АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-35242/2022

г. Краснодар

27 июня 2023 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу № А53-35242/2022, установила следующее.

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты (далее – департамент) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования формы СЗВ-М (дополняющая) за июнь, ноябрь, декабрь 2021 года формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год в сумме 40 тыс. рублей.

В соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства. 

Решением суда от  20.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2023 решение суда от 20.12.2022 оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе фонд просит отменить приятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы не согласен с выводами судов в части отказа во взыскании с департамента санкций в размере 12 тыс. рублей. Департамент не устранил нарушение самостоятельно. Фонд направил департаменту уведомление об устранении ошибок с указанием срока устранения.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Поскольку судебные акты обжалуются в части отказа во взыскании с департамента санкций в размере 12 тыс. рублей, судебные акты подлежат проверке в названной части.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, департамент состоит на учете в фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 071-053-006743). 

Департамент 28.02.2022 предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета формы СЗВ-СТАЖ за 2021 года на  140 застрахованных лиц. 

Так, 24.03.2022 представлена форма СЗВ-СТАЖ (корректирующая) на 3 застрахованных лиц; 24.03.2022 – форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год на 17 застрахованных лиц; 25.03.2022 – форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 5 застрахованных лиц. 

В ходе проверки фонд указал, что формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 года представлены департаментом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

По результатам проверки составлены акты о применении к страхователю финансовых санкций. 

Фонд по вынесенным решениям направил департаменту требования об уплате штрафных санкций. 

Департамент оставил требования без исполнения.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в суд. 

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 1, 11, 14, 17 Закона № 27-ФЗ, инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

Отказывая в удовлетворении заявления фонда в части взыскания финансовых санкций по формам СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год, представленных страхователем 24.03.2022 и 25.03.2022, суды пришли к выводу о том, что департамент самостоятельно выявил ошибки в представленных  формах отчетности и добросовестно исправил их. 

Как отметили суды, повторное предъявление исправленного отчета формыСЗВ-СТАЖ с кодом «доп» или «корр» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании, переданы своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах. 

Однако выводы судебных инстанций нельзя признать законными и соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Из материалов дела следует, что фонд представил уведомления об устранении  ошибок и (или) несоответствий от 09.03.2022, которые направлены департаменту посредством телекоммуникационных каналов связи, получены и прочитаны им 14.03.2022 (т. 1, л. 

<

...>). Кроме того, 16.03.2022  направлено уведомление (протокол проверки  отчетности), в котором отражены ошибки, допущенные департаментом.  

Названные обстоятельства перечислены в решениях от 14.06.2022 № 071S19220012799, 071S19220012801,  от 27.07.2022 № 071S19220016534.

В рассматриваемом случае суды не соотнесли даты направления фондом и получения уведомлений департаментом о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, с датами представления исправленных сведений по формами СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год.

Таким образом, выводы судов об отказе фонду во взыскании с департамента санкций в размере 12 тыс. рублей являются преждевременными, сделанными при неполном и всестороннем исследовании материалов дела. 

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 названного Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой инстанции либо были отвергнуты судом первой инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам фонда и оценить действия департамента, принять законные и обоснованные судебные акты.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу № А53-35242/2022 отменить в части отказа во взыскании 12 тыс. рублей за непредставление в установленный срок сведений по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, от 24.08.2022 № 071S01220017418.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                 А.Н. Герасименко