Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15835/2021

г. Хабаровск

21 марта 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн - заседания) заявление Общества с ограниченной ответственностью «Радость» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680510, Хабаровский край, м. р-н Хабаровский, с.п. Тополевское, 

<

...>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 42 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682818, 

<

...>)

о признании недействительным решения о расторжении контракта ДС/42-235 от 05.06.2021г., взыскании 9 216 руб. 05 коп.,

при участии: 

от истца (онлайн) - ФИО2, представитель по доверенности от 31.05.2021, диплом о высшем образовании; 

от ответчика -  не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Радость» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 42  (далее - ответчик) о признании недействительным решения о расторжении контракта ДС/42-235 от 05.06.2021г., взыскании 9 216 руб. 05 коп.

Определением суда от 04.10.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А73-15835/2021.

Определением от 04.10.2021 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной Антимонопольной Службы по Хабаровскому краю включать в реестр недобросовестных поставщиков Общество с ограниченной ответственностью «Радость» на основании решения от 24.09.2021 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 42 об одностороннем отказе от контракта ДС/42-235 от 05.06.2021 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

05.10.2021 Арбитражным судом Хабаровского края выдан исполнительный лист серии ФС 035724480 на основании определения суда от 04.10.2021.

Истец отказался от иска в части требования о взыскании задолженности в размере 9 216,05 руб. в связи с оплатой долга ответчиком платежными поручениями № 118 от 14.01.2022 и № 119 от 14.01.2022. В остальной части требования поддержал.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял частичный отказ истца от иска в указанной части.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, определение суда от 24.02.2022 в части предоставления доказательств не исполнил.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в уточненном объеме. 

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что 05.06.2021 между МБДОУ детский сад № 42 (заказчик) и ООО «Радость» (поставщик) заключен контракт № Д/С 42-235 на поставку продуктов питания, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания заказчику в обусловленный контрактом срок согласно спецификации (Приложение №1) и техническому заданию (Приложение №2), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта)

В соответствии с пунктом 11.1 контракта он вступает в силу с даты его заключения обеими сторонами и действует по 31.12.2021 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами. Окончание срока действия настоящего контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по настоящему контракту

Пунктом 1.2 контракта установлено, что наименование и количество поставляемого товара указаны в спецификации (Приложение №1). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в техническом задании (Приложение №2).

В силу пункта 2.1 контракта его цена составляет 170 306,59 руб., которая является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта оплата каждой партии товара, определенной в заявке (форма установлена Приложением №3), на основании счета, предоставленного поставщиком, в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами соответствующей товарной накладной формы № ТОРГ-12.

Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара согласованы сторонами в разделе 3 контракта.

Согласно пункту 3.3 контракта в день доставки товара по адресу поставки товара, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта, поставщик обязан передать заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из сторон) и счет.

В день доставки товара заказчик осуществляет приемку товара но количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара.

Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям настоящего контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик подписывает документ о приемке - акт о приемке, па основании которого заказчик подписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента доставки товара.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего контракта.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству товара.

Во исполнение принятых на себя обязательств истцом в адрес ответчика поставлен товар (говядина замороженная) на основании универсального передаточного документа № 2799 от 12.07.2021 на сумму 9 216,05 руб.

15.07.2021 заказчиком составлен акт приемки продукции по качеству, в котором установлено, что тара без повреждений, перемотана, коробка с содержимым бесцветным скотчем, наружная маркировка отсутствует, количество массы нетто соответствует. По количеству продукции замечания отсутствуют. Мясо поступило замороженными кусками весом от 5,5-6,5 кг каждый, Упакован в вакуумный полиэтиленовый пакет. Всего 4 упаковки. При разморозке пакетов обнаружены кусочки мяса весом 15-30 гр. С включением жира темного желтого цвета, соединительной ткани и хрящей, мяса пашины и голяшки, что не соответствует заявленной маркировке и условиям контракта.

22.07.2021 в адрес истца от заказчика поступил мотивированный отказ от приемки товара, поставленного по УПД № 2799 от 12.07.2021.

С указанным мотивированным отказом истец не согласился, направив 03.08.2021 в ответ письмо, из которого следует, что поставленная продукция соответствует требованиям ГОСТ 31797-2012 и спецификации (приложение № 1) контракта.

