СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная  реки Ушайки, дом 24, 

<

...>, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                            Дело № А03-17233/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                       Вагановой Р.А.,

судей                                                                       Захаренко С.Г., 

                                                                                Сухотиной В.М.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сухих К.Е. в судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (№07АП-4283/2025) на решение от 13.05.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17233/2024 (судья Прохоров В.Н.)  

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АлтайСтройФасад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Целинное, к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Бийск, о взыскании 6 182 869 руб. 22 коп. пени по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству № 40 от 14.01.2021,

без участия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АлтайСтройФасад» (далее – ООО «АлтайСтройФасад», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (далее – МКУ «УКС Администрации города Бийска», ответчик, апеллянт) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании 4 393 996 руб. 19 коп. пени по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству № 40 от 14.01.2021.

Решением от 13.05.2025 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частично: с МКУ «УКС Администрации города Бийска» в пользу ООО «АлтайСтройФасад» взыскано 3 811 058 руб. 94 коп. пени за период с 27.02.2023 по 21.08.2024 и 100 000 руб. штрафа, а также 139 569 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МКУ «УКС Администрации города Бийска» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы её податель указывает на то, что окончательная стоимость работ была установлена решением суда по делу № А03-8098/2023 от 08.05.2024, поэтому неустойка должна рассчитываться с этой даты.

ООО «АлтайСтройФасад» в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданские правоотношения между ООО «АлтайСтройФасад» (подрядчиком) и МКУ «УКС Администрации города Бийска» (заказчиком) возникли из муниципального контракта на выполнение работ по строительству № 40 от 14.01.2021 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работу «Детский ясли-сад на 200 мест, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ 

<

...>» (далее - работа) в соответствии с проектной и рабочей документацией в сроки, указанные в контракте, Графике исполнения контракта и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 4.2.4 контракта заказчик обязался оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта и Графика оплаты выполненных по контракту работ (приложение № 4 к контракту) с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком документов, указанных в контракте. 

В соответствии с пунктом 6.3 контракта приемка заказчиком результатов, в том числе отдельного этапа исполнения контракта выполненной работы, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта осуществляется заказчиком в течение 15 дней со дня получения от подрядчика извещения (уведомления) о готовности к сдаче работы на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

16.12.2022 подрядчик направил в адрес заказчика уведомление № 175 о завершении работ. 

В соответствии с пунктом 6.9 контракта по истечении срока, указанного в пункте 6.3 контракта, заказчик совершает одно из следующих действий: направляет подрядчику один экземпляр подписанного акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; направляет подрядчику акт выявленных недостатках (дефектах) работ, в котором указывает объем принятой работы и перечень выявленных недостатков (дефектов), сроки для их устранения. 

19.12.2022 заказчик произвел приемку результата выполненных работ, в ходе которой указал на выявленные недостатки работ. 

Пунктом 6.13 контракта предусмотрено, что повторная процедура сдачи-приемки работы проводится в порядке, установленном в контракте, по письменному извещению заказчика подрядчиком об устранении выявленных в ходе приемки работы недостатков (дефектов), зафиксированных в акте о недостатках (дефектах), и готовности сдать результат работы заказчику. 

12.01.2023 подрядчиком было направлено заказчику уведомление об устранении выявленных в ходе приемки работы недостатков (дефектов). 

После уведомления подрядчиком заказчика об устранении замечаний от 12.01.2023 от заказчика подрядчику не поступало ни мотивированного отказа от подписания акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, ни акта выявленных недостатках (дефектах) работ. 

Заказчик обязан обеспечить приемку представленного подрядчиком результата работы, а также отдельных этапов работ, в соответствии с условиями контракта (пункт 4.2.3 контракта). 

В связи с ненадлежащей оплатой выполненных работ, истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ответчику (дело № А03- 8098/2023). 

В рамках указанного дела проведена судебная экспертиза. На основании заключения экспертов № 12-23-12-09 от 26.02.2024 было установлено, что стоимость неоплаченных работ МКУ «УКС Администрации города Бийска», указанных в Акте о приемке выполненных работ формы КС-2 № 21, с учетом дополнительных работ, не включенных в контракт, составляет 17 562 474 руб. 71 коп. 

Решением от 08.05.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03- 8098/2023 исковые требования удовлетворены, с МКУ «УКС Администрации города Бийска» взыскано в пользу ООО «АлтайСтройФасад» 17 562 474 руб. 71 коп. задолженности, 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 182 712 руб. в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы. 

