ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-15701/2019

г. Вологда

28 мая 2020 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 мая 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Ралько О.Б. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Облик» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 февраля                            2020 года по делу № А05-15701/2019,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Облик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163060, 

<

...>; далее - Общество) о возложении обязанности организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов 92, 92 корп. 1, 94, 94               корп. 1, 96 по ул. Выучейского в г. Архангельске в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по уборке города».

Решением суда от 13 февраля 2020 года заявленные требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для указанных многоквартирных жилых домов; также с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.                      В обоснование жалобы ссылается на то, что организация мест накопления твердых коммунальных отходов не входит в перечень работ и услуг, предусмотренных условиями договоров управления многоквартирным домом от 01.06.2018, которые ответчик обязан выполнять как управляющая организация. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обязанность по обустройству и содержанию мест накопления ТБО отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. Площадь земельного участка  под многоквартирным домом не позволяет обустроить в его границах контейнерную площадку. Кроме того, собственниками жилых помещений многоквартирных домов не проводилось общих собраний и не принималось соответствующих решений о выделении денежных средств и возложении на Общество обязанности осуществить работы по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Существующая ранее контейнерная площадка возле жилого дома демонтирована по неизвестным ответчику причинам.

Отзывы на жалобу не поступили.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -            АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта,  апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество на основании договоров управления многоквартирным домом от 01.06.2018 № 745р/Л2, от 01.06.2018 №745р/Л3 является управляющей компанией для многоквартирных жилых домов по адресам: 

<

...>, 94 корп.1, 96, в которых муниципальному  образованию «Город Архангельск» на праве собственности принадлежат жилые помещения, предоставляемые гражданам на основании договоров социального найма.

В адрес Администрации поступило обращение общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ ремстрой», управляющего соседними жилыми домами, по вопросу отсутствия контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе жилых домов ул. Выучейского, 

<

...>, 94 корп. 1, 96 в г. Архангельске.

Поскольку изложенные факты подтвердились и не оспариваются Обществом, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, счел их правомерными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013                   № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

В соответствии с пунктом 26 (1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила             № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. 

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 20.09.2018 № 1126 утвержден Порядок определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Место для сбора и накопления ТКО определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз ТКО, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правилами благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.2 Порядка).

Согласно пунктам 2.3 названного Порядка в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных санитарным законодательством разрывов от мест сбора и накопления ТКО, расстояния устанавливаются комиссией. По результатам обследования территории комиссией составляется акт об определении места сбора и накопления ТКО.

В пункте 2.7 данного Порядка определено, что при определении места сбора и хранения ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении мест сбора и накопления ТКО является основанием для обращения в Министерство имущественных отношений Архангельской области за выдачей разрешения на использование земельного участка, распоряжение которыми относится к компетенции исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу о том, что именно Общество как управляющая организация, осуществляющая содержание общего имущества спорных домов должно оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТБО. При этом не имеет правового значения то, что в договоре управления эта обязанность прямо не предусмотрена, поскольку данная обязанность возложена на управляющие компании приведенными выше правовыми нормами.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Поскольку обязанность по содержанию общего имущества спорных домов, включающая в себя организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, Обществом не исполнена, исковые требования Администрации правомерно удовлетворены судом.

Довод апеллянта о том, что обязанность по обустройству и содержанию мест накопления ТБО отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, обоснованно отклонен судом со ссылкой на положения пункта 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, а также на нормы вышеназванных Правил № 491 и Перечня № 290.

Аргументы ответчика о невозможности оборудования контейнерной площадки по причине отсутствия соответствующего решения собственников помещений в спорном доме, а также о недостаточном количестве денежных средств на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, также правомерно не приняты судом во внимание, поскольку организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов является обязанностью управляющей организации в силу закона и ее исполнение не связано с принятие решения собственниками помещений. 

То обстоятельство, что ранее существовавшая контейнерная площадка для сбора мусора демонтирована, не освобождает Общество от исполнения принятых на себя по договору управления обязательств. Обязанность соблюдения ответчиком требований действующего законодательства не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия контейнерной площадки для сбора мусора около многоквартирного дома при его передаче в управление. 

Довод Общества о том, что площадь земельного участка под многоквартирным домом не позволяет обустроить в его границах контейнерную площадку, является несостоятельным, поскольку, как верно указал суд, такая площадка не подлежит установке исключительно в границах земельного участка под многоквартирным домом.  

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено. 

В свете изложенного апелляционная жалоба                                                      Общества удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 февраля                            2020 года по делу № А05-15701/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Облик»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

О.Б. Ралько

А.В. Романова