АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15159/2020

г. Курган

23 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022  года.

В полном объёме решение изготовлено 23  декабря 2022  года 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Григорьева А.А.  

при ведении протокола  помощником судьи Гуменных А.Н.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании бездействия незаконным, 

при участии в судебном заседании 

от заявителя – ФИО1,  доверенность от  01.09.2021  № 118, диплом, от  заинтересованного лица –   ФИО2,  доверенность    от  30.12.2021 №  10,   диплом,   

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании  недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, инспекция) от 24.09.2019 № 288-л   об  исключении   с  01.10.2019    сведений  о  многоквартирном    доме    №  95    по  ул. Пугачева  в  городе  Кургане   из перечня  домов,    деятельность    по  управлению   которыми  осуществляет  ООО  «Сервис», о признании    незаконным  бездействия Государственной  жилищной  инспекции  Курганской области, выражающегося  в непринятии  мер   после   вступления    решения   арбитражного  суда    от  05.03.2020   по делу № А34-11258/2019    по  внесению   с 30.07.2019   изменений    в Реестр   лицензий Курганской области   деятельности  ООО «Сервис»   по  управлению  многоквартирным домом  №  95   по ул. Пугачева, в связи  с    прекращением    договора  управления    многоквартирным   домом    по    окончании    срока    его  действия,  о возложении  обязанности  на  Государственную   жилищную    инспекцию   Курганской области внести    с 30.07.2019    изменения   в Реестр   лицензий  Курганской  области,   изменив  перечень  многоквартирных  домов,  деятельность  по   управлению   которыми  осуществляет  ООО  «Сервис»   в части    прекращения   деятельности    по  управлению   многоквартирным  домом № 95  по  ул.  Пугачева, в связи  с    прекращением   договора    управления  многоквартирным    домом   по  окончании    срока    его  действия  (уточненное   заявление   от   29.08.2022, том 2 , л.д.  37-39). 

В обоснование данных требований заявитель, с учетом уточнений, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  указал, что в связи с истечением срока действия договора управления по многоквартирному дому  № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане (прекращением договора) обратился в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения сведений о данном МКД  из реестра лицензии в отношении заявителя.  

30.07.2019 инспекцией принят приказ № 211-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области, которым обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области  в части исключения  сведений о МКД № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане и заявление возвращено обществу, в связи с  несоблюдением обществом  условий, установленных  п.п. «а» п. 5, п.п. «г» п. 5  Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации,  утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр. 

Отказ   во внесении    изменений  оспорен  заявителем  в рамках  дела № А34-11258/2019, решением  суда  от  05.03.2020   по   обозначенному  делу  требования ООО «Сервис»  удовлетворены. 

Вместе с тем,     Государственной  жилищной  инспекцией   Курганской области многоквартирный    дом  № 95  по  ул.  Пугачева  был исключен    с 01.10.2019  из перечня  многоквартирных домов, деятельность  по  управлению   которыми  осуществляет ООО  «Сервис», приказом №  288-л  от  24.09.2019.  Таким  образом,  по  мнению  заявителя,  инспекцией    не  исполнено  решение   арбитражного  суда   от  05.03.2020.    Инспекцией,  не  позднее   следующего  дня   после   вступления   решения    арбитражного  суда  от 05.03.2020    по делу №А34-11258/2019,  не  предприняты конкретные   действия  по  внесению    изменений   в Реестр   лицензий Курганской области путем изменения перечня  многоквартирных   домов   с 30.07.2019, поскольку  Общество   обратилось в Инспекцию    с  заявлением   о внесении  изменений  в реестр   лицензий      24.07.2022. 

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал по изложенным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным.  Просит в удовлетворении заявления отказать. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.

01.06.2016 между ООО «Сервис» (управляющая организация) и  собственниками помещений МКД № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане заключен договор управления МКД.   Договор заключен сроком на  три года и вступает в силу  15.06.2016 (п. 9.1 договора).  В соответствии с пунктом 9.2 договора  при  отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении настоящего договора по окончании срока его действия, настоящий договор считается продленным  на тех же  условиях. 

Как следует из материалов дела, 13.05.2019 ООО «Сервис»  уведомило собственников помещений  данного МКД  о прекращении договора управления  с 15.06.2019  в связи с окончанием срока его действия. Общество предложило собственникам помещений  провести общее собрание по вопросу  выбора способа  управления МКД. 

24.07.2019  общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений  в реестр лицензий Курганской области в связи с  прекращением  договора  управления  МКД  с 15.06.2019 (п. 9.2 договора). К заявлению приложены: копия договора управления;  извещение о прекращении  действия договора  управления; извещение о проведении  общего собрания; копия протокола  общего собрания. 

30.07.2019 по итогам  проведения  проверки заявления и документов, предоставленных лицензиатом  для внесения изменений в реестр лицензий Курганской области,   инспекцией составлено заключение № 195, которым предложено  отказать обществу во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области и возвратить  заявление. 

