Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«28» мая 2019года.

Дело № А69-1071/19

Резолютивная часть  решения объявлена 23 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН 1025402477715, ИНН 5406230251, адрес нахождения: 630099,  г. Новосибирск, ул. Советская, д. 30)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тувинская геологоразведочная экспедиция»  (ОГРН 1141719001148 ИНН 1701054905, адрес нахождения: 667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, д. 14)

о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, представителя по доверенности от 20.05.2019, ФИО3, представителя по доверенности от 20.05.2019, ФИО4, представителя по доверенности от 20.05.2019, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу(далее – Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тувинская геологоразведочная экспедиция»(далее – Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представители общества с заявлением не согласились, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская геологоразведочная экспедиция» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) 

<

***>, (ИНН) 

<

***>.

Согласно материалам дела следует, что 14.01.2019 Территориальный отдел водных ресурсов по Республике Тыва направил для согласования в Департамент Федеральнойслужбы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды поСибирскому федеральному округу проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в реку Билелиг со сточными водами Артелистарателей «Ойна», при рассмотрении которого установлено, что проведение химического анализа природной воды в фоновом (500 м выше сброса сточных вод) и контрольном (500 м ниже сброса сточных вод) створах осуществлялось аналитической лабораторией общества с ограниченной ответственностью «Тувинская геологоразведочная экспедиция».

В ходе проведённого административного расследования административным органом установлено, что в соответствии с требованиями, изложенными в лицензии на правопользования недрами серии КЗ Л № 13171 БР, выданной Министерствомприродных ресурсов Республики Тыва а/с «Ойна» для ведения разработки месторождения россыпного золота Билелиг, юридическим лицом разработана «программа мониторинга состояния окружающей среды при разработке россыпного золота в долине р. Билелиг». Пунктом 4.3 настоящей программы предусматривается мониторинг качества поверхностных вод, в том числе определение следующих загрязняющих компонентов: взвешенные вещества, нефтепродукты, железо, сульфаты, медь, ртуть. Указаннымпунктом программы также оговорено, что анализ отобранных проб будетпроводиться в лаборатории ОАО «Тувинская геологоразведочнаяэкспедиция».

Во исполнение требований по ведению мониторинга поверхностныхвод между а/с «Ойна» и ООО «Тувинская ГРЭ» 30.10.2017 заключен договор№ 1-18/ХМ на выполнение химико-аналитических работ и измерений,утверждена стоимость выполнения химических анализов проб.

В целях исполнения принятых на себя договорных обязательств,аналитической лабораторией ООО «Тувинская ГРЭ» произведен отбор ианализ 84 проб природной и сточной воды. При этом, к выполнению работ поопределению уровня загрязнения природных поверхностных вод относятся48 отобранных и проанализированных проб воды:

№

п/п

Номер

пробы

Водный объект

Дата

отбора

проб

Тип створа

(фоновый/контрольный)

