АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10086/2024

г. Барнаул

17 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., с использованием аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

 общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Омск, Омская область, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Кулунда, Алтайский край, 

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» договор на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне на условиях, указанных в договоре на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне № 22/А от 02.05.2024, 

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Романовского района Алтайского края, Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края,

при участии: 

от истца – представитель Юн Е.В., по доверенности № 71 от 05.06.24, 

от ответчика – представитель ФИО1, по доверенности о 01.03.23, путем использования системы веб-конференции, 

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» (далее – истец, ООО «ЭкоТРАНС») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг" (далее – ответчик, ООО «Мега-Рециклинг») с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» договор на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне на условиях, указанных в договоре на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне № 22/А от 02.05.2024, 

Исковые требования обоснованы статьями 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы уклонением ответчика от заключения договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации Романовского района Алтайского края, Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края,

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик считал требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что в настоящее время не имеет возможности заключить договор на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово примерно 1046 м. к северо-востоку от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, по независящим от него обстоятельствам, ввиду того, что Администрацией Романовского района Алтайского края до настоящего времени не исполнено решение Романовского районного суда по делу № 2-8/2022 от 17 марта 2022 г., полигон не приведен в соответствие требованиям САНПиН 2.1.3684-21 и фактически не передан ООО «Мега-Рециклинг» в рамках договора аренды №43 от 15 декабря 2021 года.

Отметил, что в ходе рассмотрения настоящего дела было представлено Роспотребнадзором санитарно- эпидемиологическое заключение, датированное 2016 годом и выданное юридическому лицу МУП "Коммунальщик", при этом МУП "Коммунальщик" ликвидировано 30 сентября 2021 г., и следовательно санитарно- эпидемиологическое заключение датированное 2016 годом является не действующим. 

Полагает, что принятие ООО «Мега-Рециклинг» отходов от ООО «ЭкоТранс» на полигоне в с. Романово при отсутствии положительного санитарно-эпидемиологического заключения фактически приведет к нарушению природоохранного законодательства и создаст угрозу здоровью жителям Романовского района Алтайского края.

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в письменном отзыве на исковое заявление требования считало подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.02.2023 № 81 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» спорный полигон включен в государственный реестр объектов размещения объектов, эксплуатирующей организацией является «Мега-Рециклинг».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик подпадает под понятие оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку у ООО «Мега-Рециклинг» обязанность заключить договор на оказание услуг по размещению ТКО предусмотрена в силу действующего законодательства об обращении с отходами, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Администрация Романовского района Алтайского края в отзыве на иска указала, что полигон используется только для нужд села Романово, больший объем отходов принять не может.

В судебном заседании 12.12.2024 судом в порядке ст. 163 был объявлен перерыв до 25.12.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе, без участия представителя ответчика и третьих лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик и третьи лица о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ответчик требования считал необоснованными. 

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Общество на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны (г. Алейск, Алейский, Завьялоский, Мамонтовский, Романовский, Топчихинский, Усть-Калманский, Усть-Пристанский, Чарышский и Шипуновский районы) Алтайского края № 223/22-ДО от 10 октября 2022 года (далее - Соглашение) заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, является региональным оператором по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, а также отходов потребления на производстве, подобных коммунальным четвертого и пятого классов опасности на территории обслуживаемой зоны.

В соответствии п.п. 2.3.1., 2.3.2., 2.3.3. Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ГКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края; соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой.

Приказом от 20 сентября 2021 года № 1193 Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края была утверждена «Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края» (далее - территориальная схема).

В соответствии с утвержденной территориальной схемой, в качестве объектов размещения отходов на территории Алейской зоны установлен объект захоронения твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: 

<

...> м к северо-востоку, площадью 41900 кв. м, регистрационный № 22-00040-3- 00255-240517, 52.642481,81.263534.

Согласно договору аренды муниципального имущества № 43 от 15 декабря 2021 года, заключенному между Администрацией Романовского района Алтайского края и ООО «Мега - Рециклинг», данный полигон твердых коммунальных отходов предоставлен за плату во временное владение и пользовании арендатору ООО «Мега - Рециклинг» (ИНН 

<

***>) для использования по прямому назначению - для осуществления деятельности по сбору, утилизации, (захоронения) твердых коммунальных отходов.

