АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-13136/2020

г. Кострома

17 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.10.2020 44 АА 0735492,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 23.12.2020 № 18-18/15077,

от 3-их лиц: не явились,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «Светозар» как фактически прекратившего свою деятельность, об аннулировании в Едином государственном реестре юридических лиц записи с регистрационным номером 2194401149974 от 19.09.2019, о восстановлении статуса ООО «Светозар» как действующего юридического лица; третьи лица: ФИО5, ОСП по Заволжскому округу города Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области.

В судебном заседании представители сторон поддержали требования и возражения по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве. 

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Светозар» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.05.2010. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц участниками общества являются ФИО5, обладающий долей 50% в уставном капитале и ФИО4, обладающий долей 50% в уставном капитале. 

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме принято решение от 20.05.2019 № 897 о предстоящем исключении ООО «Светозар» из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием признаков недействующего юридического лица. 

22.05.2019 решение о предстоящем исключении ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 20 (736) от 22.05.2019/5320). 

Поскольку в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступило, инспекция исключила ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо путем внесения записи от 19.09.2019 за ГРН 2194401149974. 

ФИО4, как участник ООО «Светозар», обратился в арбитражный  суд с заявлением о признании незаконным решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, аннулировании записи о прекращении деятельности общества. 

В обоснование требований заявитель указывает, что ООО «Светозар» в период с 2018 по 2020 года фактически осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, в связи с чем у инспекции не имелось оснований для принятия решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, в целях устранения допущенного нарушения заявитель просит обязать регистрирующий орган аннулировать в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности общества. 

Заявитель отмечает, что в 2019 году общество участвовало в качестве истца по гражданским делам в судах общей юрисдикции, арендовало помещение для организации офиса в течение 2018-2019 годов, директором общества в налоговом органе запрашивалась информация об открытых банковских счетах. 

Заявитель считает решение инспекции об исключении ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ незаконным, поскольку полагает, что отсутствует предусмотренная законом совокупность условий, позволяющих исключить общество из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. 

Ответчик требования не признал, указал, что в рассматриваемой ситуации предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден.

Инспекция также обратила внимание на то, что заявитель не был лишен права обратиться в установленный срок с соответствующими возражениями, что явилось бы препятствием для принятия оспариваемого решения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации  считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

 Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Светозар» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.05.2010. 

Судом установлено, что на основании справок № 3817-О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности и № 3817-С об отсутствии  движения денежных средств по банковским счетам общества инспекция приняла решение от 20.05.2019 № 897 о предстоящем исключении ООО «Светозар» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица. 

22.05.2019 решение о предстоящем исключении ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 20 (736) от 22.05.2019/5320). 

В связи с непредставлением в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ возражений относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган 19.09.2019 внес в ЕГРЮЛ запись от 19.09.2019 за ГРН 2194401149974 о прекращении деятельности ООО «Светозар» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. 

Таким образом, по мнению инспекции, общество формально отвечало признакам фактически прекратившего свою деятельность (недействующего) юридического лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из системного анализа положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕРГЮЛ, поскольку статья 21.1 Закона № 129-ФЗ предоставляет налоговому органу право на исключение из реестра юридического лица лишь прекратившего свою деятельность фактически.

Соответственно, непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету в совокупности само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Между тем, судом установлено, что по состоянию на дату принятия инспекцией решения о предстоящем исключении общества и на дату его исключения из ЕГРЮЛ юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило.

Так, на дату принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ у ООО «Светозар» имелось два расчетных счета: № 40702810511010443268 в ПАО «Совкомбанк» филиал «Бизнес» (закрыт 26.12.2019) и № 40702810000000000064 в ООО КБ «Аксонбанк» (приказом Банка России от 17.09.2018 № ОД-2423 у ООО КБ «АКСОНБАНК» отозвана лицензия на осуществление банковских операций, решением Арбитражного суда Костромской области от 14.12.2018 (резолютивная часть объявлена 11.12.2018) по делу № А31-13748/2018 банк признан несостоятельным (банкротом)).

Согласно представленной в материалы дела выписке по расчетному счету на расчетный счет организации № 40702810511010443268 (открытый в ПАО «Совкомбанк» филиал «Бизнес») 29.12.2018 поступили денежные средства в сумме 4 000 рублей; расходовались денежные средства в сумме 2 000 рублей - на оплату комиссии при открытии расчетного счета, обслуживание банка, а также в сумме 2 000 рублей - перечисление собственных денежных средств с одного расчетного счета на другой. 

ООО «Светозар» исключено из ЕГРЮЛ 19.09.2019, то есть до истечения 12 месяцев, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Сведения, указанные в справке № 3817-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, послужившие одним из оснований для исключения ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. 

При указанных обстоятельствах, у инспекции не имелось оснований для исключения ООО «Светозар» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. 

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «Светозар» как фактически прекратившего свою деятельность, признать незаконными. 

Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись с регистрационным номером № 2194401149974 от 19.09.2019.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, зарегистрированного 15.12.2004 в качестве юридического лица, в пользу ФИО4  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в силу при наличии заявления взыскателя о выдаче исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья                                                         Т.Н. Смирнова