Номер

протокола

КХА

1

2

3

4

5

6

1

01

р. Эми

26.05.2018

фоновый №3

1

2

04

р. Эми

26.05.2018

контрольный №3

1

3

05

р. Черная

26.05.2018

фоновый №1

1

4

08

р. Черная

26.05.2018

контрольный №1

1

5

09

р. Средний Кизас

27.05.2018

фоновый №1

1

6

12

р. Средний Кизас

27.05.2018

контрольный №1

1

7

13

р. Большой Анзас

27.05.2018

фоновый №2

1

8

16

р. Большой Анзас

27.05.2018

контрольный №2

1

9

17

р. Большой Анзас

27.05.2018

фоновый №1

1

10

20

р. Большой Анзас

27.05.2018

контрольный №1

1

11

21

р. Черная

08.06.2018

фоновый №1

2

12

24

р. Черная

08.06.2018

контрольный №1

2

13

25

р. Билелиг

13.06.2018

фоновый №1

1

14

26

р. Билелиг

13.06.2018

контрольный №1

1

15

27

р. Левый Кизас

14.06.2018

фоновый №1

1

16

28

р. Левый Кизас

14.06.2018

контрольный №1

1

17

29

р. Большой Анзас

14.06.2018

фоновый №2

3

18

32

р. Большой Анзас

14.06.2018

контрольный №2

3

19

33

р. Большой Анзас

14.06.2018

фоновый №1

4

20

36

р. Большой Анзас

14.06.2018

контрольный №1

4

21

37

р. Средний Кизас

14.05.2018

фоновый №1

2

22

40

р. Средний Кизас

14.05.2018

контрольный №1

2

23

41

р. Эми

09.07.2018

фоновый №3

2

24

44

р. Эми

09.07.2018

контрольный №3

2

25

45

р. Эми

09.07.2018

фоновый №1

3

26

48

р. Эми

09.07.2018

контрольный №1

3

27

49

р. Черная

10.07.2018

фоновый №1

3

28

52

р. Черная

10.07.2018

контрольный №1

3

29

53

р. Средний Кизас

06.08.2018

фоновый №1

3,4

30

56

р. Средний Кизас

06.08.2018

контрольный №1

3,4

31

57

р. Левый Кизас

06.07.2018

фоновый №2

3

1

2

3

4

5

6

32

58

р. Левый Кизас

06.07.2018

контрольный №2

3

33

59

р. Черная

06.08.2018

фоновый №1

4

34

62

р. Черная

06.08.2018

контрольный №1

4

35

63

р. Эми

06.08.2018

фоновый №3

4

36

66

р. Эми

06.08.2018

контрольный №3

4

37

67

р. Эми

06.08.2018

фоновый №1

5

38

70

р. Эми

06.08.2018

контрольный №1

5

39

67

р. Большой Билелиг

22.08.2018

фоновый №2

2

40

68

р. Малый Билелиг

22.08.2018

фоновый №3

2

41

69

р. Билелиг

22.08.2018

контрольный №1

2

42

59

р. Большой Анзас

22.08.2018

фоновый №2

5

43

62

р. Большой Анзас

22.08.2018

контрольный №2

5

44

63

р. Большой Анзас

22.08.2018

фоновый №1

6

45

66

р. Большой Анзас

22.08.2018

контрольный №1

6

46

71

р. Большой Билелиг

10.09.2018

фоновый №3

3

47

72

р. Малый Билелиг

10.09.2018

фоновый №1

3

48

73

р. Билелиг

10.09.2018

контрольный №1

3

 

Согласно представленным копиям первичных документовООО «Тувинская ГРЭ» выполнило работы по договору № 1-18/ХМ от30.10.2017 на общую сумму 345 492,00 рублей, что подтверждается актамивыполненных работ, в свою очередь а/с «Ойна» оплатила выполненныеработы на общую сумму 345 492,00 рублей, что подтверждается копиямиплатежных поручений. Перечень копий представленных первичныхдокументов приведен в таблице:

акт выполненных работ

платежное поручение

номер

документа

дата

документа

сумма

документа,

руб.

номер

документа

дата

документа

сумма

документа,

руб.

2

3

4

5

6

7

166

07.06.2018

83 440

1342

07.06.2018

83 440

201

10.07.2018

16 688

1657

10.07.2018

83 440

202

10.07.2018

66 752

235

20.07.2018

50 064

1867

20.07.2018

50 064

243

15.08.2018

30 072

2173

15.08.2018

30 072

245

17.08.2018

50 064

2193

17.08.2018

50 064

280

28.08.2018

35 896

2260

28.08.2018

35 896

285

20.09.2018

12 516

2613

20.09.2018

12 516

345 492

345 492

Полагая, что в действии аналитической лаборатории ООО «Тувинская ГРЭ» при отсутствии лицензии, выразившееся в определении уровня загрязнения водных объектов р. Эми, р. Черная, р. Средний Кизас, р. Левый Кизас, р. Большой Анзас, р. Билелиг, р. Большой Билелиг, р. Малый Билелиг посредством анализа отобранных проб природной поверхностной воды и предоставление заказчику полученных результатов, усматриваются признаки административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде осуществления предпринимательской деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях без соответствующего разрешения (лицензии), административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 03.04.2019 № 02-15/6-07.