В соответствии с актом приема - передачи муниципального имущества данный полигон твердых коммунальных отходов был передан Администрацией Романовского района Алтайского края арендатору ООО «Мега-Рециклинг» в аренду 15 декабря 2021 года. Согласно договору аренды срок аренды составляет пять лет (решение Романовского районного суда Алтайского края от 17.03.2022 по делу № 2-8/2022).

Указанным решением Романовского районного суда Алтайского края удовлетворены исковые требования прокурора Романовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Бездействие Администрации Романовского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию полигона твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, признано незаконным.

Указанным решением Романовский районный суд Алтайского края обязал Администрацию Романовского района Алтайского края в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по приведению полигона твердых коммунальных отходов в соответствие с пунктами 238, 243, 249, 250, 253, 256, 257, 264, 265 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2012 № 3.

Письмом № 364 от 27.04.2024 ООО «ЭкоТРАНС» направило на подписание в адрес ООО «Мега-Рециклинг» договор на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне № 22/А от 02.05.2024 в отношении объекта, расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район,

<

...>, подписанный со стороны ООО «ЭкоТРАНС», заверенный печатью организации, с просьбой после подписания один экземпляр договора вернуть по адресу: 656056, 

<

...> этаж.

Договор на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне № 22/А от 02.05.2024 получен ООО «Мега-Рециклинг» 08.05.2024 года.

Письмом ООО «Мега-Рециклинг» от 15 мая 2024 года сообщило, что не имеет возможности заключить договор по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов в количестве 390 тонн на полигоне по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, примерно 1046 м к северо-востоку от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>,так как администрацией Романовского района Алтайского края до настоящего времени не исполнено решение Романовского районного суда по делу № 2-8/2022 от 17 марта 2022, полигон не приведен в соответствие требованиям СанПиН и фактически не передан ООО «Мега-Рециклинг» в рамках договора аренды № 43 от 15 декабря 2021 года.

Истец, полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон №135 -ФЗ) запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

В силу своего доминирующего положения предприятие обязано соблюдать, запреты, установленные Законом №135-ФЗ, в том числе не допускать действий, которые имеют или преследуют своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пункт 1 статьи 445 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Согласно статье 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Таким образом, исходя из совокупного смысла положений статей 432, 438, 443 ГК РФ следует, что акцепт оферты должен быть полным и безоговорочным, а акцепт на иных условиях не допускается.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Таким образом, исходя из совокупного смысла положений статей 432, 438, 443 ГК РФ следует, что акцепт оферты должен быть полным и безоговорочным, а акцепт на иных условиях не допускается.

В силу норм статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 426 ГК РФ коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. 

В силу положений статьи 426 ГK РФ спорный договор на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне № 22/А от 02.05.2024 относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены законом (Закон № 89-ФЗ, от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статьи 426 ГК РФ спорный договор является публичным договором, в связи с чем обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Иное означало бы чрезмерное ограничение (умаление) конституционной свободы договора для лица, заключающего публичный договор, создавало бы неравенство, недопустимое с точки зрения справедливости, и, следовательно, нарушало бы положения статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с частью 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. В части 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Положениями названных норм ГК РФ предусмотрено согласие сторон на обращение условий договора на отношения, возникшие до его заключения. В случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда (статьи 445 и 446 ГК РФ).

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. 

Судом установлено, что представленный истцом проект договора содержат все существенные условия договора. 

В обоснование своих возражений ответчик указал, что не имеет возможности заключить договор по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов в количестве 390 тонн на полигоне по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, примерно 1046 м к северо-востоку от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>,так как администрацией Романовского района Алтайского края до настоящего времени не исполнено решение Романовского районного суда по делу № 2-8/2022 от 17 марта 2022, полигон не приведен в соответствие требованиям СанПиН и фактически не передан ООО «Мега-Рециклинг» в рамках договора аренды № 43 от 15 декабря 2021 года.

