АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17188/2023

г. Тюмень

11 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  

объединение» 

к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области  о взыскании денежных средств  

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 13.12.2023 № 282/2023  

(участвует посредством веб-связи), 

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 3 от 09.01.2024  

(участвует посредством веб-связи), 

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») к Администрации Тобольского  муниципального района Тюменской области (далее – ответчик, Администрация) о  взыскании задолженности за твердые коммунальные отходы за январь, февраль,  март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 г. в  размере 7 219 рублей 25 копеек., пени в размере 911 рубля 32 копеек за период с  13.03.2022 г. по 14.06.2023 г., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ  РФ, действующей на день предъявления требования, от суммы основного долга 7  219 рублей 25 копеек, начиная с 15.06.2023г. по день фактической оплаты долга (с  учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).  

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об  отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89- ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных  услуг.  

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал.  От истца поступили возражения на отзыв.  

В судебном заседании истец требования поддержал. Ответчик возражений не заявил. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне  исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что  рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже  основаниям.  

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в  Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом  недропользования и экологии Тюменской области, является региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне  деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского  автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа),  осуществляющим свою деятельность в порядке Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и  Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее –  Правила).  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся  места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1  Закона № 89-ФЗ).  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения  договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи  заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на  официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/  

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в  сети «Интернет» 07.12.2018  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и  подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по  цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505  утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области  обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).  

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных  отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления  твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях  объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б)  исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием  средств измерения.  

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета,  расчет осуществляется по нормативу.  

Как следует из материалов дела, Тобольскому муниципальному району  принадлежат на праве собственности квартиры в многоквартирных домах  (

<

...>; 

<

...>; 

<

...>).  

Региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО00002295 от  01.01.2022, а также дополнительные соглашения к нему, которые до настоящего  времени ответчиком не подписаны.  

Как указывает истец, в период с января 2022 года по декабрь 2022 года в  отношении спорных объектов региональным оператором были оказаны услуги по  обращению с ТКО на сумму 7 219,25 руб., в связи с чем, ответчику были  выставлены счета на оплату и универсальные передаточные документы за  соответствующий период.  

Объекты, указанные в счетах, находятся в собственности Тобольского  муниципального района. Данный факт ответчиками не оспорен.  

В связи с неоплатой оказанных услуг, истцом в адрес ответчиков была  направлена претензия с требованием оплаты, неудовлетворение которой, послужило  основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из  договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона.  

Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а  заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в  деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений, с учетом требований статьи 68 АПК РФ,  устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования  

и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных  доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и  допустимости доказательств.  

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных исковых  требований, истец ссылается на то, что в период с января 2022 года по декабрь 2022  года в отношении указанных жилых помещений, расположенных на территории  Тобольского муниципального района, региональным оператором были оказаны  услуги по обращению с ТКО.  

Как утверждает истец, данные помещения являются муниципальной  собственностью, следовательно, Администрация обязана нести бремя содержания  принадлежащего ей имущества.  

Рассмотрев правовые позиции сторон, суд отмечает следующее. 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора.  

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся  места их накопления.  

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных  отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме  случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается  в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом,  осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в  том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в  интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых  помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев,  предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской  Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на  земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями,  сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных  основаниях, или уполномоченными ими лицами  

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного  сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в  соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено  пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства  

Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, при этом до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате  потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в  установленном порядке единому тарифу.  

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или  договором.  

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским  поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является  муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).  

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны  своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные  услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у  собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на  жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).  

Закрепив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации  обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение  и коммунальные услуги и возложив данную обязанность, в том числе на тех, кто  является собственником такого помещения (с момента возникновения права  собственности на него), федеральный законодатель включил в структуру платы за  коммунальные услуги плату за обращение с ТКО (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи  153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).  

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений  государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке  расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут  соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления  или управомоченные ими лица.  

При этом, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами  помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и  коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 ЖК РФ).  

Согласно пункту 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно  проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг  рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.  

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18- 238 признал указанный пункт соответствующим положениям части 11 статьи 155  ЖК РФ.  

Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается  региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного  жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности  в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых  помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной  установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от  общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по  себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за  коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального  индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для  собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося  

принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность  этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в  целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении  благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда  Российской Федерации от 05.12.2022 № 52-П, Определение Конституционного Суда  Российской Федерации от 05.12.2022 № 3212-О).  

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату  региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении  незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих  основаниях (как собственники жилых помещений).  

Аналогичный вывод содержится в постановлениях Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа от 29.08.2023 № А70-18377/2022 и от 08.06.2023 № А7012284/2022, и применен в настоящем деле в целях соблюдения принципа  единообразия судебной практики.  

Указанная позиция поддерживается и в Обзоре судебной практики по делам,  связанным с обращением с ТКО (утв. Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 13.12.2023).  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые  требования ООО «ТЭО» о взыскании с Администрации стоимости оказанных услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат удовлетворению в  размере 7 219,25 руб.  

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку  оплаты в размере в размере 911,32 за период с 13.03.2022 по 14.06.2023, а также  пени по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).  

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы  неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства  представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным)  денежным обязательством.  

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора  или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение  установленного обязательства.  

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего  договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты  неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от  суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Суд, оценив представленный истцом расчет пени, в том числе, размер  задолженности и период просрочки, находит его верным.  

Ответчик каких-либо письменных возражений относительно размера пени в  материалы дела не представил.  

На основании вышеизложенного, суд считает, что требование истца в части  взыскания пени в размере 911,32 руб. законно, обосновано и подлежит  удовлетворению.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец  вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения  обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств,  передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть  установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может  быть ограниченна.  

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о  взыскании с ответчика пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ,  действующей на день предъявления требования, от суммы основного долга 7 219  руб. 25 коп., начиная с 15.06.2023 по день фактической оплаты долга.  

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со  статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176-177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Тобольского муниципального района Тюменской  области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское  экологическое объединение» сумму задолженности в размере 7 219 руб. 25 коп,  пени в размере 911 руб. 32 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 2000  рублей.  

Взыскать с Администрации Тобольского муниципального района Тюменской  области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское  экологическое объединение» пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ  РФ, действующей на день предъявления требования, от суммы основного долга 7  219 руб. 25 коп., начиная с 15.06.2023 по день фактической оплаты долга.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем  подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Тюменской области.  

 Судья Кузнецова О.В.