АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19008/2019

24 сентября 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть определения оглашена 17 сентября 2019 года

Полный текст определения изготовлен 24 сентября 2019 года

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению АО «Газпром газораспределение Саратовская область», г. Саратов

заинтересованные лица: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по приостановке регистрации права собственности на объект недвижимости - кадастровый номер 64:31:000000:4179, газопровод низкого давления, протяженностью 6987 м, от места врезки в газопровод у ГРПШ №2 на ул. Мира до потребителей по ул. Мира, ул. Садовая, ул. Новая, ул. Школьная, пер. Садовый, ул. Центральная, ул. Степная, ул. Чапаева, расположенного по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Каменка; об обязании осуществить регистрацию права собственности на вышеуказанный объект.

при участии: 

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 29.12.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 07.05.2019.   

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «Газпром газораспределение Саратовская область», с настоящим заявлением. 

В судебном заседании от представителя АО «Газпром газораспределение Саратовская область» поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по приостановке регистрации права собственности на объект недвижимости - кадастровый номер 64:31:000000:4179, газопровод низкого давления, протяженностью 6987 м, от места врезки в газопровод у ГРПШ №2 на ул. Мира до потребителей по ул. Мира, ул. Садовая, ул. Новая, ул. Школьная, пер. Садовый, ул. Центральная, ул. Степная, ул. Чапаева, расположенного по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Каменка.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая нежелание заявителя рассматривать заявление в указанной части по существу, а также то, что указанный отказ не противоречит  закону  и  не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований и прекратить производство по делу в указанной части.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд считает необходимым производство по настоящему делу  прекратить в указанной части. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 06.06.2019 в регистрирующий орган обратилось в лице представителя по доверенности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения, кадастровый №64:31:000000:4179, общей площадью 6987 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Самойловский, с. Каменка.

17.06.2019 государственная регистрация была приостановлена, на основании уведомления №64/192/001/2019-14012 по причине не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а именно, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о праве собственности передающей стороны - ТОО «Терса» на указанный выше объект недвижимости.

Не согласившись с уведомлением №64/192/001/2019-14012 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, АО «Газпром газораспределение Саратовская область» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 2 статьи 201 АПК РФ суд признает ненормативный правовой акт недействительным (незаконным) при наличии в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что 06.06.2019 в регистрирующий орган обратилось АО «Газпром газораспределение Саратовская область» с заявлением о государственной регистрации права собственности объект недвижимости - кадастровый номер 64:31:000000:4179, газопровод низкого давления, протяженностью 6987 м, от места врезки в газопровод у ГРПШ №2 на ул. Мира до потребителей по ул. Мира, ул. Садовая, ул. Новая, ул. Школьная, пер. Садовый, ул. Центральная, ул. Степная, ул. Чапаева, расположенного по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Каменка.

17.06.2019 государственная регистрация была приостановлена, на основании уведомления №64/192/001/2019-14012 по причине не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а именно, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о праве собственности передающей стороны - ТОО «Терса» на указанный выше объект недвижимости.

Во исполнение указанного уведомления, на государственную регистрацию заявителем был представлен акт приемки-передачи газовых сетей товарищества ТОО «Терса» на баланс треста «Балашовмежрайгаз» от 04.03.1998.

Акционерное общество открытого типа «Саратовоблгаз» образовано в 1994 году (зарегистрировано 11.05.1994) в результате преобразования Производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства Саратовской области «Саратовоблгаз» на основании Указов Президента Российской Федерации от 01.07.1992 №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 08.12.1992 №1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства», которое 19.08.1997 было переименовано в Открытое акционерное общество «Саратовоблгаз» (далее - ОАО «Саратовоблгаз»).

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 07.10.2013 ОАО «Саратовоблгаз» переименовано в ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область», впоследствии наименование указанного общества изменено на АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.06.2015).

Согласно вышеуказанному акту «Передающая сторона» - ТОО «Терса» передало, а «Принимающая сторона» - трест «Балашовмежрайгаз» приняло вышеуказанный объект недвижимости.

Заявитель, не согласившись с полученным уведомлением, обратился в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований АО «Газпром газораспределение Саратовская область» указывает, что заявление передающей стороны ТОО «Терса» представить в регистрирующий орган невозможно в связи с его ликвидацией передающей стороны. ТОО «Терса» было преобразовано на основании решения общего собрания от 15.01.1999 в сельскохозяйственный производственный кооператив «Терса» и ликвидировано 23.08.2006, в связи с чем, оно не может обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются законом №218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания.

Как следует из материалов дела, 11.05.1994 Администрацией г. Саратова зарегистрировано в качестве юридического лица Акционерное общество открытого типа «Саратовоблгаз», учрежденное в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.1992 №1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства РФ», которое 19.08.1997 переименовано в Открытое акционерное общество «Саратовоблгаз», структурным подразделением которого являлось Управление треста «Балашовмежрайгаз». 07.10.2013 в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - переименовании Открытого акционерного общества «Саратовоблгаз» в Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», 22.06.2015 в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - о переименовании Открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область».

Газопровод был построен ТОО «Терса», о чем свидетельствуют акты приемки газопровода в эксплуатацию от 21.05.1997.

Спорный газопровод был передан по акту приема-передачи газовых сетей от ТОО «Терса» 04.03.1998.

Таким образом,  сделка по отчуждению объекта была осуществлена по акту приема-передачи газовых сетей от ТОО «Терса» 04.03.1998 - Акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (ранее структурному подразделению ОАО «Саратовоблгаз» - Управлению треста «Балашовмежрайгаз»).