Вместе с тем, договор аренды муниципального имущества № 43 от 15 декабря 2021 года, заключенный между Администрацией Романовского района Алтайского края и ООО «Мега - Рециклинг», является действующим, ответчиком не расторгнут, при этом, ответчик не отрицает, что имеет доступ к полигону. Согласно условий договора аренды № 43 от 15.12.2021 связанные с эксплуатацией полигона расходы несет ответчик, в случае не предоставления объекта в пользование либо наличия препятствий в пользовании ответчик имеет право расторгнуть договор, однако ответчик договор не расторгает. В акте приема-передачи имущества от 15.12.2021 ответчик подтвердил, что удовлетворен состоянием объекта, объект пригоден для использования по назначению. Суд считает, что неисполнение вышеуказанного решения суда не является основанием для освобождения ответчика от подписания договора с истцом и проведения совместной работы по реализации Территориальной схемы. Ответчик не воспользовался своим правом на расторжение договора аренды полигона, самостоятельно не предпринимает меры по понуждению Администрации Романовского района устранить препятствия в функционировании полигона в рамках договора аренды, не поясняет, какие он предпринял меры для приведения полигона в соответствие нормам СанПИН и получению лицензии, хотя именно он является законным владельцем полигона. Как следует из отзыва Администрации Романовского района отходы на полигон завозятся, но только Романовского района, следовательно, полигон функционирует. Полигон из Территориальной схемы не исключен, является единственно возможным местом размещения отходов на территории Алейской зоны. Отсутствие договора между истцом и ответчиком влечет невозможность исполнения территориальной схемы. 

Оснований для освобождения ответчика от обязанности заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» договор на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов судом не установлено. 

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, после заключения договора с ответчиком в судебном порядке истец намерен искать выход из сложившейся ситуации, которая зашла в тупик из-за бездействия Администрации Романовского района и ответчика, поскольку спорный полигон не исключен из территориальной схемы, истец в отсутствие договора не может принять меры со своей стороны по содействию ответчику в реализации территориальной схемы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Возражения в отношении условий проекта договора, представленного истцом, ответчиком не приведено. Таким образом, разногласия в отношении условий договора между сторонами отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 425, пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Если по соглашению сторон разногласия, возникшие при заключении договора, переданы на рассмотрение суда, то условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В резолютивной части решения по такому спору указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора. При этом договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422, статья 446 ГК РФ, статья 173 АПК РФ). 

По общему правилу решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Апелляционное постановление вступает в законную силу со дня его принятия (пункт 1 статьи 180, пункт 5 статьи 271 АПК РФ). 

Таким образом, при отсутствии условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 425 ГК РФ, договор устанавливает правоотношения сторон на период, последующий моменту его заключения. При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в силу судебного решения или апелляционного постановления. При этом суд устанавливает, соответствуют ли условия договора действующему на этот момент законодательству. 

Таким образом, суд полагает, что договор следует считать заключенным с момента вступления в силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 136-137, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Кулунда, Алтайский край заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Омск, Омская область, 

 договор на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов от 02.05.2024 № 22/А, на условиях проекта договора:

ДОГОВОР № 22/А

на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне

с. Романово

Романовский район, Алтайский край «02» мая 2024 г.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице директора ФИО2, действующей на основании Устава, и 

Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг», именуемое в дальнейшем«Оператор», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор (далее - договор) о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Оператор оказывает на возмездной основе Региональному оператору услуги по приему, складированию и хранению отходов 4 – 5 класса опасности на полигоне твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенном по адресу: 

<

...>, на временное хранение (накопление) на срок не более 11 месяцев. По истечении указанного срока Оператор самостоятельно несет расходы на захоронение принятых на полигоне твердых коммунальных отходов.

1.2. Региональный оператор обязуется транспортировать твердые коммунальные отходы на полигон собственными средствами и силами, а также средствами сторонних организаций (подрядных) и оплатить Оператору стоимость услуг, указанных в п. 1.1. настоящего Договора.

1.3. Региональный оператор передает, а Оператор принимает отходы 4-5 класса опасности (ТКО) в количестве, определенном Актами оказанных услуг (Приложение № 2).

