году, в материалы дела не представлены со ссылкой на их отсутствие. В материалы дела сетевой организацией представлены лишь документы на опломбировочный материал, установленный потребителю в 2019 году.

Таким образом, информация о технических характеристиках знаков визуального контроля, установленных в электроустановке ответчика в 2013 году, допустимых местах ее установки, условиях эксплуатации, дате производства, нормативных сроках эксплуатации, сроках службы, отсутствует, и, как следствие, отсутствует возможность оценить правильность установки знака визуального контроля, допустимость установки в местах болтовых соединений (не на плоскую, ровную поверхность) и влияние данного способа установки знаков визуального контроля на сохранность пломбы в течение всего срока ее эксплуатации и срока службы.

Согласно инструкции по применению сигнальных устройств-наклеек, установленных потребителю сетевой организацией после составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 12.11.2019 № 60105/19, пломбы-наклейки подобного типа должны наклеиваться на опечатываемый объект аккуратно по всей длине, не допуская образования воздушных пузырей и складок. Для эффективного применения опломбировочного материала необходимо разработать четкую инструкцию опечатывания с момента приобретения сигнальных устройств, установки на объект и до его снятия. Эта процедура должна быть закреплена в специальном регламенте или ином внутреннем документе.

Сведения о сроке службы пломб-наклеек, установленных потребителю в 2019 году, в материалах дела отсутствуют.

Из договора поставки опломбировочного материала от 19.02.2018 № 117-2018/02-034, заключенного между АО «ОРЭС-Тамбов» (покупатель) и ООО «Технологии контроля» (поставщик) следует, что поставщик гарантирует сохранение эксплуатационных качеств товара в течение всего гарантийного срока при соблюдении пользователем инструкции по эксплуатации (пункт 6.2 договора). При этом гарантийный срок на товар составляет два года с момента начала эксплуатации товара (пункт 6.1 договора).

Вместе с тем, доказательств соответствия установленных потребителю в 2013 году пломб-наклеек требованиям государственных стандартов, соблюдения технологии опломбирования мест соединения цепей напряжения, сохранения качественных характеристик опломбировочного материала спустя шесть лет после установки, в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно результатам проведенной проверки 12.11.2019, измерительный комплекс потребителя пригоден к эксплуатации, допущен к коммерческим расчетам за потребляемую электрическую энергию; иных выводов акт проверки технического состояния приборов учета электрической энергии от 12.11.2019 № 3307/19 не содержит.

Более того, после опломбирования системы учета потребителя по акту от № 36646/13 от 23.11.2013, где зафиксирована установка ответчику спорных пломб ЭСО, измерительный комплекс ООО «Тамбовский трикотаж» дважды проверялся сотрудниками сетевой организации - 12.12.2013 и 16.01.2014 (т. 1, л.д. 36, 38). При этом, акты проверки системы учета ответчика от 12.12.2013 № 5583/13, от 16.01.2014 № 9024/14 не содержат сведений об опломбировке клеммников трансформаторов тока и концов напряжения на шинах, в том числе, спорными знаками визуального контроля, равно как и в актах не указано на выявленные нарушения при эксплуатации потребителем измерительного комплекса.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, на потребителя не может быть возложена ответственность за сохранность спорных знаков визуального контроля, не поименованных в последующих актах проверки системы учета.

Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении конкретного потребителя имеет для него существенные последствия, так как этот акт является основанием для перерасчета объема потребленной потребителем электроэнергии с использованием расчетного способа. В этой связи, истец и третье лицо должны доказать факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по эксплуатации системы учета.

Между тем, в ходе проведения мероприятий по допуску системы учета потребителя в эксплуатацию в 2013 году, сопряженную с опломбировкой измерительного комплекса в целях защиты от несанкционированного доступа, сетевая организация не позаботилась о наличии технической документации на опломбировочный материал, установленный ответчику, что не позволяет оценить возможность обеспечения его сохранности потребителем с даты установки 23.11.2013 по дату очередной проверки - 12.11.2019.

Доказательств вмешательства в работу измерительного комплекса в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии ООО «Тамбовский трикотаж» не является доказанным, в связи с чем, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, не исследованные судом. 

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств и выводов относительно отсутствия оснований для удовлетворении исковых требований судебная коллегия не усматривает.

На потребителя не может быть возложена ответственность за сохранность пломб при установленных судом обстоятельствах. Истец не привел достаточных доводов, подтверждающих, что пломба была установлена надлежащим образом и не могла отклеиться от причин, не зависящих от потребителя.

Не представлено также доказательств, позволяющих считать, что указанные в жалобе события (сбои напряжения)  связаны с вмешательством в работу прибора учета, а не с нарушением режима подачи электроэнергии.

Доводы жалобы   по существу представляют собой несогласие истца с результатами оценки судом представленных сторонами доказательств, которые апеллянтом в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ не опровергнуты, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4     статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2020 по делу № А64-10430/2019 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2020 по делу № А64-10430/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЛ.М. ФИО7 

СудьиА.А. ФИО8

ФИО1