АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19960/2022

24 января 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области

Заинтересованное лицо: 

Арбитражный управляющий ФИО2

ФИО3

ФИО4 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании: 

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022, диплом о ВЮО обозревался

от Арбитражный управляющий ФИО2 – ФИО6 по доверенности от 18.03.2022

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Заявитель требования поддержал. 

Арбитражный управляющий просил не привлекать к административной ответственности, также просил применить положения о малозначительности правонарушения. 

Административный орган, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 22.04.2022 г., возбужденном в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалоб ФИО3, ФИО4 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установил, что в действиях управляющего имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ. 

Действия конкурсного управляющего квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 26.07.2022 г. должностным лицом территориального органа Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00526422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Административным протоколом зафиксировано следующее. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2021 г. (резолютивная часть объявлена 21.01.2021 г.) по делу № А57-21511/2019 ООО «Коммунал-Сервис», должник) признано несостоятельным (банкротом) введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, по 21.07.2021, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Созидание». 

Публикация произведена в газете «КоммерсантЪ» № 61 от 04.04.2020.  

В жалобах ФИО3 и ФИО4, поступивших в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление), содержатся сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющий ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Коммунал-Сервис» и ООО «Квалитет». 

1. 

Руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее – Закон, Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим – не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как указано в жалобе, 17.06.2021 г. в Арбитражный суд Саратовской области от арбитражного управляющего ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Коммунал-Сервис» поданы заявления об обжаловании сделок должника:

1) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» на расчетный счет ООО «Профсервис» по договору №1-П/2018 от 01.08.2019 в размере 18 794 103,00 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Профсервис» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 18 794 103,00 руб. Сообщение о подаче заявления от 17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 6888550 от  25.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г.

2) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» на расчетный счет ООО «Первое ЖКУ» по договору оказания услуг №04-ССМКД/2019 от 17.02.2020 на общую сумму 5 384 989,00 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Первое ЖКУ» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 5 384 989,00 руб. Сообщение о подаче заявления от   17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 6888688 от 25.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г.

3) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» на расчетный счет ООО «ЖЭК» по договору оказания услуг №2-П/2019 от 17.06.2019 на общую сумму 7 493 600,00 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «ЖЭК» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 7 493 600,00 руб. Сообщение о подаче заявления от 17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 6888863 от 25.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г.

4) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» на расчетный счет ООО «ЖКУ» за обеспечение надлежащего содержания систем электроснабжения, водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах по договору № 4-П/2020 от 17.02.2020 на общую сумму 5 601 975,00 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «ЖКУ» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 5 601 975,00 руб. Сообщение о подаче заявления от 17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 6888912 от 25.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г.

5) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» № 40702810929010001440 в АО «Альфа-Банк» на расчетный счет ООО «Чистый дом» по договору оказания услуг №03/2020 от 01.08.2020 (санитарного содержания многоквартирных домов) на сумму 1 754 800,00 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Чистый дом» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 1 754 800,00 руб. Сообщение о подаче заявления от   17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 6888969 от 25.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г.

6) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» №40702810929010001440 в АО «Альфа-Банк» на расчетный счет ООО «Сантехмонтаж» по договору оказания услуг № 2/2020 от 01.08.2020 (содержание инженерных систем, входящих в состав общедомового имущества МКД) на сумму 7 172 356,30 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Сантехмонтаж» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 7 172 356,30 руб. Сообщение о подаче заявления от 17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 6889018 от 25.06.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 18.06.2021 г.

Также 07.09.2021 г. в Арбитражный суд Саратовской области от арбитражного управляющего ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Коммунал-Сервис» поданы заявления об обжаловании сделок должника:

1) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис» на расчетный счет ООО «Профсервис» по договору № 1-П/2018 от 01.08.2019 г. в пользу ООО «Консалт-Сервис» за период с 08.07.2020 по 27.01.2021 г. в размере 1 024 998,14 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Консалт-Сервис» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 1024998,14 руб. Взыскать с ООО «Консалт-Сервис» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. Сообщение о подаче заявления от 17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 7317936 от 14.09.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 08.09.2021 г.

2) Заявление о признании недействительными перечисления с расчетных счетов ООО «Коммунал-Сервис»  в пользу ООО «Правовой Эксперт» за период с 07.10.2020 по 31.12.2020 в размере 680 357,78 руб. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Правовой Эксперт» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» денежных средств в размере 680357,78 руб. Взыскать с ООО «Консалт-Сервис» в пользу ООО «Коммунал-Сервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. Сообщение о подаче заявления от 17.06.2021 г. «о признании сделки должника недействительной» опубликовано в ЕФРСБ № 7318012 от 14.09.2021 г., то есть с нарушением срока, поскольку необходимо было опубликовать сообщение не позднее 08.09.2021 г.

Таким образом, как установил административный орган, арбитражный управляющий несвоевременно опубликовал в ЕФРСБ в карточке должника сообщения о поданных 17.06.2021 г. и 07.09.2021 г. заявлениях об оспаривании сделок должника. Датами совершения административного правонарушения будет считаться 18.06.2021 г. и 08.09.2021 г. Т.е., нарушение составило несколько дней. 