1.4. Региональный оператор передает Исполнителю для захоронения только ТКО в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края от 10.10.2022 № 223/22-ДО, согласно Территориальной схеме обращения с отходами Алтайского края.

1.5. Планируемый объем указан в приложении № 4.

1.6. Коммерческий учет объема ТКО ведется в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 постановления правительства РФ № 505 от 03 июня 2016 об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

1.7. Срок оказания услуг по договору: Начало оказания услуг - «_____»_________20____г.

Окончание оказания услуг «31» декабря 2025 г.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Обязанности Оператора:

2.1.1. Оказывать услуги в строгом соответствии с положениями настоящего договора.

2.1.2. Принимать на полигон ТКО не являющиеся запрещенными к размещению на полигоне ТКО и не относящиеся к биологическим отходам и к отходам лечебных учреждений.

2.1.3. По факту оказания услуг Оператор предоставляет Заказчику Акт оказанных услуг (Приложение № 2), но не позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным. Услуги считаются оказанными после подписания сторонами Акта приема-передачи отходов.

2.1.4. Оператором ведется журнал (Приложение № 3 – форма журнала) фактически принятых отходов, в котором представитель Заказчика (водитель) должен поставить свою подпись в целях подтверждения достоверности информации об отходах.

2.1.5. Принимать ТКО круглосуточно без выходных.

2.2.Исполнитель имеет право: 

2.2.1. Не приступать к выполнению услуг, приостановить оказание услуг, а также отказаться от исполнения договора, если Региональный оператор не выполняет, либо ненадлежащим образом выполняет свои обязательства по настоящему договору.

2.2.2. Принимать заказ на услуги, виды которых не запрещены законодательством РФ и в соответствии с профилем деятельности Оператора, а также его технической оснащенностью.

2.2.3. При обнаружении в автотранспорте Регионального оператора ТКО находящихся в стадии самовозгорания Оператор вправе потребовать от Регионального оператора дополнительной оплаты мероприятий по тушению отходов.

2.3. Обязанности Регионального оператора: 

2.3.1. Осуществлять транспортирование специально оборудованным транспортом и выгрузку отходов на полигоне собственными средствами и/или силами и средствами сторонних привлеченных организаций. Конструкция специализированного транспорта должна исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования.

2.3.2. Перечень транспортной техники указан в приложении № 1 к настоящему договору.

2.3.3. Оплачивать услуги Оператора в соответствии с условиями настоящего договора.

2.3.4. Информировать своевременно обо всех изменениях, касающихся исполнения договора.

2.3.5. Предупреждать Оператора о наличии тлеющих коммунальных отходов и возможном дальнейшем их возгорании, для выгрузки их на отдельной площадке и принятия мер к пожаротушению ТКО за дополнительную плату.

2.4. Региональный оператор имеет право:

2.4.1. Осуществлять контроль за оказанием услуг, не вмешиваясь в профессиональную деятельность Исполнителя.

3. СТОИМОСТЬ УСЛУГ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1. Региональный оператор производит Оператору оплату оказанных услуг с момента утверждения тарифа за одну тонну отходов, переданных Оператору на полигон.

3.2. Оплата Региональным оператором услуг производится после получения от Оператора счета на оплату и с учетом документов, представляемых в соответствии с п.п. 2.1.3., 2.1.4. договора в течение 5 (пяти) рабочих дней путем перечисления средств на расчетный счет Оператора.

3.3. Стоимость услуг по настоящему договору может меняться в соответствии с решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке установленном Правительством Российской Федерации. При изменении стоимости услуг по настоящему договору, Оператор в срок не позднее 1 месяца в письменной форме уведомляет Регионального оператора об изменении стоимости, при этом заключение дополнительного соглашения к настоящему договору не требуется.

4. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

4.1. Оператор ежедневно фиксирует фактический объем твердых коммунальных отходов, переданных на объект захоронения твердых коммунальных отходов, в журнале учета по приему ТКО.

4.2. Оператор не позднее 5 (пяти) дней после окончания отчетного месяца предоставляет документы, указанные в п.п. 2.1.3., 2.1.4. на бумажном носителе лично, почтой России или по электронной почте: ecotranss-brn@mail.ru.

