АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22027/2022

г. Тюмень

06 декабря 2022 года

Резолютивная часть объявлена 29 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола помощником судьи Алеевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

УМВД России по г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.10.2022 № 72Т701137239-9/19

при участии представителей:

от заявителя - не явились, извещены;

от ответчика - не я вились,  извещены;

установил:

УМВД России по г. Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.10.2022 № 72Т701137239-9/19.

Судебное заседание произведено в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

04.07.2022 должностными лицами Управления в указанном магазине был выявлен факт  реализации этилового спирта. 

26.07.2022 в отношении Предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении по  признакам ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

05.10.2022 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по делу №72 Т 701137239-9/19, согласно которому в действиях Предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена  административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Из материалов дела следует, в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...> зафиксирован факт реализации спиртосодержащей продукции: «тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%».

Указанная продукция былая изъята у Предпринимателя.

Согласно объяснениям Предпринимателя от 05.10.2022 (л.д. 55) тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%» реализуется  в магазине.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования   удовлетворению не подлежат в  виду отсутствия события  вменяемого правонарушения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1764-ст утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», который введен в действие с 01.07.2013. 

Данный ГОСТ 31679-2012 устанавливает общие технические требования к косметическим жидкостям, к числу которых отнесены тоники.

В соответствии с ГОСТ 31679-2012 косметические жидкости представляют собой водные, водно-спиртовые или спиртоводные растворы, эмульсии или суспензии, содержащие активно действующие компоненты, красители, антиоксиданты, консерванты, душистые вещества и другие добавки, обеспечивающие потребительские свойства продукции (пункт 3.1.1).

В соответствии с пунктом 3.1.3 ГОСТ 31679-2012 в лосьонах, лосьонах тониках, тониках объемная доля этилового спирта может содержаться в диапазоне 0,0 - 75,0.

Согласно пункту 3.1.5 ГОСТ 31679-2012 идентификацию косметических изделий проводят по маркировке, назначению и применению продукции, а также по органолептическим (внешний вид, цвет, запах) показателям.

В ходе производства по делу об административном  правонарушении Управлением  было назначено проведение экспертизы продукции, изъятой у Предпринимателя.  Производство экспертизы было  поручено Экспертно-криминалистическому  центу УМВД России по Тюменской  области

Согласно экспертному заключению № 2137 представленная на исследование  жидкость в двух флаконах с обозначением на этикетках «тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%» является спиртосодержащей жидкостью на основе  этилового спирта с объемной долей 73,4% об.

Таким образом, содержание в спорной  продукции этилового спирта соответствует  требованиям ГОСТ 31679-2012,

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 171-ФЗ правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 № 3186-р утверждены  перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из представленной в материалы дела декларации о соотвествии от 16.02.2022  следует, что тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95% является косметическим средством для ухода за кожей, указан код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000, соответствует требования ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

В указанный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 № 3186-р, входят «средства косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара; средства для маникюра и педикюра» , код  ТН ВЭД 3304.

«Средства косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара; средства для маникюра и педикюра» , код  ТН ВЭД 3304. отнесены к продукции, на которую не распространяется действие Закона №171-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что продукция, реализованная ответчиком, является спиртсодержащей косметической продукцией, на которую не распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

При этом выводов о том, что анализируемые жидкости не соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012  по каким-либо показателям, экспертное заключение не содержит. Более того, вопрос «соответствует ли данная жидкость требованиям ГОСТ 31679-2012»  и «является ли жидкость, представленная на исследование косметическим средством» не перед  экспертом не ставился .

Как следует из диспозиции ч.1  ст. 14.16 КоАП  РФ установлена  административная  ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Согласно ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

Экспертным заключением установлено, что представленная на исследование  жидкость является спиртсодержащей. Таким  образом,  экспертным  исследованием  не  подтверждается, что представленная жидкость является этиловым спиртом, или  фармацевтической субстанцией спирта этилового (этанола), или спиртосодержащей вкусоароматической биологически активнной вкусовой добавкой или виноматериалом, за реализацию которых  предусмотрена  административная  ответственность ч.1  ст. 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказано, что продукция, которая находилась в розничной реализации у Предпринимателя, не относится к парфюмерно-косметической продукции, а является этиловым спиртом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в  связи с чем  заявленные  требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной  ответственности удовлетворению не  подлежат.

Солгано протоколу изъятия товароматериальных ценностей,  документов (их копий) от 04.07.2022 у Предпринимателя была изъята спиртосодержащая продукция «тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%».

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Судом установлено отсутствие события вменяемого правонарушения, следовательно, изъятая продукция не является предметом правонарушения.

При этом «тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%» также не является продукцией,   изъятой из  оборота. 

Учитывая положения ст. 29.10 КоАП РФ, продукция «тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%»,  изъятая в соотвествии с протоколом изъятия товароматериальных ценностей,  документов (их копий) от 04.07.2022, подлежит возврату Предпринимателю.

Суд возлагает на Управление обязанность обеспечить возврат указанной  продукции Предпринимателю в течение 10  рабочих  дней  с момента вступления решения в законную  силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Обязать УМВД России по г. Тюмени обеспечить возврат индивидуальному предпринимателю ФИО1 продукции «тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа до 95%»,  изъятой в соотвествии с протоколом изъятия товароматериальных ценностей,  документов (их копий) от 04.07.2022.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья         Сидорова О.В.