24.09.2021 на электронную почту истца от ответчика поступило решение о расторжении договора поставки в одностороннем порядке, основаниями для которого явились неоднократные нарушения поставщиком требования к качеству товара, что свидетельствует о существенном нарушении условий контракта.

Полагая принятое ответчиком решение о расторжении договора поставки незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части требования о взыскании задолженности в размере 9 216,05 руб. в связи с оплатой долга ответчиком платежными поручениями № 118 от 14.01.2022 и № 119 от 14.01.2022. В остальной части требования поддержал.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял частичный отказ истца от иска в указанной части.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), нормами параграфа 3 главы 30 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (пункт 1 статьи 516 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Последствия передачи товара ненадлежащего качества определены законодателем в статье 475 ГК РФ, в соответствии с которой, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы, в том числе: Законом № 44-ФЗ.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). 

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. 

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 4.3.2 контракта ДС/42-235 от 05.06.2021 заказчик обязуется принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта, в случае, если в ходе исполнения настоящего контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта ДС/42-235 от 05.06.2021 расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Как следует из материалов дела, заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке от 24.09.2021 в связи с неоднократным нарушением поставщиком требования к качеству поставленного товара.

Ответчик мотивирует правомерность принятия решения о расторжении контракта в одностороннем порядке неисполнением истцом обязательства по поставке качественного товара. Ответчик указывает на проведение исследования 22.06.2021 ФГБУ «Хабаровский референтный центр Россельхознадзора» партии товара, поставленного истцом 12.07.2021 в адрес ответчика. Между тем, проверка качества партии товара, поставленного 12 июля 2021 года, не может быть проведена ранее даты поставки. Кроме того, представленное ответчиком письмо Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № 113/4352 от 08.07.2021 также не может быть отнесено к поставке спорного товара 12 июля 2021 года.

Кроме того, в отношении мотивированного отказа от 22.07.2021 от приемки товара не представлено доказательств его направления в адрес поставщика, что лишило последнего возможности представить соответствующие возражения. 

В обоснование правомерности принятия решения о расторжении контракта в одностороннем порядке ответчик также ссылается на поставку истцом 12.08.2021 товара, не соответствующего требованиям контракта к упаковке. В подтверждение данного обстоятельства ответчиком представлен акт приемки продукции по качеству от 12.08.2021, фотографию товара, а также мотивированный отказ от 25.08.2021 от подписания документов о приемке товара.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статьи 68 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 65 АПК РФ).

Вместе с тем, суд не может принять во внимание указанные обстоятельства, поскольку в материалы дела не представлено доказательств направления акта приемки продукции (товара) по качеству от 12.08.2021 и мотивированного отказа от 25.08.2021 в адрес поставщика. 

В отношении поставленных истцом товаров представлены необходимые ветеринарные свидетельства.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Отказ от исполнения контракта, оформленный решением от 24.09.2021, является односторонней сделкой, которая может быть оспорена на основании статьи 168 ГК РФ.

Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами (статья 155 ГК РФ).

Согласно статье 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно правовой позиции, данной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных (муниципальных) нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.

Процессуальными нормами, изложенными в статьях 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрена обязанность участников процесса по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование заявленным доводам и возражениям допустимыми с точки зрения закона и относимыми к спорным правоотношениям доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценка представленных в материалы дела доказательств в их совокупности свидетельствует о неподтверждении обстоятельств, на которых основано принятие решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, учитывая, что товар оплачен заказчиком в полном объеме, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В части требования о взыскании основного долга в размере 9 216 руб. 05 коп. производство по делу подлежит прекращению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска в части требования о взыскании основного долга в размере 9 216 руб. 05 коп. и производство по делу № А73-15835/2021 в указанной части прекратить.

Признать незаконным решение от 24.09.2021 Муниципального  бюджетного  дошкольного образовательного учреждения детского сада № 42  об одностороннем отказе от контракта ДС/42-235 от 05.06.2021 на поставку продуктов питания.

Взыскать с Муниципального  бюджетного  дошкольного образовательного учреждения детского сада № 42  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Радость» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 8 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                         В.Н. Трещева