Арбитражный управляющий пояснил и просил учесть, что публикации были сделаны сразу после вынесения судом определений о принятии заявлений к производству. При этом, в публикации указана фактическая дата принятия заявлений к производству суда, что не вводит кредиторов в заблуждение. Все сведения об оспаривании сделок отражены в отчете. 

2. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2020 г. (резолютивная часть оглашена 03.11.2020 г.) по делу № А57-20008/2019 заявление кредитора – ПАО «Т Плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 143421, Московская область, Красногорский район, 26 км. Автодороги «Балтия», бизнесцентр «Рига Ленд», стр. 3, оф. 506, о признании должника – ООО «Квалитет», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410048, 

<

...>, несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и введена процедуру наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квалитет», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сроком до 03.03.2021 г. 

Признаны обоснованными требования заявителя ПАО «Т Плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в размере 7 185 942 (семь миллионов сто восемьдесят пять тысяч девятьсот сорок два) руб. 24 коп. основного долга и включить в реестр требований кредиторов должника – ООО «Квалитет», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410048, 

<

...>, для удовлетворения в третью очередь. 

Временным управляющим должника – ООО «Квалитет», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410048, 

<

...> утвержден ФИО7 (ИНН 

<

***>, адрес для корреспонденции: 675002, 

<

...>), члена Ассоциации Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» (170036, 

<

...>, офис 34Б). 

Публикация сообщения произведена в газете «КоммерсантЪ» № 209 от 14.11.2020 г., стр. 168. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2021 г. (резолютивная часть решения оглашена 29.03.2021 г.) по делу № А57-20008/2019 ООО «Квалитет», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410048, 

<

...>, признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2021 г. (резолютивная часть решения оглашена 29.03.2021 г.) по делу № А57-20008/2019 конкурсным управляющим должника – ООО «Квалитет», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410048, 

<

...>) утверждена ФИО2 (ИНН 

<

***>, адрес для корреспонденции: 443066, г. Самара, а/я 1708), члена Союза арбитражных управляющих «Созидание», (119034, г. Москва, а/я 115).

Руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Закон при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника. Включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Как указано в жалобе, конкурсный управляющий ООО «Квалитет» ФИО2 опубликовала в ЕФРСБ сообщение о проведении инвентаризации имущества должника 07.07.2021 г. № 6953112. Согласно данному сообщению, в нем прикреплена единственная инвентаризационная опись № 1 от 05.07.2021 г. «основные средства» внесены данные, по дебиторской задолженности и они составили 14308610,74 руб. 

По итогам инвентаризации имущества должника данные по дебиторской задолженности оформляются актом инвентаризации по форме № ИНВ-17 (утвержденной Госкомстата РФ от 18.08.1998 г. № 88), а не инвентаризационной описью основных средств. Если имущество и активы отсутствуют у должника, то на сайте ЕФРСБ конкурсный управляющий размещает инвентаризационные ведомости с нулевым значением. 

Таким образом, как указал орган, арбитражным управляющим ФИО2 при исполнении полномочий конкурсного управляющего ООО «Квалитет», в г. Саратове, допущены нарушения, выразившиеся в неправильном оформлении инвентаризационной описи имущества должника по «Дебиторской задолженности» от 05.07.2021 г. Датой совершения административного правонарушения будет считаться 05.07.2021 г.

По сути вменяемого нарушения в ходе судебного разбирательства административный орган пояснил, что иных нарушений по существу инвентаризации не установлено. Суть нарушения заключается в том, что документа не правильно поименован, а именно: не «акт инвентаризации», а «инвентаризационная опись». По существу инвентаризации нарушения не вменяются.     

Управляющий пояснил, что все было проинвентаризировано, нарушения прав кредиторов не вменяется и не установлено. 

3. 

Руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Закон при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как указано в жалобе, конкурсным управляющим ООО «Квалитет» согласно Определению Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2021 г. по делу № А57-20008/2019 утверждена ФИО2 Учитывая изложенное ФИО2 обязана была провести собрание кредиторов не позднее 05.07.2021 г. (далее 05.10.21, 05.01.22), однако, собрание кредиторов после утверждения ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Квалитет» было проведено 20.07.2021 г. (позже на 15 дней), согласно сообщению в ЕФРСБ № 7039122 от 23.07.2021 г. Следующие собрания кредиторов, ФИО2 провела 18.11.2021 г., 09.03.2022 г.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 при исполнении полномочий конкурсного управляющего ООО «Квалитет», в г. Саратове, допущены нарушения Закона, выразившиеся в несвоевременном проведении собраний кредиторов, назначенных и проведенных 20.07.2021 г., 18.11.2021 г., 09.03.2022 г.

Арбитражный управляющий полностью признал нарушение в указанной части, при этом просил учесть, что негативные последствия отсутствуют; права иных лиц не нарушены, протоколом иное не вменяется; лицо, обратившееся в Росреестр, кредитором ООО «Квалитет» не является, управляющий просил применить положения о малозначительности. 

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее. 

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ.  

Объявляется устное замечание. 

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в  силу  следующих  обстоятельств. 

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.  

Арбитражный управляющий просил учесть полное раскаяние, признание вины, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется. 

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.    

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.   

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае. 

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, 19.09.1984г.р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                         Ю.П. Огнищева