При этом, административный орган исходил из того, что согласно сведений, указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительными видами экономической деятельности ООО «Тувинская ГРЭ» являются деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических июридических лиц (код деятельности по классификатору ОКВЭД 71.12.53), атакже деятельность по обработке и предоставлению гидрометеорологическойинформации органам государственной власти и населению (код ОКВЭД71.12.55). При этом юридическое лицо не значится в Главном реестрелицензий на осуществление деятельности в области гидрометеорологии исмежных с ней областях, лицензию Росгидромета не имеет.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При этом, из смысла пункта 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол.

В соответствии с пунктом 36 части 2 и части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и Перечнем должностных лиц Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", утверждённым приказом Росгидромета от 03.05.2017 N 202 протокол об административном правонарушении от 03.04.2019 № 02-15/96-07 составлен уполномоченным должностным лицом административного органа.

Уведомлением от 25.03.2019 № 02-15/6-06 административный орган сообщил о необходимости явки законного представителя общества для составления протокола об административном правонарушении на 03.04.2019г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул.Советская, д.30, каб.306, получив которое общество сообщило что его представитель не приедет на рассмотрение дела, следовательно административный  орган обеспечил обществу возможность реализовать гарантии, предусмотренные статьями 25.1 и 28.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного законом порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В целях установления в действиях субъекта объективной стороны указанного правонарушения в предмет доказывания входит:

- факт осуществления лицом деятельности, подлежащей лицензированию,

- факт отсутствия соответствующей лицензии,

- предпринимательский характер осуществляемой деятельности, 

что должен доказать административный орган, в силу положений статьи 205 АПК РФ. 

Административный орган, руководствуясь положениями пункта 45 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 9 Федерального закона от 19.07.1998 «О гидрометеорологической службе», подпунктов «б», «в» пункта 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1216, отнёс оцениваемую деятельность общества к деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, требующей получения лицензии.

Вместе с тем, административным органом не учтено следующее.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также физические лица осуществляют деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"(далее - Закон о лицензировании), лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о лицензировании к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба, указанного в части 1 статьи 2 Закона о лицензировании, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 Закона о лицензировании определен закрытый перечень видов деятельности, на осуществление которых необходима лицензия.

В пункте 45 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) подлежит лицензированию в соответствии с указанным законом.

Закрытый перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, установлен частью 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1216 (далее - Положение о лицензировании).

Административный орган, в обоснование своих требований ссылается, в том числе на подпункты «б» и «в» пункта 2 Положения о лицензировании.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, данные доводы административного органа, сопоставив с материалами дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Подпунктами «б» и «в» пункта 2 Положения о лицензировании в перечень работ, составляющих деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включены работы(услуги):

- определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства(подпункт «б»);

- подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное)(подпункт «в»).

При этом, под долгосрочными наблюдениями за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения понимается мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды(статья 1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе").

Административный орган указывает, что обществом выполнялись работы поопределению уровня загрязнения природных поверхностных вод, посредством анализа отобранных проб природной поверхностной воды и предоставления заказчику полученных результатов.

15 декабря 1996 г., Росгидрометом утверждён Руководящий документ. Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды( РД 52.18.595-96), который предназначен для обеспечения единства измерений на сети мониторинга загрязнения окружающей среды Росгидромета и лабораторий предприятий, учреждений и организаций других ведомств и форм собственности, претендующих на получение лицензии на выполнение измерений в области мониторинга загрязнения окружающей среды.

Вместе с тем, данный Руководящий документ(РД 52.18.595-96) не содержит утверждённых методик по оценке поверхностных вод.

Такая методика содержится в Руководящем документе "Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям"(РД 52.24.643-2002), утвержденным Росгидрометом России 03.12.2002.

