АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-62196/2020

Дело № А55-24739/2019

г. Казань

15 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 19.07.2019),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 18.07.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма «Сормат»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020

по делу № А55-24739/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма «Сормат» к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма «Сормат» (далее – ООО КФ «Сормат», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», ответчик) о понуждении ответчика заключить договор от 08.02.2019 № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО "РЖД", ООО Коммерческая Фирма "Сормат" при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на следующих условиях: 

а) пункт договора 17.1.2 - "плату за использование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Указанная договорная плата начисляется за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной протоком согласования договорной цены приложения № 1, являющегося неотъемлемой частью договора. Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора" 

б) пункт 2 приложения № 1 к договору "пользователь уплачивает перевозчику за фактическое пользование развернутой длины 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику договорную плату в размере 897,60 руб. в сутки (без учета НДС) за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020, урегулированы разногласия, возникшие между ООО КФ «Сормат» и ОАО «РЖД» при заключении договора от 08.02.2019 № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", ООО КФ «Сормат» при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД": пункт 17.1.2 договора от 08.02.2019 № 3/197 принят в редакции АО «РЖД», а именно: "плату за пользование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Указанная договорная плата начисляется ежесуточно, независимо от осуществления операции по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной протоколом согласования договорной цены приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью договора. Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора". Приложение № 1 к договору принято в редакции ОАО "РЖД". 

Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Кассационная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ответчик направил в адрес истца на подписание договор от 08.02.2019 № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", ООО КФ «Сормат» при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

Истец не согласился с предложенными ответчиком условиями и направил в его адрес протокол разногласий, предложил следующие условия: Пункт договора 17.1.2 плату за использование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего превозчику. 

Указанная договорная плата начисляется за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной Протоком согласования договорной цены Приложения № 1, являющегося неотъемлемой частью договора.

Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора. 

Пункт 2 Приложения № 1 к договору. Пользователь уплачивает перевозчику за фактическое пользование развернутой длины 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику договорную плату в размере 897,60 руб. в сутки (без учета НДС) за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов». 

Протокол разногласий ответчиком не был согласован, ответчик предложил свою редакцию, в соответствии с которой, пункт 17.1.2 плату за пользование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. 

Указанная договорная плата начисляется ежесуточно, независимо от осуществления операции по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной Протоколом согласования договорной цены приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью договора.

Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора. Приложение № 1 к договору. 

Протокол согласования договорной цены на оказание услуг по предоставлению в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов. 

ОАО «РЖД» (перевозчик), в лице Начальника Куйбышевского территориального центра фирменного транспортного обслуживания структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" ФИО3, с одной стороны, и ООО КФ «Сормат» (пользователь), в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "стороны" подписали настоящий Протокол о договорной цене за предоставление "перевозчиком" в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего "перевозчику", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов к местам погрузки, выгрузки "пользователя".

1. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД" при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов предусмотренная Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов определяется в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 № 1056 "Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и сборке вагонов по ставке утвержденной Правлением ОАО "РЖД" (протокол заседания № 62 от 05.12.2018) в размере 3343,0 руб. за км в сутки. 

2. "Пользователь" уплачивает "перевозчику" ежесуточную договорную плату в размере 897,60 руб. (без учета НДС), независимо от осуществления операций по подаче и уборке вагонов, в качестве компенсации за использование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего "перевозчику". 

3. "Перевозчик" оставляет за собой право на изменение ставки платы с учетом индексации цены за 1,0 км в сутки. 

4. Настоящий протокол является неотъемлемой частью договора № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", ООО Коммерческая Фирма "Сормат" при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". 

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец письмом от 05.05.2019 обратился к начальнику Куйбышевской железной дороги, на что был получен ответ (письмо от 02.06.2019), что ОАО «РЖД» не может согласится с предложенными ООО «Сормат» условиями договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 64 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. 

На основании статьи 56 Устава подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями. 

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). 

В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение  арбитражного суда. До передачи спора на разрешение суда перевозчик совместно с владельцем (пользователем) железнодорожного пути необщего пользования или грузоотправителем (грузополучателем) принимает меры к урегулированию возникших разногласий. 

Согласно статье 58 Устава договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. 

Таким образом, заключение договора "На оказание услуг по подаче и уборке вагонов для производства грузовых операций" является обязательным для ответчика. 

Судами установлено, что договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования носит возмездный характер, поскольку указанная услуга перевозчика используется истцом, она подлежит оплате. 

Императивное правило о том, что перевозчик взимает с грузоотправителей (отправителей), получателей, владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающего в себя, в том числе, плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику в размере, установленном решением сторон содержится и в статье 58 Устава, действующей с 01.04.2015. 

Указанная норма содержит и правило о том, что размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования устанавливается соглашением сторон, если иное установлено законодательством Российской Федерации. 

В настоящее время законодательно размер платы не установлен.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 10.01.2003 «17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила дарственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы плата в отношении которых регулируются государством. 

Вместе с тем в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" не поименована. 

При этом, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельны характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 ГК РФ. 

Указанная плата установлена в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом взимание такой платы обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по публичным договорам в любой момент времени.

Подтверждением расходов ОАО "РЖД" за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД, таких как капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД. 

В связи с тем, что соответствующие сборы федеральным органом исполнительной власти не урегулированы, оплата за пользование путями необщего пользования может предусмотрена в рамках договорных отношений. 

В соответствии с пунктом 17.1.2 договора в редакции ОАО "РЖД" устанавливается ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", протяженностью 0,2685 км. 

Указанная договорная плата начисляется ежесуточно, независимо от осуществления операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной Протоколом согласования договорной цены приложение №1, являющегося неотъемлемой частью договора.

Плата определена с учетом ставки 3 343 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 № 52, в котором определены договорные сборы за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов. 

Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 № 1056р. 

Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС. 

В случае утверждения правлением ОАО "РЖД" новой ставки за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", ежесуточная плата подлежит перерасчету. 

То есть ответчик в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с подержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта. 

При указанных обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое истцом условие, изложенное в пункте 17.1.2 договора, на момент заключения договора соответствует требованиям действующего законодательства и установление в пункте 17.1.2 договора отдельно платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", является законным. 

Доводы кассационной жалобы о необходимости оплаты лишь случаев фактического использования путей не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям Минтранса России от 01.04.2016 №АЦ26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами. 

При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени. 

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 по делу № А55-24739/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяВ.В. Александров

СудьиН.Н. Королева

Э.Р. Галиуллин