30.07.2019 инспекцией принят приказ № 211-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области, которым обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области  в части исключения  сведений о МКД № 95 по ул. Пугачева в г. Кургане и заявление возвращено обществу, в связи с  несоблюдением обществом  условий, установленных  п.п. «а» п. 5, п.п. «г» п. 5  Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации,  утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938/пр). 

В частности, обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий по двум основаниям: - к заявлению не приложена копия акта  приема-передачи  технической  документации  и иных  связанных с управлением  таким домом документов; - обществом не выполнены  требования  о размещении  информации, указанной в заявлении  на официальном сайте  для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской  Федерации. 

16.09.2019  ООО  «Сервис»   обратилось в Государственную  жилищную инспекцию   Курганской  области    с заявлением    о внесении    изменений   в реестр   лицензий  Курганской  области, в связи с прекращением   договора  управления    многоквартирным  домом   (л.д. 72  том 1).  

24.09.2019   Государственной   жилищной  инспекцией    Курганской  области    составлено  заключение №  263    по  итогам  проведения    проверки  заявления  и документов, предоставленных   лицензиатом  для внесения   изменений   в реестр   лицензий  Курганской  области. По результатам   проверки  и на основании  п. 8  «Порядка  и сроков  внесения   изменений  в реестр   лицензий   субъекта   Российской  Федерации», утвержденного    приказом  Министерства  строительства  и    жилищно-коммунального   хозяйства  Российской    Федерации   от  25.12.2015  №  938/пр   предложено  начальнику   Государственной  жилищной   инспекции  Курганской области    исключить    сведения  о  многоквартирном  доме  №   95  по ул. Пугачёва  в г. Кургане  из  Реестра  лицензий    Курганской  области, исключив   из  ООО  «Сервис»  с 01.10.2019  ( л.д. 86  том 1).  

         24.09.2019  Государственной жилищной  инспекцией  Курганской  области   вынесен  приказ  № 288-л  о внесении  изменений   в Реестр   лицензий   Курганской области,    определено  внести    изменения   в Реестр   лицензий  Курганской  области  в части  исключения  сведений  о многоквартирном    доме  №   95  по  ул.  Пугачёва  в г. Кургане   у ООО  «Сервис» (ИНН   

<

***>) с 01.10.2019  ( л.д.  82 том 1).

Заявитель, не согласился с указанным приказом инспекции от 24.09.2019  № 288-л и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в  удовлетворении заявления,  в связи со следующим. 

         В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса   Российской  Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Таким образом, в силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

        На основании части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации  сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден Приказом Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015. 

В состав указанных сведений входит:  адрес многоквартирного дома;  номер и дата договора управления многоквартирным домом;  дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;  дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;  дата расторжения договора управления многоквартирным домом;  основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система, ГИС ЖКХ) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

       На основании части 2 статьи 198 Жилищного кодекса  Российской Федерации,  в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

         В силу части 3 статьи 198 Жилищного  кодекса  Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок  № 938/пр). 

         В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации  на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации  или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию (в ред. Приказа Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр): а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; (в ред. Приказов Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр, от 30.10.2020 N 658/пр), в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; (в ред. Приказов Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр, от 30.10.2020 N 658/пр), г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;(пп. "г" в ред. Приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр), д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);(пп. "д" в ред. Приказа Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр)

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);- реорганизации лицензиата в форме преобразования;- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;(пп. "е" введен Приказом Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр), ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;(пп. "ж" введен Приказом Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр), з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;(пп. "з" введен Приказом Минстроя России от 30.10.2020 N 658/пр), и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень  документов,  прилагаемых  к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, к которым, в том числе, относится копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра (п.п. «г» п. 3 Порядка № 938/пр). 

 В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе,

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (п.п. «а» п. 5 Порядка № 938/пр); 

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (п.п. «г» п. 5 Порядка № 938/пр). 

На основании пунктов 6,7,8 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

  Как указывалось выше, заявитель обратился в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с прекращением договора управления по истечении срока его действия.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161, частям 1, 5 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из выбираемых собственниками помещений в многоквартирном доме способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, с которой заключается договор в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами на срок: не менее чем один год, но не более чем пять лет (часть 1 статьи 162 Кодекса); не менее чем один год, но не более чем три года (части 4 и 13 статьи 161 Кодекса); не более чем три месяца (часть 14 статьи 161 Кодекса).

          При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором   (часть 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при заявлении одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия договор не продлевается, что отвечает принципу свободы договора, предусмотренному статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1). 

В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Окончание срока действия договора управления многоквартирным домом в случае заявления одной из сторон о его прекращении по данному основанию влечет прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом и изменяет перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, что в силу требований частей 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации требует внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Установлено, что  решением  Арбитражного  суда  Курганской   области  от  05.03.2020   по делу № А34-11258/2019, вступившим в законную силу,  признан  недействительным приказ Государственной жилищной инспекции Курганской области от 30.07.2019 № 211-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области. На  Государственную жилищную инспекцию Курганской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сервис». 