4.3. Региональный оператор подписывает Акт оказанных услуг Оператора только при наличии полного пакета оформленных надлежащих образом документов, подтверждающих объемы переданных на захоронение ТКО в соответствии с п. 4.2. настоящего договора.

4.4. В случае не предоставления, а также в случае нарушения сроков предоставления документации, установленных п.п. 2.1.3., 2.1.4., 4.1. настоящего договора, срок оплаты, установленный пунктом 3.2. настоящего договора (продлевается на период устранения указанного нарушения).

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае просрочки исполнения Региональным оператором обязательств по оплате, предусмотренных настоящим договором, Оператор вправе направить Региональному оператору требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Региональным оператором обязательства, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности.

5.3. Стороны по требованию любой Стороны договора обязаны провести сверку выполнения обязательств. Подписание акта сверки (с возражениями или без возражений) обязательно.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до «31» декабря 2025 года, а в отношении взаимозачетов - до полного выполнения сторонами обязательств по настоящему договору.

6.2. В случае если ни одна из сторон за 5 рабочих дней до истечения срока действия настоящего договора не заявит о желании расторгнуть договор, договор считается пролонгированным на тот же срок, на тех же условиях.

6.3. Договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон, либо по требованию одной из сторон в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

 7. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

7.1. В остальном, что не предусмотрено настоящим договором стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Все изменения и дополнения к настоящему договору будут считаться действительными только в том случае, если они совершены в письменной форме.

7.3. При изменении юридического адреса и банковских реквизитов, наименования, формы собственности Региональный оператор обязан в течение семи дней в письменном виде сообщить исполнителю обо всех изменениях.

7.4. Все споры и разногласия, возникшие в процессе выполнения условий настоящего договора, рассматриваются сторонами в предварительном порядке в целях выработки взаимоприемлемых решений. Направленные претензии рассматриваются в течение 10 дней с момента получения.

7.5. В случае невозможности разрешения указанных споров путем переговоров они будут разрешаться в судебном порядке в Арбитражном суде Алтайского края.

7.6. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

Приложение: Перечень транспортной техники Регионального оператора (Приложение № 1), Акт оказанных услуг (Приложение № 2), Журнал учета Оператора по приему ТКО (Приложение № 3), Планируемая (расчетная) масса (объем) ТКО, передаваемых Региональным оператором на объект в 2022.

8. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН 

Региональный оператор: ООО «ЭкоТРАНС»

Оператор: ООО «Мега-Рециклинг»

Юридический адрес: 644106, 

<

...>

Фактический адрес: 656056 Алтайский край,

<

...> этаж

ОГРН 

<

***>,

ИНН 

<

***>, КПП 550701001

Р/с № 

<

***> в ФИЛИАЛ «НОВОСИБИРСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК»,

К/с № 30101810600000000774, БИК 045004774

e-mail: eko710748@yandex.ru; ecotranss@mail.ru

ecotranss-brn@mail.ru

Директор _______________________В.Н. ФИО2

м.п.

Юридический адрес:658920, 

<

...>

ИНН 

<

***> КПП 225301001

ОГРН 

<

***>

р/с 

<

***>

ТОЧКА ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ»

г. Москва

БИК 044525999 

к/с 30101810845250000999

e-mail: m22955@mail.ru

Директор ____________________А.А. ФИО3

м.п.

Приложение № 1 к договору № 22/А на оказание услуг по размещению и временному хранению твердых коммунальных отходов на полигоне от «02» мая 2024 г.