Согласно пункту 3.5.2 контракта оплата выполненных работ (ее результата), в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта (приложение № 1 к контракту), Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту) и Графика оплаты выполненных работ (приложение № 4 к контракту), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Срок оплаты отдельных этапов исчисляется с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на основании представленных подрядчиком счета и (или) универсального передаточного документа (счета-фактуры) (при наличии). 

Окончательный расчет в установленном в Графике оплаты выполненных по контракту работ (приложение № 4 к контракту), производится заказчиком после передачи результата работы по контракту в течение 30 (тридцати) дней с даты получения в отношении объекта заключения органа государственного строительного надзора, предусмотренного п. 1.2 контракта, на основании ранее подписанного акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) подписания сторонами на основании представленных подрядчиком счета и (или) универсального передаточного документа (счета-фактуры) (при наличии). 

Дополнительным соглашением № 9 от 15.12.2022 в контракт были внесены изменения в цену контракта, которая составила 153 392 739 руб. 62 коп., окончательный расчет заказчиком производится в размере 10 % от цены контракта на основании Графика оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 4 к контракту), то есть в течение 30 (тридцати) дней с даты получения в отношении объекта заключения органа государственного строительного надзора. 

Заключение № 33 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было получено заказчиком 23 июня 2023 г. 

Стоимость выполненных работ на 19.12.2022 составила 166 741 169 руб. 81 коп. (153 392 739 руб. 62 коп. (цена контракта на основании дополнительного соглашения № 9 от 15.12.2022) + 15 321 731 руб. 83 коп. (локальные сметы, указанные в реестре дополнительных смет, не включенных в смету контракта) - 1 973 301 руб. 64 коп.). 

Согласно пункту 6.17 контракта заказчик в течение десяти рабочих дней с даты приемки объекта капитального строительства и представления подрядчиком имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляет представленные документы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу указанных заключений. Заказчик в течение десяти рабочих дней с даты получения соответствующего заключения (заключений) и представления Подрядчиком имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, направляет документы в органы, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Согласно пункту 9.12 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с пунктом 9.13 контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем: 

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно); 

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. 

Заказчик ненадлежащим образом исполнил свое обязательство, предусмотренное пунктом 6.17 контракта, а именно не направил в течение десяти рабочих дней, представленные документы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу заключений. Кроме того заказчиком не исполнено обязательство по оплате выполненных подрядчиком работ, предусмотренное пунктом 4.2.4 контракта. 

Истец начислил неустойку за нарушение сроков оплаты в размере 4 193 996 руб. 19 коп. за период 29.01.2023 по 21.08.2024. 

Кроме того истец на основании пункта 4.2.3 контракта и пункта 9.13 контракта начислил штраф в размере 100 000 руб., а также на основании пункта 4.2.4 контракта истец начислил штраф в размере 100 000 руб. Таким образом, общая сумма неустоек составила 4 393 996 руб. 19 коп. 

Истец 09.09.2024 направил претензию заказчику об оплате пени в соответствии с пунктом 9.13 контракта, которая оставлена им без удовлетворения. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате неустойки и штрафа, послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Рассмотрев материалы дела повторно, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.12 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Проверив расчет неустойки и штрафа, суд первой инстанции обоснованно признал его правильным в размере 3 811 058 руб. 94 коп. неустойки за период с 27.02.2023 по 21.08.2024, а также 100 000 руб. штрафа по пункту 4.2.3 контракта.

Довод жалобы о том, что окончательная стоимость работ была установлена решением суда по делу № А03-8098/2023 от 08.05.2024, поэтому расчет неустойки должен рассчитываться с этой даты, является необоснованным, отклоняется на основании следующего.

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

На основании разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Между тем вышеприведенные обстоятельства не позволяют констатировать отсутствие вины заказчика в допущенной просрочке оплаты выполнения работ. Само по себе наличие между сторонами спора о размере задолженности не указывает на невозможность исполнения заказчиком обязательств по оплате фактически выполненных работ.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что обращение с иском о взыскании задолженности в рамках дела № А03-8098/2023 явилось следствием уклонения заказчика от приемки работ.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 110, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 13.05.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17233/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий                                                                        Р.А. Ваганова

Судьи                                                                                                      С.Г. Захаренко

                                                                                                                 В.М. Сухотина