Специальный правовой режим для газопроводов был установлен наряду с другими актами постановлением Совета Министров РСФСР от 29.04.1979 «О порядке приема-передачи газовых сетей, установок сжиженного газа и газового оборудования с баланса совхозов и других государственных предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР на баланс предприятия Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР». 

Распоряжением Главы администрации Саратовской области ФИО4 от 03.08.1993 №744-р ПО «Саратовоблгаз» было предписано принять на баланс газопроводы и газовое оборудование сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.

С учетом изложенного, спорное имущество и было передано от ТОО «Терса» - Управлению треста «Балашовмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» (ныне АО «Газпром газораспределение Саратовская область»).

 От ТОО «Терса», а позже от СПК «Терса» не поступало притязаний на возврат имущества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 03.08.2006 СПК «Терса» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства СПК «Терса» конкурсным управляющим также не было предпринято никаких мер по истребованию газопроводов, находящихся у АО «Газпром газораспределение Саратовская область» и включению их в конкурсную массу.

Волеизъявление СПК «Терса» при передаче газопровода в 1994 году было направлено на отчуждение имущества в собственность Управлению треста «Балашовмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз», как специализированной организации.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действующего на момент отчуждения имущества, право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи.

На момент передачи имущества законодательством не было предусмотрено никаких специальных требований к оформлению правоустанавливающих документов. Газопроводы не рассматривались в качестве объектов недвижимости. Отражать в правоустанавливающих документах, подтверждающих факт создания или передачи прав на объекты, в число которых входит газопровод, сведения, идентифицирующие эти объекты (точный адрес, длину, кадастровый номер и другое) стало возможным только с момента их отнесения законодательством к недвижимому имуществу и проведения технического и кадастрового учета. К объектам недвижимости газопроводы стали относить на основании п. 2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 №544 «Об обеспечении надежного функционирования системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» и утвержденного в его развитие приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 №308 Порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих Открытому акционерному обществу «Газпром» и его дочерними организациями.

Таким образом, спорный газопровод был передан в собственность АО «Газпром газораспределение Саратовская область» на основании сделки, направленной на отчуждение имущества. 

Указанная сделка состоялась, объект был передан по акту приема-передачи заявителю.

Названная сделка от 04.03.1998 не была оспорена в установленном законом порядке, ничьих притязаний к рассматриваемому имуществу судом не установлено.

Суд отмечает, что отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства.

В период совершения сделки по отчуждению имущества газопроводы не относились к объектам недвижимого имущества. К объектам недвижимости газопроводы стали относить на основании п. 2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 №544 «Об обеспечении надежного функционирования системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» и утвержденного в его развитие приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 №308, то есть после вступления в законную силу Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  в связи с чем, в силу статьи 6 данного Закона регистрация прав на него не требовалась.

Факт принадлежности продавцу спорного имущества подтвержден документально, в том числе актами ввода объекта в эксплуатацию, документами по правопреемству продавца.

Переход права на объект недвижимости заявителю также подтвержден документально, актом приема-передачи от  04.03.1998, документами по правопреемству покупателя (настоящего заявителя по делу).

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» - является законным владельцем спорного объекта, на протяжении многих лет осуществляет исчисление и уплату налога на имущество организаций по объекту.

 Названный объект, переданный по акту приема-передачи от 04.03.1998 и подлежащий государственной регистрации – идентифицируется, в подтверждение представлены: акт приема-передачи от 04.03.1998, акты ввода объекта в эксплуатацию, акты приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.05.1997.

Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

Абзацем 4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении заявления об обязании зарегистрировать, переход прав собственности суды обязаны исследовать исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Акционерным обществом «Газпром газораспределение Саратовская область» были представлены доказательства, которые подтверждают отчуждение спорного имущества в собственность заявителя. 

Прежний владелец спорного объекта недвижимости ликвидирован и спор о праве собственности на данный объект отсутствует.

Как уже отмечено выше судом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ТОО «Терса» на спорное недвижимое имущество не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации. В случае ликвидации продавца покупатель, исполнивший договор купли-продажи, вправе рассчитывать на государственную регистрацию перехода права собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в государственной регистрации права у регистрирующего органа отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку на государственную регистрацию представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на указанный объект, требование заявителя об обязании Управление Росреестра по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 64:31:000000:4179, газопровод низкого давления протяженностью 6987 м от места врезки в газопровод у ГРПШ №2 на ул. Мира до потребителей по ул. Мира, ул. Садовая, ул. Новая, ул. Школьная, пер. Садовый, ул. Центральная, ул. Степная, ул. Чапаева, расположенный по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Каменка, по ранее поданному в Управление Росреестра по Саратовской области заявлению №64/192/001/2019-14012, подлежит удовлетворению.

Оснований, которые могли бы исключать в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию права собственности общества на спорный объект,  судом не установлено.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

Р Е Ш И Л:

Отказ от части требований – принять.

Производство по делу в части отказа от заявленных требований – прекратить.

 Обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить действия по регистрации  права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости – кадастровый номер 64:31:000000:4179, газопровод низкого давления протяженностью 6987 м от места врезки в газопровод у ГРПШ №2 на ул. Мира до потребителей по ул. Мира, ул. Садовая, ул. Новая, ул. Школьная, пер. Садовый, ул. Центральная, ул. Степная, ул. Чапаева, расположенный по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Каменка, по ранее поданному в Управление Росреестра по Саратовской области заявлению №64/192/001/2019-14012.

Возвратить Акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб., уплаченную платежным поручением №13856 от 19.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                  А.И. Михайлова