Из материалов дела следует, что 30.10.2017 между Артелью старателей «Ойна»(Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тувинская геологоразведочная экспедиция»(Исполнитель) заключен договор на выполнение химико-аналитических работ и измерений № 1-18/ХМ, предметом которого является проведение Исполнителем анализов в пробах воды по заявке Заказчика, при этом пробы отбираются Заказчиком в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 и доставляются им в лабораторию Исполнителя(пункт 1.1. договора).

Приложением № 1 к договору от 30.10.2017 № 1-18/ХМ утверждена стоимость выполнения химических анализов одной пробы в лаборатории ООО «Тувинская ГРЭ» на 2018 год.

В заявке Артели старателей «Ойна» к договору от 30.10.2017 № 1-18/ХМ Артель старателей «Ойна» просит ООО «Тувинская ГРЭ» провести КХА(количественный химический анализ) проб воды участков ведения горных работ для экологического контроля.

Из представленных административным органом протоколов КХА №.№.1, 1, 1, 1, 2, 2 и т.д. не следует, что Аналитическая лаборатория ООО «Тувинской ГРЭ» в своих анализах ссылалось на РД 52.24.643-2002.Руководящий документ "Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям". 

Данные протоколы КХА не содержат указаний о проведении работ по определению уровня загрязнения, в них имеются лишь сведения об оказании услуг только по химическому анализу проб воды, согласно аттестату аккредитации Ассоциации аналитических центров «Аналитика» от 25.07.2017 № ААС.А.00164, действующего до 25.07.2022.

При этом, результаты химического анализа проб воды в точке отбора используются только в качестве исходной информации для оценки степени загрязненности поверхностных вод(пункт 5.3.1. РД 52.24.643-2002.Руководящий документ "Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям"). 

22.06.2000, Главным санитарным врачом РФ утверждены Санитарные правила и нормы(СанПиН 2.1.5.980-00) Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод, согласно пункта 7.2 которых производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

Следовательно, как указывает общество действительно для осуществления аналитической лабораторией деятельности направленной на определение соответствия качества воды по СанПиН 2.1.5.980-00 вполне достаточно факта аккредитации в национальной системе аккредитации.

Административный орган ссылается на пункт 4.3. Программы мониторинга состояния окружающей спреды при разработке месторождения россыпного золота в долине р.Билелиг, согласно которому Артель старателей «Ойна» будет отбирать пробы, а ООО «Тувинская ГРЭ» будет проводить их анализы.

Вместе с тем, как выше указывал арбитражный суд, результаты химического анализа проб воды в точке отбора используются только в качестве исходной информации для оценки степени загрязненности поверхностных вод(пункт 5.3.1. РД 52.24.643-2002.Руководящий документ "Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям").

Протокола КХА не содержат указаний о проведении обществом работ по определению уровня загрязнения, не имеют ссылок на РД 52.24.643-2002.Руководящий документ "Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям", в них имеются лишь сведения об оказании услуг только по химическому анализу проб воды.

Кроме того, представленная административным органом Программа мониторинга состояния окружающей среды при разработке месторождения россыпного золота в долине р.Билелиг, датированная 2005г.(Кызыл), не содержит подписей уполномоченных лиц:

- руководителя Росприроднадзора по Республике Тыва О.С.Доржу(о согласовании);

- председателя артели старателей «Ойна» ФИО5(об утверждении), следовательно данное доказательство не отвечает принципу допустимости доказательства(статьи 68 АПК РФ).

Указание административного органа на дополнительный вид экономической деятельности общества по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических и юридических лиц(код ОКВЭД 71.12.53) само по себе не является доказательством наличия объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку материалы дела не содержат доказательств осуществления обществом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, в виде долгосрочных наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценки и прогноза состояния окружающей среды, ее загрязнения(статья 1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе").

Доказательств оказания обществом потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное) материалы дела не содержат(подпункт «в» пункта 2 Положения о лицензировании)

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тувинская геологоразведочная экспедиция»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи через Арбитражный суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск).

Судья А.М.Ханды