Перечень транспортной техники Регионального оператора

С целью исполнения договора Региональный оператор планирует задействовать при транспортировании ТКО следующие специально оборудованные и снабженные знаками транспортные средства:

№ 

п/п

Наименование ТС, марка, модель

Гос. номер ТС

Год выпуска

Вместимость кузова, куб.м

Разрешенная максимальная масса, кг

Масса без нагрузки

Грузоподъемность, кг

Коэффициент уплотнения (средний)

Загрузка

1

КамАЗ КО-440-5

О005 ОР 55

2006

22

20 500

11 850

8 650

4

боковая

2

МАЗ АФ-57431С

С 199 СВ 154

2007

18

16 500

8 860

7 640

3,5

задняя

3

КАМАЗ мусоровоз МК 4446-08

У 370 МЕ 55

2018

24,6

25 200

14 770

10 430

До 7

задняя

4

Мусоровоз МАЗ КО 440-8

Р 327 ОР 55

2011

18

18 000

10 700

700

4

боковая

5

Мусоровоз МАЗ -438043 КО 456-10

С 939 РМ 55

2013

10

12 500

8 350

500

До 6

задняя

6

КАМАЗ КО 427-72

Т 276 НО 55

2014

18,5

20 500

12 225

2 200

До 8

задняя

Региональный оператор

ООО «ЭкоТРАНС»

Директор 

___________________В.Н. ФИО2

м.п.

Оператор

Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг»

Директор

______________________А.А. ФИО3

м.п.

Приложение № 2

к договору №_22/А__на оказание услуг по размещению и временному хранению ТКО на Полигоне от «02» мая 2024 г.

(ФОРМА)

Акт оказанных услуг

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, и

Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг», именуемое в дальнейшем «Оператор», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий акт о нижеследующем:

1. В соответствии с Договором № 22/А от «02» мая 2024 г. (Далее - Договор) Оператор в (месяц) (год) выполнил по Договору, а именно 

2. 

№

Наименование работ, услуг, видов отходов

Кол-во м3

Кол-во тн.

Цена

Сумма

3. Недостатки выполненных работ выявлены/не выявлены _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Копия Журнала учета Оператора по приему ТКО на Полигон прилагается на ___ листах

Региональный оператор

Оператор

Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг»

Директор

______________________А.А. ФИО3

м.п.

 «____»________________20_____ г.

ООО «ЭкоТРАНС»

Директор

_______________________В.Н. ФИО2

м.п.

 «____»________________20_____ г.

Приложение № 3

к договору № 22/А на оказание услуг по размещению и временному хранению ТКО на Полигоне от «02 » мая 2024 г.

(ФОРМА)

Журнал учета Оператора по приему ТКО

за20______г.

(период - календарный месяц)

№

п/п

Дата и время приема ТКО на Полигон

Масса принятого ТКО на Полигон, определенная с использованием средств измерения, тн

Объем принятого ТКО на захоронение,

куб.м

Масса принятого ТКО на Полигон, Определенная без

использования средств измерения, тн

Наименование Организации осуществляющей транспортирование ТКО к месту их размещения

Модель

(марка)

транспортного

средства

Гос.№ транспортного средства

Объем вместимости кузова, коэффициент максимально допустимого сжатия ТКО, грузоподемность ТС

ФИО и Подпись представителя регионального оператора (водителя)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Региональный оператор

ООО «ЭкоТРАНС»

Директор

________________________В.Н. ФИО2

м.п.

 «____»________________20____ г.

Оператор

Общество с ограниченной 

ответственностью

«Мега-Рециклинг»

Директор

______________________А.А. ФИО3

м.п.

 «____»________________20____ г.

Приложение № 4

к договору № 22/А на оказание услуг по размещению и временному хранению ТКО на Полигоне от «02» мая 2024 г.

Планируемая (расчетная) масса (объем) ТКО, передаваемых Заказчиком на объект в 2024 году

№

Место оказания услуги (объект захоронения ТКО)

Период оказания услуги

Масса (объем) ТКО, тонн (куб.м)

1

Россия, 

<

...> м к северо-востоку, площадью 41900 кв.м, регистрационный № в ГРОРО: 22-00040-З-00255-240517

«______»________20____ «______»________20___

390 тонн

Региональный оператор

ООО «ЭкоТРАНС»

Директор

________________________В.Н. ФИО2

м.п.

 «____»________________20______ г.

Оператор

Общество с ограниченной ответственностью

«Мега-Рециклинг»

Директор

______________________А.А. ФИО3

м.п.

 «____»________________20_____ г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мега-Рециклинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Кулунда, Алтайский край в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Н.И.Плотникова