Суд  указал в обозначенном судебном акте, в том числе,  что  в рассматриваемой ситуации, у общества в силу отсутствия лица, принявшего на себя обязательства по управлению спорным многоквартирным домом, не могло и не должно быть в наличии соответствующего акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов. В связи с этим, с учетом того, что  заявитель обратился в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по истечении срока его действия такое основание для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, как отсутствие  акта приема-передачи технической документации является неправомерным. 

Заявитель   в уточненном  заявлении  указал, что   Государственной  жилищной  инспекцией  Курганской области многоквартирный   дом №  95    по  ул.    Пугачева    был    исключен  с 01.10.2019   из перечня    многоквартирных  домов,  деятельность    по  управлению   которыми  осуществляет ООО «Сервис»  приказом  №  288-л  от  24.09.2019.  По мнению    заявителя,  Инспекцией   не  исполнено  решение    арбитражного  суда   от  05.03.2020  по  делу  № А34-11258/2019, не    предприняты  конкретные  действия  по  внесению  изменений  в Реестр   лицензий  Курганской  области  путем изменения  перечня  многоквартирных  домов  с 30.07.2019, поскольку  Общество   обратилось  в Инспекцию    с заявлением   о внесении  изменений  в реестр  лицензий -  24.07.2022.

Данный  довод  заявителя  судом  отклоняется, как  необоснованный  в связи  со следующим.

  Как  было указано выше, Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок  № 938/пр). 

 Согласно п. 14  редакции Порядка  № 938/пр,  действовавшей  в период  возникновения  спорных   правоотношений,   в случае     принятия   решения  о внесении  изменений   в реестр,   соответствующие   изменения перечня  и сведений  о многоквартирных домах,  содержащихся   в реестре, вносятся   органом    государственного    жилищного  надзора   с первого   числа  календарного    месяца,  следующего  за датой, указанной    в  соответствующем   решении, но  не  ранее  срока, определенного   в договоре  управления  многоквартирным   домом   и с   которого   лицензиат  начинает    осуществление  деятельности    по   управлению  указанным  домом. 

Как установлено судом, основанием для принятия оспариваемого приказа  послужили заявление ООО «Сервис» от 16.09.2019  о внесении  изменений  в  реестр  лицензий Курганской  области  и результаты проведенной жилищной инспекцией проверки данного заявления и приложенных к нему документов.

        Анализ имеющихся в материалах дела заключения   от 24.09.2019  №  263, составленного по результатам указанной проверки, показывает, что административным органом было установлено соблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка N 938/пр, для внесения изменений в реестр.

        Принимая во внимание изложенное, суд  приходит к выводу о наличии у жилищной инспекции оснований для внесения изменений в реестр лицензий Курганской области  в отношении многоквартирного дома N 95 по ул. Пугачёва  в г. Кургане (в части    исключения    сведений   о многоквартирном     доме № 95   по   ул. Пугачёва  в г. Кургане  у ООО   «Сервис» (ИНН  

<

***>)  с  01.10.2019. 

          Соответственно,  оспариваемый  обществом  приказ  от  24.09.2019  №  288-л  о   внесении    изменений   в  Реестр  лицензий  Курганской  области  был принят при наличии на то правовых оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого приказа инспекции и об отсутствии  нарушении им прав и законных интересов заявителя в его экономической деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Оценивая  доводы  заявителя    о неправомерном   бездействии    инспекции, суд    учитывает, что    под    бездействием   понимается   виновное      пассивное   поведение,  выражающееся  в  несовершении   действия,   которое    лицо   могло   и    должно    было    совершить   в    силу    возложенных   на    него    правовых   обязанностей.

Как  видно  из материалов   дела,   Государственная   жилищная  инспекция   Курганской  области   в соответствии    с частью   3  статьи 198  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации, пунктом   14   Порядка и сроков  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного  Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (в редакции,  действовавшей  на момент  возникновения   спорных  правоотношений)  внесла   изменения    в Реестр   лицензий  Курганской   области   в  части    исключения    сведений   о   многоквартирном    доме №   95    по  ул.  Пугачёва    в   г. Кургане у ООО «Сервис» (ИНН  

<

***>)  с 01.10.2019. 

Учитывая  вышеизложенное, оснований для признания  незаконным  бездействия   Государственной    жилищной   инспекции  Курганской  области,  выразившегося    в непринятии  мер  после   вступления    решения    Арбитражного  суда  Курганской  области   от  05.03.2020    по  делу № А34-11258/2019    по  внесению    с 30.07.2019    изменений    в  Реестр   лицензий   Курганской  области   деятельности  ООО  «Сервис»   по  управлению   многоквартирным  домом №  95     по   ул.  Пугачева, в связи  с   прекращением   договора   управления    многоквартирным   домом   по  окончании    срока    его  действия,   также не   имеется. 

Судебные расходы распределены судом в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления  отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

А.А. Григорьев